推动江津区生产性服务业高质量发展研究

2020-03-02王礼亮

江苏商论 2020年6期

王礼亮

（江津区商务促进服务中心，重庆402260）

习近平总书记在党的十九大报告中提出“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放”，明确生产性服务业等高质量发展方向。在当前经济下行压力、供给侧机构性改革等背景下，作为重庆工业重镇，江津区经济已由高速增长逐渐转向中高速增长，生产性服务业高质量发展乃必由之路。

一、生产性服务业高质量发展内涵及意义

生产性服务业高质量发展是一个多维度概念，包括一个地区生产性服务业创新驱动力、内部结构优化、效益速度提升、与其他产业协调融合程度及对经济社会的贡献等几方面内容, 是一个地区生产性服务业经济结构不断优化和协调发展的过程①。作为现代服务业重要组成部分的生产性服务业，正日渐成为现代社会经济高质量发展的重要支点和引擎，有效促进市场繁荣、企业转型升级、扩大消费、经济增长、区域发展。“随着现代化经济的发展和经济结构的调整，工业经济要快速增长，必然会更多地将重心转向生产性服务业上来。因此，加快生产性服务业的发展具有重要意义②。”生产性服务业高质量发展是实现创新发展的客观要求，尤其是以品牌和标准化建设为引领来助推供给侧结构性改革、加快生产性服务业企业提档升级需要，是江津区推动传统制造业等实体经济转型升级的迫切要求。对接“中国制造2025”战略，推动以大数据人工智能为引领的创新驱动发展战略，均离不开服务业尤其是生产性服务业的强力支持，特别是要用数字化、智能化技术改造传统制造业等产业，用互联网、新技术对传统工艺及流程进行改进、提升。而江津区作为重庆重要的传统工业区，大力发展生产性服务业，对传统工业进行智能化改造，意义重大。

二、江津区生产性服务业发展现状

近年来，江津区第三产业增加值逐年增加，且占GDP 比重不断提高。生产性服务业发展成效日显，专业市场等不断发展壮大，辐射聚集作用得以提升，近年来，整合专业市场及物流企业、电商产业制定出台的《江津区促进商贸服务业高质量发展激励政策》等为经济发展提供了新的动力。电子商务发展迅速，积极推进工业消费品电商产业园及孵化基地建设，已创建成为重庆市电子商务示范区。但目前，江津区生产性服务业发展还存在一些困难：

（一）生产性服务业占比、经济贡献度较低

2018 年，江津区第三产业增加值290.7 亿元，占GDP 比重为32.2%，低于永川区10.1 个百分点，低于重庆市20.1 个百分点。而江津区第二产业占比高达57.5%，表明其还是以制造业为主的工业城市。2008—2018 年的 11 年间，除 2015、2018 年之外，其余9 年第三产业增加值增速均低于GDP 增速，与本区交通、区位等优势不相匹配。

（二）生产性服务业业态传统，新兴产业较少

生产性服务业多为机械设备维修、废品回收、货物运输、仓储和邮政快递、产品批发等传统业态，新兴高端生产性服务业、商务服务、金融租赁、研发设计、科技成果转化、“互联网+”等新业态、新模式发展相对滞缓。生产性服务业与制造业、农业等的融合程度仍然较低，商务服务、工业设计、文创策划、软件信息等产业培育不足。

（三）专业市场流通不畅，发展模式滞后

江津区商贸流通中专业市场经营模式较为传统，4 个建成开市的专业市场流通额80%以上都是通过线下交易完成；物流效率低，专业市场内零担物流缺失，物流信息平台建设滞后；专业市场限上商贸企业、限上个体户及市场销售额较少。双福国际农贸城、花椒市场等大型交易市场尚未上线销售，缺少阿里巴巴、京东等大型平台入驻。

三、推动江津生产性服务业高质量发展对策建议

解决江津区生产性服务业占比较低、业态传统、专业市场发展滞后等问题，可从以下几方面着手：

（一）培育专业市场，发挥辐射功能

充分利用“1+4”综保区及四大工业园等开放平台，处于“一带一路”、长江经济带联结点和重庆-东盟陆路物流通道交叉点、川渝黔合作先行示范区及重庆绕城高速以内等区位交通、融入重庆主城都市圈排头兵政策等优势，统筹规划专业市场布局。双福着重发展汽摩配件、五金机电、副食生鲜、钢材水暖等五大专业市场，德感重点打造建材家居、商贸物流一站式专业市场，珞璜重点建设塑料粒子、冷链冻品、木材家居专业市场，鼎山双宝地区布局二手车交易市场等。积极引进和发展高端业态、新兴商业模式，提升现有市场集聚效应，依托二环区域打造“立足重庆、辐射西南、面向全国”的现代化专业市场集群。加大专业市场培育力度，支持大型专业市场建立综合交易服务平台，发展线上线下业务，完善定制化生产和形成集商品展示、仓储配送、信息处理、电子交易等于一体的现代化功能，加快物流、会展、酒店、电商、金融、旅游等相关服务产业的配套建设，增强市场集聚辐射能力。

科学规划专业市场公共仓储物流配送中心，整合各类物流企业及货运站统一入驻，同时做好各专业市场到配送中心的短驳运输服务。按照分工合作原则，根据物流企业运营路线，引导物流企业之间开展省际干线、城际配送合作，降低管理成本，节约物流费用。建立物流信息化系统，打造集信息即时发布、运输价格透明、线路资源整合、支付便捷高效、信用信息查询、供应链金融等功能于一体的信息共享服务平台。引导区内工业园企业到专业市场进行采购询价，鼓励专业市场整合资源举办江津区工业采购节，实现江津区工业企业和专业市场商户联动发展。

（二）发展工业电商，促进产销对接

紧扣当前消费热点，结合江津区消费品工业产业、团结湖大数据智能产业园和专业市场集群优势，打造智能小家电、特色农副产品加工等工业消费品电商产业园，引进具有较强服务能力及自带流量的运营商，推动双福国际农贸城、汽摩五金等专业市场从线下走到线上，从国内走向国际。电商产业园将为消费品工业企业打造集创意设计、营销策划、跨境电商、供应链金融、人才培训、企业孵化等一体的全链条服务，形成电子商务生态圈，最终将电商产业园打造为重庆消费品工业电商集聚示范区。以需求为导向开展全渠道经营，线上支持企业创新商业模式，与大型电商平台对接，建立网货源产地基地，突出商品及服务特色；线下积极推动消费品工业企业与永辉、重百等商超和社区连锁超市合作，降低消费成本。加快引进、构建集工商注册、报关报检、进出口备案及退税、供应链金融等于一体的跨境电商综合服务平台。

（三）加强产业融合，助力转型升级

以增强“中华老字号”“重庆老字号”等传统消费品工业的活力为重要抓手，在消费品行业引进一批知名工业设计中心，。以紫光云工业互联网区域总部落户江津为契机，打造工业互联网平台，为传统工业企业上云及智能化改造提供精准服务和智力支持。充分发挥西北工业技术（重庆）研究院、重庆浪尖工业设计研究院等生产性服务业企业设计创新、技术研发、成果转化及产业融合等作用，促进江津区经济提质增效。积极探索“产业+会展+电商”模式，打造一批与江津区装备制造业、汽摩产业、富硒产业等优势产业紧密结合的专业会展品牌。推动消费品工业标准与国际标准接轨，鼓励江小白、益海嘉里、玖龙纸业等优势品牌企业开展国际交流合作。

（四）创新业态模式，扩大市场主体

结合江津传统工业转型升级及各种新业态、新商业模式等不断涌现的经济社会背景，打破固有思维，改造传统零售、物流、生产性服务业经营方式，借助大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等为技术依托，不断创新业态模式，大力发展服务外包、保税服务、金融租赁、工业设计、现代物流、商务管理等产业，充分发挥支撑、带动效应。从而“促使生产性服务业价值链有效嵌入制造业价值链，推动形成生产性服务与生产制造协同发展的产业新生态③。”围绕建设区域性大宗商品交易中心目标，构建物流分拨中心；围绕医疗设备、消费电子等入驻项目，打造研发设计中心；同时，大力发展以工程机械、医疗设备等为产业方向的检测维修中心和以跨境电商、保税展示等为承载方式的销售服务中心；围绕提升通关物流效率、完善升级保税功能、国际多式联运等提升软件质量，推动铁路物流枢纽、港口及保税区发挥聚合集散作用。加快引进总部经济、供应链金融、平台经济、共享经济等新模式、新业态，推进长虹江津研发中心尽快实现运营。同时，重点在专业市场、工业企业销售公司等领域加强市场主体培育，大力发展限上企业。重点通过政策引导，推动工商业“主辅分离”，实现“优二进三”，鼓励工业企业成立销售公司等。