新时代国有企业党的建设工作研究——以部分国有控股车企为例

郑宜帆 汤珂涵 王沃若 王 浩

为了更好适应全面从严治党新形势新要求，国有企业应在顺应时代发展趋势的基础上把握国有企业党的建设一般规律，在尊重企业独特发展路径的基础上不断创新和完善党建工作机制。

一、当前国有企业党建工作中的积极变化

（一）开展党建工作的物质基础更加丰富

以我们参与实地调研的J汽车企业、Q汽车企业为例。在J汽车企业，截至2018年，J汽车企业就已创建了143个“党员之家”，党支部活动经费也由原来的人均150元增至500元，集团每年下拨近50万元用于支持阵地建设。我们所记录下的党支部活动经费使用情况的一份登记表显示，仅2018年12月份，该支部就组织了不同形式的学习实践活动两次。在Q汽车企业，我们实地参观的党员活动室精心布置了可更换的展板，用以展示相关文件和理论内容。据负责人介绍，除去每年党员所缴纳的党费，集团还会下拨资金用于支持党建活动，以保证有充足的资金支持公司党小组成员开展切实有效的党的建设教育工作和具体实践活动。

（二）开展党建工作的人才支撑更加有力

人力资源是企业赖以生存的重要资源，企业党建同样需要专业的人才支撑。以往的企业的党建工作模式中，多为部门领导兼职负责，由于企业经营方面的工作繁重，加之过去对党建重视程度不够，且自身开展党建活动的能力有限，企业党建工作难有进展。随着国家对国企党建的重视程度不断提高，企业对党的建设工作投入逐年上升，党建人才被大量引入企业。我们相信，随着党的建设二级学科在相关高校的设立与人才培养步入正轨，今后开展党建工作的人才支撑会更加有力。

（三）互联网为党建工作开辟新途径

互联网时代已然到来，随着互联网与日常生产生活的融合程度不断提升，随着即时通信软件、学习软件的开发，党的建设工作途径与方式方法都随之发生了积极变化。J汽车企业的支部负责人向我们介绍，目前该支部除了会在特定的微信公众号平台上学习外，还每人都下载了学习强国软件，支部对相关数据都有严格记录。Q汽车企业的支部负责人则向我们介绍了他们使用的“爱党建App”，党支部的党员需在平台上面完成固定学习任务，并参与志愿活动两次，参加后还需在App上登记，以助于企业对党员学习的监督考核，活动的完整记录也会及时反馈在App的首页，真正做到让党的建设工作透明化、具体化。

（四）政策支持明显加强

一方面，国家层面的政策支持力度不断加强，各级党组织贯彻落实中央政策，助力推进党的建设新的伟大工程。2016年召开的全国国有企业党的建设工作会议是国有企业党建的一个里程碑，会上习近平总书记强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。另一方面，国有企业特殊的红色基因决定了在企业发展中格外重视党的建设工作。就J汽车企业来说，作为老牌国有企业，党的建设工作历史悠久，经验丰富，在党组织标准化建设、党建网格化、党委督导项目建设等多个方面成效显著。

（五）作风建设和纪律建设与时俱进

习近平总书记不止一次强调要坚定不移地加大党的作风建设和纪律建设力度，他强调，坚持抓惩治和抓责任相统一， 对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。国有企业站在市场经济的风口浪尖，国有企业的党员领导干部也时刻面对着资本主义的“糖衣炮弹”，因此在国有企业加强党员的作风建设与纪律建设势在必行。J汽车企业积极响应中央号召，勇于进行自我革命。在2019年，J汽车企业组织开展了为期三个月的“集中整治形式主义官僚主义专项行动”，着力解决公司职能部门存在的“多、推、虚、浮”等突出问题。总的来说，国有企业在作风建设和纪律建设方面正逐步向中央看齐并努力贯彻落实中央要求。

二、当前国有企业党建工作中存在的突出问题

（一）企业对党建工作的重要性认识不足

市场经济发展到今天造就一个现实问题就是部分企业完全遵照市场经济逻辑，在思想上“重生产，轻党建”，在认识上仅仅将其作为服务企业效益增长的手段。这种思想就导致了党建工作无法落到实处，党务工作者不被重视，上升渠道堵塞，工作积极性差，党建工作最终沦为应付上级检查的面子工程。长此以往，国有企业“变质”的可能性也会大大提升。J汽车企业和Q汽车企业的党的建设工作卓有成效，但这并不代表所有国有企业都能够将党的建设工作置于工作重要环节中，仍然存在很多国有企业对党的建设工作不够重视的现象。

（二）凝聚人心的积极作用还未充分发挥

一方面，企业党建工作开展深度不够，对员工的思想政治教育还比较欠缺，部分员工拒绝向党组织靠拢，部分高素质人才恃才自傲，政治意识薄弱，参与政治生活、向组织靠拢的主动性与积极性低下。另一方面，企业间的人才流动过于频繁，大量人才在掌握技术后选择跳槽，企业前期在人才培养的投入最终没有转换为生产效益。这归根结底在于党建工作所应发挥的凝聚人心的作用没有充分发挥，员工对企业的认同感与归属感低。

（三）企业民主管理制度建设较为落后

党的建设工作一个重要内容就是保持党同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。在调研中，J汽车企业的负责人表示，公司在民主管理制度上的确在探索，有些已经在做了，并取得了一定成绩。但实际工作中，还无法做到重大决策上听从职工意见，公司治理还主要是上级领导主抓，职工代表发挥的作用不大。同时，职工反馈意见的渠道比较单一，加之大部分职工主体意识还不够强，很多时候受限于人情与个人前途等现实因素，职工的意见很难得到表达，也难以为决策层所知。

（四）党员对党的基本知识掌握程度有待加强

问卷调查所得数据显示，三成党员无法准确把握中国共产党的性质是无产阶级政党，近四成党员不了解党的章程全称是《中国共产党章程》，近四成党员不了解现在至2020年是全面建成小康社会的决胜期，近四成党员不了解创新协调绿色开放共享的新发展理念，能正确回答坚持和发展中国特色社会主义的总任务是分两步走的仅有五成。这充分证明，部分党员没有自觉认同自己的政治身份，主体意识薄弱，在思想上放松了对自己的要求，在行动上抱着一种应付任务的态度。

三、新时代如何提高国有企业党的建设工作实效性

（一）在认识上端正态度

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”国有企业固然要追求经济效益，努力实现国有企业做大做强，但国有企业的特殊性也决定了它要坚持党的绝对领导，坚定不移抓党建，更何况二者本就是相辅相成的，并不存在对立之处。从认识上，企业就应把握党建工作的重要作用，不摆花架子，不说客套话，积极认真开展党建工作。过去的党建工作很多存在“两张皮”的问题，归根到底还是对于党建工作的认识不够彻底，不能够真正从态度上重视党的建设，仅仅只是做到了表面工作，实际上并未落实，这一点在新时代的党建工作中必然要得到彻底的改变和严格的纠正。

（二）构建现代网络党建体系

毛泽东同志说：“任务是过河，但没有桥或船就不能过，不解决船和桥的问题，过河就是一句空话。”探索与建设党的建设有效载体就是打造“过河的船与桥”。互联网时代已然到来，党建工作同样应适应时代发展趋势、不断创新党建工作的合理模式，注重以网络作为党建载体，对传统党建方式方法、传播路径、党建手段等进行创新与合理化延伸。国有企业应发挥自身优势，努力整合党建资源，依托互联网技术建立高效快捷、内容丰富、结构合理的现代网络党建体系，不断推进新时期党建工作的科学化、高效化，不断运用新时代的各种信息领域的先进成果辅助党的建设工作开展落实，提高党建工作的效率和质量，也推进党建工作透明化和开展情况完整化的进一步发展。

（三）健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。”党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，因此，新时代国有企业党的建设必须要从维护职工利益出发，立足大局，服务全社会。同时，国有企业作为中国特色社会主义改革事业的排头兵，更要坚持这一基本原则，必须保持与工人阶级的血肉联系，在工作中密切联系工人，依靠工人。只有基层工人切切实实感受到自身利益得到维护，民主权利得以实施，才能提高其对工作的热爱，对组织的信赖。

（四）严肃党内政治生活，坚持经常性教育和集中性教育相结合

毛泽东同志指出：“抓而不紧，等于不抓。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握全面从严治党这条主线，使党内政治生活呈现出许多新气象。然而全面从严治党虽已取得了许多优势与成果，但还远未形成胜利的定势。在全面从严治党向纵深发展的新形势下，国有企业必须时刻向中央看齐，将党的建设工作当作一项重要政治任务来紧抓，要从企业发展大局层面谋篇布局，坚持经常性教育和集中性教育相结合，开展形式多样、内涵深刻的教育活动。要从党员发展的具体实际着手，支部书记要担起责任，利用互联网等党建手段，发布学习资源，主持线上讨论，努力营造良好学习氛围，促进支部学习常态化、便捷化、深入化。同时，应明确严肃政治生活，自觉接受教育是每个党员的本分，党员必须要自觉增强角色意识与政治担当。只有这样，企业的党员领导干部才能在市场经济的浪潮中保持初心不变的定力，才能真正做到恪尽职守，不为外在诱惑腐蚀精神。

（五）发挥党员的先锋模范作用

党章在党员必须履行的义务中提道：党员要“带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。充分发挥党员的先锋模范作用，既要靠党员的主观能动性，还要靠健全的党员激励机制。党员激励机制并非一个明确的、成体系化的机制，而是能够激发党员活力的措施的统称。它囊括了对党员的理想信念教育、意识形态教育、责任教育等思想政治教育的内容，也包括建立党员示范岗等增强党员角色意识与角色认同感的具体措施，要在企业中营造不断学习、不断奋斗、不断自我革命的党员培养氛围，让党员在生产实践中收获价值，创造价值，要积极开展党员选先活动、党员量化考核、党员民主评议等活动，促进党员不断争优向善。

四、结语

国有企业的党的建设工作是国有企业改革的重要内容之一，优秀的企业党建不仅能够凝聚人心，吸引高端人才，增强企业核心竞争力，而且能为企业健康持续发展指明方向，为提高企业经济效益增长奠定人才基础。新时代国有企业要与时俱进、扎根群众、敢于尝试，努力推进党建工作科学化、高效化，在深化国有企业改革进程中迈出新步伐、作出新贡献。