建设高质量的干部队伍

习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调要加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚决克服干部培养中的形式主义，帮助他们提高解决实际问题能力，让他们更好肩负起新时代的职责和使命。习近平总书记的重要讲话为新时期我们党建设高质量的干部队伍指明了方向，提供了指引，我们必须严格遵守，切实贯彻，推动习近平总书记关于中青年干部建设的重要讲话精神落实落地。

一、建设一支高质量的干部队伍是中国共产党一以贯之的优良传统

注重干部队伍建设是中国共产党一以贯之的优良传统。中国共产党从建党伊始就注重干部队伍建设，把干部队伍建设摆在一个重要位置。早在1921年中共一大通过的《中国共产党第一个决议》里有关工会组织的领导机构就明确规定：“这种机构应由各个产业部门的领导人、有觉悟的工人和党员组成。”这其实就是中国共产党早期干部组织或者说干部队伍建设的一次初步尝试。“三湾改编”后，中国共产党加强了对党的干部的政治引领和组织引领，将党支部建在连上，加强了党对军队包括对军队干部的领导，体现了“党管干部”的原则。

1938年10月，毛泽东在六届六中全会《论新阶段》的政治报告中强调了干部之于中国革命的重要性，他指出，中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的，并认为，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。此外，毛泽东还总结了建党以来党对干部任用管理的经验与教训，提出了任人唯贤、才德兼备、革命意志坚定的干部选拔任用标准。毛泽东关于干部选拔任用标准的提出为革命战争年代党的干部队伍建设以及干部队伍的壮大、革命力量的壮大指明了方向。延安时期，根据革命和斗争的需要以及党的中心任务和重要工作的变化，党中央制定了一系列关于干部队伍建设的规章制度，如《关于吸收知识分子的决定》（1939年）、《关于部队干部实行交流的指示》（1942年）、《关于在职干部教育的决定》（1942年）、《各级政府干部任免暂行条例》（1943年）、《关于健全党委制的决定》（1948年）等对吸收知识分子加入党的干部、部队干部交流、在职干部教育、干部任免、干部集体领导等进行了规定。

改革开放后，针对“文革”给干部队伍建设带来的不良影响，邓小平提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”评价标准。干部队伍“四化”方针的确立使党的干部队伍建设适应了改革开放初期市场经济建设的需要，有力地推动了党的事业向前迈进。江泽民提出要大力加强干部队伍建设，强调要以干部的思想政治建设为重点，重视加强年轻干部的锤炼和考验，重视各级领导干部的培养选拔工作，大力加快干部人事制度的改革。胡锦涛提出要努力打造一支让党放心、让人民满意的高素质干部队伍，大力抓好干部培训教育，加强对各级各类干部进行管理和监督，促进各级各类干部秉公用权、廉洁从政。

党的十八大以来，我国社会面临百年未有之大变局，中华民族正处于实现伟大复兴的关键时期。从国际上看，国际社会转型速度空前加快，世界多极化、经济全球化、信息多元化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交锋、交融呈现新特点。从国内看，国内社会主要矛盾发生变化，社会结构发生深刻变动，利益格局发生深刻调整，人们对美好生活的愿望日益强烈。从干部队伍的现状来看，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”现象仍然严重，有的党员干部不信马列信宗教、不信苍生信鬼神，信仰缺失、信念动摇，不能站稳人民立场，缺乏实事求是的思想方法。面对这些严峻的现实和挑战，以习近平同志为核心的党中央积极应对，大力推动干部队伍建设，提出要“建设高素质专业化干部队伍”，着力锻造一支忠诚干净担当的高质量干部队伍，大力提升干部的干事创业能力，以应对新时代中国特色社会主义建设事业新要求新使命，在复杂多变的国际国内环境中涵养风清气正的政治生态，引领广大人民群众走好新时代中国特色社会主义建设的新长征路，在重大风险和挑战面前镇定自若，处理问题游刃有余，应对挑战得心应手，化解风险成竹在胸，在是与非面前保持政治定力，面对不良言论能够以身作则、率先示范，以正视听，为实现两个宏伟目标披荆斩棘、劈波斩浪、保驾护航。

二、习近平总书记关于新时代高质量干部队伍的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记多次就干部队伍建设做过重要论述，阐述了新时代好干部的标准。

在2013年的全国组织工作会议上，习近平总书记概括了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在“五条”好干部标准提出后，习近平总书记又从中国特色社会主义事业需求实际出发，结合新时代干部发展和培养规律，先后提出“四有”标准：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；“四个人”标准：政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人；“四铁”标准：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当；“五个过硬”标准：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬；“四个忠于”标准：忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；“五个坚持”标准：坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。

针对新时代中国特色社会主义事业中干部的实际能力需求，习近平总书记在2020年10月10日中央党校（国家行政学院）秋季学期中青年干部培训班开班式上强调要大力培养中青年干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等七种能力。“七种能力”是新时代干部队伍建设的总要求，从能力要求方面来讲可以说是概括了年轻干部能力需求的方方面面，着重解决在新的历史时期我们党的干部应该“锻造什么样的能力、建设什么样的队伍”这一重要时代课题，内涵丰富、逻辑严密、系统全面，具有极强的针对性，是对新时代建设一批高质量干部队伍理论成果的创新发展，是党在新时期治国理政的鲜明体现和重要组成。

三、大力推动高质量干部队伍建设

一是坚持党管干部，牢牢把握建设高质量干部队伍的“根本原则”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是新时代中国特色社会主义最本质的特征，也是新时代中国特色社会主义干部队伍建设工作的根本要求、鲜明底色，是新时代中国特色社会主义高质量干部队伍建设的题中应有之义。历史和现实充分表明，什么时候党管干部的原则坚持得好，干部队伍建设就能够健康发展；什么时候党管干部的原则被削弱，干部队伍建设就会出现问题。因此，要大力坚持党管干部的根本原则，把党管干部原则进一步贯穿到干部选拔任用、干部考核、干部民主推荐、干部流动等的各个环节以及干部在新时代中国特色社会主义建设中干事创业、为民服务、推动党的中心工作等各项任务之中，使党管干部原则成为新时代中国特色社会主义高质量干部队伍建设的主流红线，使各级各类干部在新时代中国特色社会主义建设的广阔天地中自觉遵守党在干部工作中的领导作用，自觉拥护党的领导，自觉维护党的形象，自觉实践党的宗旨，自觉践行党的初心，自觉担当党的使命，使党的领导和把关定向作用在新时代中国特色高质量干部队伍建设中充分彰显出来。

二是突出政治站位，牢牢把握建设高质量干部队伍的“基本导向”。对于党的干部来说，政治上的要求是第一位的。干部队伍思想素质过硬不过硬，主要就是看政治觉悟、在政治品德上过关不过关。政治觉悟有问题，其害莫大焉；政治品德高尚，可以为社会树立良好的风气。正所谓“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣”。因此，新时代中国特色社会主义干部队伍建设要极力突出政治站位、看政治是否过硬，看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定、老实不老实，对党忠诚不忠诚。在选拔干部的时候从一开始就要严把政治关、严守政治红线，从政治源头上堵住危害、从政治导向上把准方向。要始终坚持政治标准，对政治忠诚度高、政治定力强、有政治担当、具备一定政治能力、政治上能够自律自省自悟的干部要大力提拔任用，对政治上的明白人要积极推荐，对装得很正、藏得很深的政治上的“两面人”要准确识别。在对干部进行考核时，政治考核是第一位要求，不能松懈，不能有弹性，要重点考察干部的政治品德和政治素养，考察干部的信念信仰是否坚定，在中国特色社会主义建设中是否能够自觉地运用马克思主义立场观点方法思考问题和解决问题，对政治不合格的实行“一票否决”，在政治觉悟、意识形态上出问题的坚决惩处。

三是注重能力提升，牢牢把握建设高质量干部队伍的“基本要求”。伟大的事业需要伟大的实践。新时代中国特色社会主义事业的推进，需要一大批具有突出能力的高质量干部队伍的积极参与和实践。当前，随着全面深化改革的推进以及新时代中国特色社会主义现代化建设的深入发展，对干部能力的要求也越来越高，特别是一些专业化、专门化的工作的出现更是要求干部具备专业化、专门化的知识，具备专业思维、专业素养、专业方法；不仅要有敢于担当、舍我其谁的胸襟和度量，而且还要有能够干成事的真本领、真功夫。这就提醒我们在推动干部队伍建设时，必须大力提升干部的能力素质，要针对新时代中国特色社会主义现代化建设的实际需要加强对各级各类干部队伍的培训、教育，不仅要培养干部的政治能力，还要培养干部的调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等能力，做到事业需要、岗位要求与干部的专业才能、能力素质有机结合，不偏不颇。要紧跟时代脉搏，把握时代规律，大兴实践探索、改革创新之风，在探索中提升干部的能力素质，在实践中锻造干部的能力素质。要坚持问题导向，以问题为指引提升干部分析问题、解决问题的能力，让问题成为推动干部能力提升的重要指引，让问题成为推动各项工作迈上新台阶的内在动力。

四是严格考核制度，牢牢把握建设高质量干部队伍的“重要保障”。“经国序民，正其制度”。治理国家，必须健全制度、严格制度，制度是一个国家健康有序发展的重要保障。干部队伍建设与治理国家相似，也必须健全相关的干部管理制度，用制度来规范干部的言行以及各项管理工作，以制度推动干部管理的科学化、规范化与制度化。要树立制度意识。“没有规矩，不成方圆”。把制度建设作为干部管理工作、干部队伍建设工作的基础性、根本性工作，坚持用制度管权管事管干部，让干部自觉服从制度、遵守制度、践行制度，从而形成良好的制度氛围。习近平总书记曾经强调：“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”要建立合理的干部考核测评制度，将干部的各项工作进行量化、数据化，设立合理的考核测评方案，建立考核测评机制，运用科学化的标准进行考核，做到考核时有据可循、有章可依，依靠制度说话，按照制度办事，而不是一本糊涂账。建立健全监督管理机制，严管与厚爱同行、激励与约束并重，有针对性地建立干部监督管理机制，不定期地对干部的职权、事权、财权进行审计和监督，加大干部管理力度，督促干部队伍廉洁从政、踏实做事、不谋私利。