疫情危机下公共文化服务保障提升的路径研究<br/>——以慈溪市为例

疫情危机下公共文化服务保障提升的路径研究
——以慈溪市为例

2020-03-03华东杰

江苏科技信息 2020年26期

华东杰

（宁波图书馆，浙江宁波315066）

0 引言

2020年初，新冠肺炎疫情席卷全国，对社会的经济文化事业发展造成严重影响，在疫情危机面前，各地公共文化服务机构纷纷开展了线上阅读、线上展览、线上讲座、线上培训等活动，以高度的行业自觉和社会责任感为疫情防控贡献文化支撑和精神力量。本文通过对慈溪市在此次疫情危机下开展公共文化服务工作的调研，分析其中问题，得出经验启示，以期为我国相关城市开展公共文化服务工作提供借鉴。

1 疫情危机下慈溪公共文化服务保障提升工作调研

根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定：公共文化服务是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化设施主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。在疫情期间，通过对慈溪市各大公共文化机构开展公共文化服务的实地调研，发现图书馆、文化馆等公共文化机构在疫情期间能及时应对、措施得当，坚守职业精神，担负社会责任，能根据实际情况开展了线上文化推广服务活动，为消除疫情对社会公众的恐慌、满足人民群众疫情期间的精神文化生活做出了积极贡献。

1.1 公共图书馆服务保障提升工作

因为疫情影响，根据政府部门统一安排，2020年1月24日，慈溪市图书馆闭馆，在闭馆期间，图书馆开展各类后勤保障服务工作，并对书籍、书架、楼道、楼梯、卫生间、服务台等公共设施进行消杀，进一步消除了疫情的安全隐患。3月19日，慈溪市图书馆部分区域对读者开放，值得肯定的是，慈溪市图书馆是疫情期间宁波市公共图书馆中第一家率先开放的图书馆，据统计，3月19日，慈溪市图书馆接待读者92人次、归还图书575册次、外借图书667册次。在对外开放期间，慈溪图书馆也认真做好各类防疫措施，比如要求进馆读者全程佩戴口罩；出示“甬行码”；配合测量体温；人与人之间距离须保持1.5米以上；禁止在馆内饮食。这些严密措施有力维护了图书馆的秩序，保证了读者安全，为疫情期间读者服务工作的有序开展打下了良好基础。在疫情面前，慈溪图书馆能结合读者需求和上级防疫要求，真正做到了以人为本，服务至上的宗旨，体现了自身的社会价值和存在意义，产生了良好的社会效益。

除了满足读者正常到馆借阅、查询资料、自修之外，慈溪图书馆还通过微信、网站等多种载体开展各类线上活动和服务工作。一是在微信端推出了阅读战“疫”电子阅读活动。挑选了如《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识120》等11本电子书供读者阅读。二是推出“悦读悦听悦览，码上同行”活动，向读者提供图书、期刊等电子资源的在线阅读。三是推出慈图展览之“抗击疫情，你我在一起”插画展系列。四是开展疫去春来，硬核青春“阅读TA力量”青少年演讲大赛。五是推出“浮光阅影胶片摄影展”等线上展览。六是发动馆员参加“书香战疫”慰问武汉同仁书信大赛等。慈溪市图书馆在疫情期间开展了多种形式、载体多元、内容丰富的线上公共文化服务保障提升活动，进一步挖掘了服务潜能，创新了服务形式，较好实现了公共文化服务的专业性、针对性和多元性，得到了社会各界的普遍好评。

1.2 文化馆服务保障提升工作

文化馆在我国公共文化服务体系中发挥着重要作用，慈溪市文化馆在疫情期间通过举办各类线上展览、讲座、培训等，进一步向基层百姓普及疫情防控和科学文化知识，通过百姓课堂、百姓书场、百姓舞台、百姓展厅等载体开展社会教育活动，进一步提高基层群众文化素质，为疫情期间的公共文化服务保障和提升工作做出了积极贡献。

一是开展“云展厅”系列线上展览活动，推出了“艺”起抗“疫”——“2020抗击新型冠状病毒疫情”主题视觉艺术作品展。二是推出“云课堂”系列线上讲座活动，疫情期间定期开展了线上古筝、线上葫芦丝、线上二胡、线上琵琶等教学课程。三是推出线上非遗巡礼展览活动，如上林湖畔、虎头布鞋、小小铜炉、火树银花、百年姚剧等系列。四是开展“文汇慈溪”全民征文大赛，向全市人民征集抗疫的先进事迹。同时，在疫情期间，慈溪市文化馆还组织工作人员到社区、村参加疫情防控志愿者，加入到防控疫情的第一线，在各个层面为打赢防疫攻坚战贡献了文化力量。

1.3 其他公共文化机构服务保障提升工作

在疫情防控关键时期，除图书馆、文化馆外，慈溪市的其他公共文化服务机构也都积极行动起来，结合自身工作特点和群众的实际需求，开展公共文化服务保障提升工作。如慈溪博物馆在疫情期间开展了线上博物展、慈博微课堂、新冠肺炎疫情防控指南知识普及、防控疫情，法治先行系列等活动，给市民朋友带去公共文化服务专业内容的同时，也为普及疫情防控知识、消除社会恐慌做出了积极贡献。

在慈溪市级层面之外，各乡镇、街道文化团体也纷纷开展各类线上活动，丰富疫情期间基层群众的文化生活。如长河镇书画协会疫情期间开展网上公益云课堂；掌起镇文艺团队开展以“抗击疫情”为内容的文艺宣传线上演出；新浦的文艺爱好者们开展了以抗击疫情为主题的绘画作品线上展览活动，为社会带去了战胜疫情的正能量。

2 疫情危机下慈溪公共文化服务保障提升工作存在的问题

2020年初的新冠肺炎疫情给全国造成了极大影响，也给社会各行业提出了新的挑战。疫情期间，慈溪市公共文化服务机构能利用多种渠道和媒介做好信息资讯传导、优秀文化推介、信息素养教育等工作，根据实际情况，因地制宜开展了数字资源推荐、线上培训、新冠肺炎知识普及、相关法律法规宣传等工作，特别是慈溪市图书馆和慈溪文化馆开展的各类线上活动成效显著。

但在调研中，也清醒地看到，在疫情的特殊情况下，慈溪市开展的公共文化服务保障提升工作总体来说服务内容不够丰富、方式不够多元、重点不够突出，创新性不强，没有形成响亮的服务品牌，各类线上活动社会民众的参与度和知晓度不高，特别在向农村基层群众传达疫情防控信息和知识、打通公共文化服务领域“最后一公里”、形成疫情防控的公共文化服务长效机制等方面有待加强和提升。

3 疫情危机下公共文化服务保障提升的路径对策

公共文化服务是保障人民基本文化权益、丰富群众文化生活、提高全民文化素质的重要实现途径，在疫情危机下开展有针对性的公共文化服务活动对于进一步满足疫情期间人民群众的精神文化生活，传递优秀文化信息资源，消除社会恐慌有着积极作用［1］。通过对慈溪市在疫情期间开展的各类公共文化服务活动的调研，针对目前存在的问题和不足，提出如下对策建议，以期公共文化服务机构在疫情危机下进一步增强服务针对性和有效性，提升公共文化服务效能。

3.1 加强统筹协调，健全长效服务机制

慈溪市在疫情期间各家公共文化服务机构都开展了一系列文化服务活动，如慈溪图书馆开展的电子阅读、线上展览、线上征文等，慈溪市文化馆开展的云展厅、云课堂、全民征文大赛，慈溪博物馆举办的线上博物展、慈博微课堂等，都产生了良好的社会效果。但各个活动比较零散，活动之间没在形成体系，缺乏公共文化资源的整合提升和规划统筹。在疫情危机等特殊时期，应加强顶层设计，提前谋划公共文化服务应急服务预案，各家文化服务机构根据各自的服务内容和服务特色，提出服务方案，在上级行政部门的总体协调下，推出最有针对性、最优化的公共文化服务项目。如图书馆可整合其他线上阅读文化资源，推出各类阅读服务和品牌；文化馆可推出曲艺的线上课堂、线上教学；博物馆可推出各类线上展览活动等。上级文化部门也应该加强管理，统筹协调，在总结好的经验和服务案例基础上，建立和健全特殊时期公共文化服务长效机制，进一步提升服务效能。

3.2 强化数字资源建设，优化线上服务

面对疫情危机，公共文化服务要做好基本文化信息资源的优化保障工作，在此基础上更要利用各种新媒体、新媒介和新技术，强化数字资源建设，推出各类适合民众需求的数字文化产品，做好线上服务的优化和提升工作［2］。一方面要采购各类电子书、在线听书、线上展览、少儿动漫、线上讲座等优质数据库资源，满足读者多样性的线上阅读需求。另一方面要加强本地特色文化数字资源建设力度，数字资源体现地方性和特色性，吸引更多基层群众阅读。在疫情危机下，公共文化服务机构更要加强运用各种新技术和新媒体的力度，要勇于尝试新事物和新科技，如开展各类抖音直播宣传，推出讲座的在线直播，进行馆员的优秀文化产品在线推荐，开展哔哩哔哩网站的视频分享与直播，吸引更多年青群体参加公共文化服务活动。

3.3 突出服务重点，提升服务品质

疫情危机下，公共文化服务机构要根据自身行业特点和服务优势，突出服务重点，提升服务品质。在此次新冠肺炎疫情中，各地都派出了不少医疗服务人员奔赴疫情重灾区参加医疗救助，文化服务机构要针对这些人群开展特殊的关爱和专项服务。如宁波图书馆在疫情期间推出了针对医务工作者的免押金办理一张借阅证、赠送一年“天一约书”免邮券、采购一种专业医学文献数据库、提高一年“你点书我买单”数量、建立一批医院专题流动图书馆等“十个一”系列活动，以书香服务的方式送去对医务工作者的人文关怀，产生了良好的社会效益。面对疫情危机，公共文化服务机构也要加强对政府层面的参考咨询服务，对普通公众的健康信息素养教育，对特殊人群的阅读疗法等各类针对性的服务活动，多渠道、多层面提升公共文化服务的品质和内涵。如宁波图书馆在疫情期间推出了多期针对疫情防控的《天一文荟》专辑，提供各地抗疫防疫的最新动态和权威信息，为政府相关部门的决策提供了理论支撑；利用参考咨询平台向社会提供解答最新的防控知识和法律法规，进一步消除社会恐慌；向相关人群提供最新的文献信息资源，为专业学者开展疫情防控和理论研究做好学术支持。这些服务进一步延伸公共文化服务范围，提升服务品质，满足各类群体多样化的公共文化服务需求［3］。

3.4 夯实服务基础，重视社会基层群体需求

公共文化服务的重点在基层、难点也在基层，在此次疫情期间，慈溪文化部门也开展了针对基层的文化宣传和推广活动，但在文化活动的数量和质量上还有较大提升空间，通过对慈溪基层群众的社会调研也发现，基层群众对在疫情危机下文化服务机构开展的各类活动知晓度不高，只有55.7%的群众知道或者了解有此类文化活动，而只有21.3%的群众真正参加过这些活动，基层群众对活动的满意度也比较低。针对这些情况，在疫情危机下，公共文化服务机构更要进一步夯实服务基础，重视社会基层群体的服务需求。一是要加大宣传推广力度，运用各种媒介开展公共文化服务活动的预告、宣传和推广。二是要充分利用农村文化站、文化礼堂、公共电子阅览室等基层机构和工作人员的力量，开展针对性的公共文化服务保障和提升工作。三是要进一步丰富内容载体，推出点单式文化服务，把群众需要的电子书、电子报刊、在线培训、在线听书、在线展览等内容及时传输到社会最基层，打通在疫情背景下公共文化服务活动的最后一公里。