提供坚实物资保障 打好疫情防控阻击战

新冠肺炎疫情发生以来，贵州省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，构建疫情防控“贵州战法”，第一时间成立由省委书记、省长任双组长的省新冠疫情防控工作领导小组，同时成立了生活物资保障工作组，全面推进疫情防控各项工作。省发改委作为全省疫情防控生活物资保障组牵头单位，全力以赴做好物资供应和保障，全省生活物资保障呈现总体货源充足、供应稳定、价格平稳、秩序良好的局面，为战“疫”提供了充实物资保障。

一、建立完善横向协调、纵向联动、督防结合的工作机制

一是构建统分结合、上下联动的工作机制。成立了由省发改、财政、公安、市场监管、粮食和物资储备等20个部门和单位组成的生活物资保障组，领导小组下设办公室，由省发改委负责日常工作。抽调专人集中办公，制定保障组和各专项组工作方案，实行24小时应急值守；督促指导各市（州）、县（市、区）同步建立生活物资保障组，构建全面覆盖、上下联动、分级负责的省、市、县三级生活物资保障工作网。二是强化工作调度和信息报送。省发改委主要领导及分管领导多次召开工作组专题会，及时研究重点难点问题。实行信息日报送制度，每日收集各地各部门信息，针对重要情况、重点问题进行梳理研究，累计向省委、省政府编发报送143期《工作简报》。三是坚持问题导向强化督导落实。多次深入基层和一线开展实地调研，帮助协调解决有关问题。针对出现问题，及时协调解决，重点问题向所在地党政主要负责同志发函提示，并报请省督办检查组重点督办，发现并解决问题600余个。四是制定应急预案。出台贵州省疫情防控生活物资保障应急预案，建立应急响应和组织指挥体系。各地和各专项工作组结合实际制定实施粮油盐应急供应、重要农产品生产保障等生活物资保障应急预案和专项工作应急预案，全力做好应急准备特别是重要生活物资应急储备工作。

二、狠抓重要生活生产物资储备供应保障

一是摸清重点物资储备底数。组织对粮油、食盐、肉、蛋、奶、蔬菜等及超市、批发市场、农贸市场等营业情况进行排查核实，摸清底数。梳理提出全省生活必需品重点经营主体名单，动态掌握大型超市、大型批发市场、大型生产基地等生产储备情况，督促指导各地补充库存，随时做好应急准备。二是加大生活生产物资储备力度。紧紧围绕储备粮食、食用油、食用盐均满足3个月以上需求，全力保障水煤电油气供给的目标开展工作。积极组织采购新增地方储备粮食规模2万吨、食用油紧急储备规模10.5万吨、食盐规模1.51万吨。组织有关部门和单位密切监测粮油、蔬菜市场供应及储备情况，指导地方引导商业企业增加商业库存，增加生活必需品储备。省能源局出台优质煤供应电厂补贴政策。贵州电网公司全力保障疫情防控单位24小时用电需求。省水利厅、省住建厅扎实抓好城市农村居民和定点医疗机构供水供气保障。省委军民融合办安排驻黔部队先后从外地运送口罩265万只、防护服6000余套、酒精15吨等疫情防控物资。三是千方百计保障市场供应。一方面，紧盯重要生活生产物资供给。全力组织并督促粮油、能源供应、超市和批发市场等相关企业，在落实好防控措施的前提下加快复工复产和正常营业。组织省工业和信息化厅、省农业农村厅等部门出台重要农产品生产保障工作方案，加快组织企业生产加工。组织省能源局积极协调解决跨区域煤矿工人返岗及口罩支援等问题，全力抓好煤矿复工复产、安全生产和电煤保供工作。另一方面，紧盯产销市场对接。制定生活物资流通供应保障、蔬菜等重要农产品生产供给保障、产销对接等工作方案，切实抓好粮油、蔬菜等生活必需品保供工作。建立对大型超市日调度监测机制，密切监测大型批发市场、大型零售商市场供求状况和运行趋势，督促指导增加补货补架频次，确保满足市场需求。充分发挥大数据优势，鼓励和指导大型超市开展“网上下单、网下配送”，探索实行城乡居民日常生活用品定点配送。四是做好口罩保供工作。成立口罩保障工作专班，加大口罩生产采购力度，协调解决口罩保供问题。累计争取到国家发改委调拨我省一般医用口罩55万只、N95口罩10.42万只，为重点项目建设单位解决医用口罩52万只。组织省工业和信息化厅、省市场监管局、省教育厅等部门，及时安排部署中小学复学口罩防护物资保障工作，累计筹集3023.66万只一次性医用口罩保障高三初三、高校中职和技工学校毕业年级顺利开学和正常教学。

三、全力做好医疗队伍生活物资保障工作

建立省及市州定点医院生活物资保障工作机制，按照“属地管理、一院一策”要求，督促指导制定全省109家定点医院生活物资保障工作方案，保证所有定点医院生活物资供应充足。组织贵阳惠民生鲜、省蔬菜集团、合力超市等大型企业做好定点医院应急配送工作，确保生活必需品物资充足。成立贵州省职工医院项目建设工作专班，安排省预算内投资3125万元支持贵阳市公共卫生救治中心应急工程和省职工医院应急改造工程项目建设。多次专题研究口罩、药品、红外测温成像设备等防控物资调运储备工作，编制省医药物资储备清单、储备物资应急动用方案，及时更新重要药品、口罩等储备物资的库存、调用情况。采用贴息补助方式委托省医药（集团）公司储备药品488种，协调采购100台长波非制冷384红外热像仪及100台配套电脑。完成2145套温暖包物资采购工作，其中援鄂医疗队1443套，省内定点救治医院一线医务人员702套。

四、强化交通运输及市场监管保障

一是加快畅通交通运输。制定进一步规范疫情检疫点设置保障省内道口收费站正常通行、切实做好疫情防控物资运输保障及春运返程道路交通安全工作等通知文件，统筹做好春运返程高峰错峰调节、农民工返岗、重点物资运输保障工作，协调处理重点物资交通保畅问题400多件。按照“管点、控线、畅面”的要求，撤除全省交通检疫卡点2059个。组织省交通运输厅、省公安厅建立应急物资运输与公路保通保畅值班值守制度，确保重要生活物资运输车辆全部免费优先通行我省高速公路。组织省邮政管理局全面部署寄递企业复工复产，全省邮政行业累计运输配送应急物资和生活物资800余万件。二是强化市场价格监管。组织省市场监管局等部门全力抓好粮油、食盐等重要商品市场价格监管，建立重要民生商品价格应急日监测制度，及时监测调度“菜篮子”等民生商品价格变化情况。制定猪肉蔬菜等“菜篮子”产品市场保供稳价工作的紧急通知等文件，稳定猪肉等价格。印发哄抬价格违法行为认定有关问题的通知，从严从快从重严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。累计立案查处涉及药品、医疗器械价格类案件654件，罚没金额768.42万元，立案查处涉及食品销售价格类案件164件，罚没金额247.47万元。累计立案查处价格违法案件948件、罚没金额1064.1万元，公开曝光8批次典型违法案例。三是严格检验检疫排查。组织省市场监管局等部门加强检验检疫工作，累计完成2811批次重要生活物资样品检验，确保粮油、蔬菜、食盐等生活商品质量安全。

五、统筹做好疫情防控和保持经济平稳运行工作

一是强化重点企业支持。向国家上报我省疫情防控重点企业501家、信贷需求240.13亿元，争取到271家企业纳入国家重点支持企业名单，将943家企业纳入全省性疫情防控重点保障企业名单。积极协调落实重点保障企业信贷资金支持，会同人行贵阳中心支行协调金融机构向110家纳入国家疫情防控重点保障企业和114家省级疫情防控重点保障企业累计发放优惠贷款80.79亿元。向省财政厅、省税务局推送贵州省疫情防控重点保障物资生产企业名单，申请企业所得税税前扣除和增值税增量留抵退税政策，有8家企业享受增值税增量留抵退税共计917.71万元。向国开行贵州分行认定了两批复工复产项目清单，为企业争取授信复工复产专项流动资金9.2亿元，累计发放贷款9.2亿元。推动支持复工复产专用再贷款再贴现优惠政策加快落地，累计支持金融机构发放优惠利率贷款71.43亿元，办理专用再贴现1亿元。实施补短板稳投资专项融资支持政策，向国开行、农发行、贵州银行和进出口银行等4家银行推送4个批次项目共2008个，计划总投资1.62万亿元，拟融资规模达1.04万亿元。二是加快推进复工复产。派出9个督查组分赴各地督导检查，全力帮助企业解决防控物资、用工、资金等困难，1963个在建省重大工程项目复工率达到100%，居全国前列。会同省农业农村厅扎实抓好春耕备耕工作，以坝区为重点继续大力推进农村产业结构调整，引导种植一批速生类蔬菜，加快恢复生猪生产。组织省供销社督导各地抓好春耕备耕化肥、农膜、农药等农资保障工作，全省储备化肥75万吨、农药2000吨、农膜1.15万吨，培训农民和基层技术人员3万余次。三是抓实经济运行调节。建立疫情期间经济运行监测调度机制，及时组织研究疫情对全省经济运行的影响及相关应对措施。牵头起草坚决统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战全力推动经济社会持续健康发展的意见、多彩贵州促消费百日专项行动方案，印发支持服务业市场主体积极应对疫情若干政策措施、企业执行支持性电价政策、阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产等一系列政策措施，编制发布《疫情防控期间惠企政策电子口袋书》。围绕“六稳”工作，全力做好稳投资和支持服务业发展稳定居民消费等有关工作，及时调整全省固定资产投资季度安排计划、“六网会战”季度投资计划。会同国开行、农发行、进出口银行和贵州银行设立1800亿元补短板稳投资专项融资资金，支持疫情防控重点项目、省重大工程项目等建设。抢抓国家出台的财政金融、就业保障、应急管理、环境治理、公共卫生体系建设等政策机遇，在公共卫生体系建设、环境治理、应急能力提升等方面谋划储备项目3363个、总投资9420亿元，全力争取国家支持。抢抓国家发行2020年地方政府专项债券的机遇，争取财政部、国家发展改革委下达我省2020年地方政府专项债券新增限额551亿元。抢抓国家新增中央投资的机遇，累计向国家上报项目6450个，总投资17134亿元，报送资金需求6026亿元。安排1.5亿元省级基本建设前期工作经费，加快公共卫生及疾病防控救治、医药物资生产、应急救援、医疗废弃物处置等领域重大项目前期工作。

贵州省新冠肺炎疫情防控工作得到中央的肯定、社会的好评。疫情防控中，贵州“早”字为首，做到“五个率先”，摸索出了疫情防控的“贵州战法”，总结出了疫情防控的“贵州经验”，打造出了援鄂抗疫的“贵州样板”。省发改委作为疫情防控生活物资保障组牵头部门，瞄准关键环节精准发力，全力保障物资供应，努力攻坚克难，为打好疫情防控阻击战作出了应有的贡献。