一带一路背景下舟山群岛旅游产业链发展研究

金 艳

（浙江海洋大学，浙江 舟山 316000）

一、导言

2013 年9 月和10 月，党和国家先后提出一带一路倡议。一带一路倡议有利于促进沿线国家的互利共赢、和谐共处、密切联系和加强互通，实现各国经济协同发展。在一带一路背景下，旅游产业得到了极大的关注并成为省市发展的重点项目。如今旅游产业已不只是观光休闲、放松身心，它还同时被赋予传播中国文化、带动中国经济发展的主力军的更深层次更高领域的意义。

随着一带一路进程地不断发展，国家间及国内区域经济竞争日益激烈，而区域竞争力的优势表现及独有的经济与市场价值即为区域核心竞争力。而旅游产业与相同片区的相关产业聚集程度高，旅游产业衍生品设计类型多、辐射范围广，对区域经济结构的优化及发展、相关产业的带动性效果显著。因此，在一带一路大背景下，结合舟山群岛自身海洋旅游资源以进一步发展旅游产业链，对带动舟山旅游产业经济效益、增强舟山旅游产业整体核心竞争力、凸显舟山群岛海洋旅游特色形象具有举足轻重的意义。

二、舟山群岛旅游产业链发展现状

（一）舟山群岛旅游产业资源概况

1.一带一路中舟山群岛的区位优势。在地理位置上，舟山群岛位于中国东南沿海，是丝绸之路的重要支点之一，同时也是中国大陆海岸线的中心，背靠中国经济发达的沪、杭、甬等城市和长江三角洲辽阔腹地，向北与上海、向南与宁波等大中城市隔海相望，是闻名遐迩的长江、钱塘江和甬江流域对外开放的海上门户和通道。

舟山由较为分散的1390 个岛屿组成，相当于我国海岛总数的20%，陆域面积1440 平方公里，内海海域面积2.08 万平方公里，其中本岛面积502 平方公里，是我国仅次于中国台湾岛、海南岛、崇明岛的第四大岛。舟山群岛向东连接公海，面朝广阔深远的太平洋，自古以来就是中国东海航线的重要支点之一，在古代海上丝绸之路中饰演着重要角色，东亚各国船舶常在此候潮听风并接受给养。据古书记载，舟山沈家门是古代“海上丝绸之路”的重要支点，是我国古代对外开放的主要海上门户——明州港与高丽、日本等国互通时的必经航道。舟山全市坐拥2444 公里海岸线，排名全国第一，而根据中商情报网资讯，2018 年末，舟山常住人口占全省最少，仅117.3 万人，但战略性资源深水岸线却占全国的近五分之一，是舟山居民独有的富饶海洋资源。舟山群岛新区同时也是舟山江海联运服务中心、中国（浙江）自由贸易试验区所在地。舟山是我国海洋旅游重点区域和国家旅游综合改革试点城市。星罗棋布的岛屿，翻滚奔腾浪的大海，奇峰林列的港湾，突兀森郁的海礁，绵软细腻的沙滩，幽静森迷的庙宇都是舟山群岛丰厚的海洋资源。

2.舟山群岛旅游产业资源概况分析。舟山具有品位极高且海洋特色鲜明的旅游文化资源，其中包括我国首批5A 级旅游景区普陀山，国家4A 级景区朱家尖，国家4A 级景区桃花岛，国家级风景名胜区嵊泗列岛等。同时具有因长期积累而韵味深厚的历史文化衍生出来的极其丰富的人文旅游资源。“十三五”初期，舟山群岛基本形成了海洋旅游产品支撑体系，其中包括“海岛宗教禅修体验”“海岛渔家风情体验”“海洋历史与文化创新体验”“海岛与渔港美食体验”和“海洋生态与健康旅游”5 大特色鲜明的海洋旅游产品。交通体系方面已经形成系统，岛陆间、群岛间的交通运输及联系由集游览观光于一体的交通工具担任，其中包括公交车、大巴、游船、客轮、邮轮、快艇和飞机等。本地居民及外来游客均可通过跨海大桥来往于舟山及上海、杭州、宁波以至全国各地之间。气候条件方面，舟山群岛季风特征显著，气温冬暖夏凉，常年光照充足，且岛上空气自然净化能力极强，空气质量长期居于全国前三，此特性吸引了各层次需求不一的旅客。

（二）舟山群岛旅游产业链发展现状

1.舟山群岛旅游产业链发展概括。在一带一路合作框架下，旅游业的发展也呈现着增长趋势。极其丰富的人文旅游资源为舟山群岛发展旅游业提供了有利条件，在浙江省范围内舟山群岛海洋旅游业居于领先地位。舟山群岛地处沿海区域，故全境的旅游产业皆可开发为海洋旅游产业。近年来，舟山市利用丰富的海洋资源着力推进海洋旅游综合改革进程。但舟山群岛旅游业发展仍较为缓慢，海洋旅游产业初具规模，与国际旅游群岛目的地海南相比，有一定的差距。

2.旅游产业链发展现状。目前群岛旅游形象不突出，且相关部门对旅游商品的开发较弱，不利于舟山旅游业的发展。在旅游服务水平方面，舟山群岛与旅游发达地区如海南等地相比，仍存在一定差距。舟山群岛整个旅游行业的管理制度不够成熟、经营水平有待提高。鉴于总结及分析以上舟山群岛旅游产业链发展现状，舟山群岛迫切需要拉长并均衡发展旅游产业链。

三、舟山群岛海洋旅游产业链发展存在问题

（一）自然因素限制程度高，产业链构建尚未完善

受资源环境限制及自然因素影响，海岛旅游安全风险及危险系数相对较大。由于舟山群岛所处地理位置的沿海性，气温气候的多变性，海岛旅游安全问题在海岛旅游加速发展的过程中始终无法根除。舟山群岛是台风和赤潮等海洋灾害频发区，灾害事故的频发为出境海岛游蒙上一层阴影。舟山群岛海岸中泥质滩涂较多，其物质含量多为粘土质粉砂，导致海域岸线抗冲刷能力较弱，海域周边安全风险较大。涉旅部门并未密切联系及高效协作，导致舟山的旅游企业难以应对一带一路背景下更高层次的竞争。

（二）产业链利益分配欠佳，部分地区营销力较弱

舟山群岛部分区域已完成了初步开发建设并投入运营，但还存在不足，无法巩固并长期维持竞争优势。同时，营销推广没有及时跟进，导致该区域旅游口碑低及游客重返率不高的现象凸显。与其相反，少数热门区域宣传力度大、旅游体制机制较为完善、营销推广能力强、配套旅游项目合理，进而使该地区客流高度集中，但在旺季时已超出当地的旅游接待水平，也因此影响了游客的旅游体验，同时对该区域的海洋及陆地生态环境造成一定影响。

（三）旅游产品同质性高，产业市场化程度较低

随着海岛旅游业的加速发展的火热趋势，海岛旅游产品单一化、同质化的问题逐渐凸显，日益多样化、个性化、创新化的游客需求与形象类似、特色不鲜明、缺乏创意的海洋旅游业之间的矛盾逐渐显露，严重地制约了舟山群岛海洋资源的持续开发和旅游产业链的进一步优化。同时，舟山旅游产业的市场化程度较低，旅游产业网络庞大而结构分散，进一步影响了舟山群岛海洋旅游经济总量落后于太平洋沿岸著名的滨海旅游城市，使其影响度和知名度均不高； 舟山群岛旅游经济发展总体水平、建设现代化国际港口城市和海洋经济强市的战略目标，与在国际海洋旅游市场所占份额不相称。因此，必须早日优化舟山旅游产业的市场化进程，解决舟山群岛海洋旅游形象定位问题，设计制作令人眼前一亮并印象深刻的旅游形象，进一步有效开拓境内外海洋旅游市场。

（四）产业综合性配套不高，产业链发展受到影响

在一带一路倡议发布后，舟山群岛旅游业得到了进一步发展，但旅游产业综合配套不高，具体表现在旅游专业人才匮乏、旅游公共服务体系尚未成熟、交通基础设施建设不容乐观等方面。随着入境旅游的高速发展，外国游客量逐年增长，而旅游专业人才尤其是配备外国语言文化素养的专业人才缺乏，成为舟山群岛向国际性旅游岛屿转变进程中难以突破的瓶颈，旅游专业人才质量直接制约旅游服务质量和旅游业的发展质量。舟山群岛海洋旅游公共服务体系与日益增长的旅游公共需求相比，建设经验缺乏、总量不足、质量不高、体系不完善等问题较为突出。同时，群岛间的交通尚未彻底解决等问题，都对舟山群岛旅游产业链合理流动、旅游产业资源有效配置和旅游产业链整体发展有严重影响。

四、一带一路下的舟山群岛旅游产业链优化措施

（一）构建产业链宏微观层面，加强海洋文化资源保护

舟山旅游必须通过构建产业链宏微观层面，以提高产业资源、资金和人员分配等方面的利用率，从而减少对海洋资源的消耗性开发，以进一步加强海洋文化资源保护。《可持续旅游发展宪章与行动计划》将海洋和海岸带作为可持续旅游优先发展地区，舟山群岛数量众多且在空间位置较为分散，从资源竞争力角度来看，这是舟山群岛海洋旅游开发潜力所在，但是从“绿色”旅游发展角度来看，这也恰是生态保护难题所在，海岛生态系统一旦被破坏恢复难度极大。因此，应坚持保护、利用和开发相结合的原则，对海洋文化旅游资源进行可持续开发利用，从而形成保护与开发并进的良好态势，创造出和谐可持续发展的生态环境效益。

（二）丰富群岛旅游营销途径，以促进产业链利益分配

依托公交车等交通方式和交通节点，通过广告大牌设立、广告视频轮播、宣传资料投放等加强舟山群岛旅游宣传力度。制作中美意俄等语言版的舟山群岛海洋旅游宣传手册，制作印有多种语言的、带有舟山群岛海洋旅游标志的购物袋，直接投放在国内各省市飞机航班、动车站台、大型书店、商业广场等人流量聚集的公共场所。同时，在“互联网+”的大背景下，运用新媒体、传统网络媒体和大众媒体宣传模式，通过搭建有策略、时效性高、创新能力强的线上线下交互平台，建立和强化主客关系，满足客户需求并有效实现客户价值。海洋旅游企业应开通官方微博、官方微信公共平台，及时发布时效性高、追踪热点性强、解决旅客需求的舟山群岛海洋旅游信息。丰富的营销途径将增加旅游产业利益，此时为促进产业链利益合理并有效分配，应建立企业战略联盟，这是一种由两个以上的具有同一目标的旅游企业通过一定方式联合而成的部门，可以确立共赢思想。

（三）打造多元化的产品体系，提高产业的市场化程度

舟山群岛的最大突破空间、最大发展优势、最大前进动力均在海洋，群岛旅游产品开发应结合开放、创新与均衡原则，在开发过程中要以互补开发的模式实现不同产品体系间的联合与互动。海洋休闲是国际旅游的首选项目，同时也是市场占有率最多和游客消费水平最高的旅游产品类型，海洋旅游产品开发应以结合当地海洋资源特色、分析近年来游客需求趋势和以实际条件跟随国际旅游潮流的处理方式做出正确的定位，随后集中多方面力量共同构建海洋旅游产品体系，带动舟山整个海洋旅游产业发展。同时，还要增加顺应时代发展需求、响应一带一路且保持自身区域优势的新兴旅游经济增长点，以一带一路视野进一步打造经济效益，可持续地发展舟山群岛旅游业。旅游目的地形象设计要在结合舟山城市形象建设及海岛旅游周边特色的前提下，结合并联系舟山已有的城市名片，包括“海上花园城市”“海洋文化名城”等，依托舟山群岛海洋文化特色及现有的资源背景，开创并投入运用具有核心竞争力的海洋旅游形象品牌。政府部门应及时有效地制定旅游产业相关优惠政策，从而为旅游产业链的发展创造和谐的软环境。

（四）健全专业人才培养体系，为产业链的构建打基础

在一带一路的背景下，丝路游成为火热项目，而舟山正是一带一路的重要支点之一，因此也成为人们旅游目的地的首选。近年来舟山游客数量逐步增加，为满足各层次多样化的游客需求，舟山应在全市加大旅游理念宣传力度, 普及多元化海洋知识和可持续生态保护意识，提高旅游工作者及游客们的海洋旅游可持续发展意识,有步骤性地形成文明、科学、健康、具有开发前景的旅游社会氛围。扩大人才引进范围、增强人才培养信心和加大后期培训资金的投入，重点引进有创新能力、专业知识扎实、全面发展且在服务领域较为突出的海洋旅游高级管理人才。加强和各专业高校的教育合作，以灵活有效专业性强的教育培训方式，进一步健全人才培训体系，为产业链发展提供优质人才保障，并为产业链的构建打好基础。

（五）完善旅游产业综合配套，强化软硬件设施支撑力

以舟山群岛游客流量高度集中区作为支点，规划并完善旅游交通体系，其中包括海空交通、沿海高速公路等，构建立体化海上交通网络。增强游客流量集散功能，完善公路合理管理体系，包括建设集散点停车场、邮轮母港码头和停靠码头的基础设施。海洋旅游公共服务体系建设关键在于增加旅游公共服务的有效供给、结合并协调景区内的总体风格及主题等，重点建设智慧型海岛旅游安全保障体系、旅游景区信息咨询服务体系、海岛旅游行政规划及公共服务体系、群岛海洋环境监测系统、安全风险防范和日常安全管理体系等。