新时代如何做好机关事业单位人事管理工作

□ 文| 张振乾

党的十八大以来，在国家推进事业单位分类改革的前提下，事业单位改革顺利推进，实施机构整合的事业单位在实际整合中，内部管理部门在应对历史遗留问题的同时，也面临着新问题的出现。事业单位人事部门作为行政职能部门，对内既肩负具体人事管理职责，又承担内部服务功能；对外既要发挥上传下达的作用，又要维护单位的整体利益，是单位管理的核心和支柱。面对现今事业单位改革的形势，以公益类事业单位人事管理相关工作情况为例，探讨机构整合后人事管理面临的难点，并针对难点探讨适宜对策。

新时代做好事业单位人事管理工作的重要性

有利于完善单位管理及党建制度

事业单位人事管理工作的开展可以促进事业单位管理制度及党建制度的形成，提升其规范性。首先，通过正确的人事管理工作可以提升事业单位从业人员的思想意识，提升相关人员责任心，加强自我修养，有效地遏制徇私舞弊现象的发生，在规范干部选拔制度的同时提升干部员工的行为、思想自律，在开展各项事务工作时严格按照制度、流程工作，保证工作开展的公正性。其次，相关人员思想意识的形成会促进人员的责任意识，提升学习积极性，端正工作态度，严把单位内部各类制度的制定关，保证各类工作开展的合规性。

有利于健全有利于事业单位监察考核体系

要想保证事业单位管理水平，必须建设事业单位内部监管体系。以内部监管的形式来约束事业单位内部机构、人员的行为。而事业单位人事管理工作的开展能够帮助完善健全单位监察考核体系的行为。因为事业单位由国家和政府负责，是中国共产党管理的单位，所以要求单位及单位内人员必须时刻心系群众，保持公平公正的办事态度。而这一要求是事业单位内部人事管理工作开展的基础，这与单位内部建设监察考核体系的目的具有一致性。对事业单位内部人员进行科学的人事管理，开展思想政治工作能够有效规范人员行为，提高人员思想意识和警惕性，预防人员贪腐现象发生，同时提升人员服务意识。可以帮助提升单位的检查考核体系建设效果，进一步增进事业单位工作质量和专业技能的提升。

新时代机关事业单位人事管理工作存在的问题

思想认识落后

随着事业单位分类改革的推进，相关部门也颁布了一些文件，指导具体工作开展。但是从实际情况来看，落实效果并不是很好，部分人员思想意识比较落后，影响到人事管理工作的效果。事业单位中部分工作人员年龄较大，受到传统管理思想影响，已经形成了固定思维模式，一时间很难改变。随着年龄增长，他们学习能力在逐渐下降，接受新思想的速度比较慢，不利于工作的开展。虽然颁布了新的文件，但是事业单位在长期运行中已经形成了一套独有的人事管理模式，无法在短时间内实现改变，因此一直处于落后状态中。因此要提升思想认知水平，创新人事管理工作理念，才能为事业单位发展更好的提供服务。

人才配置不合理

对人才进行科学合理配置是人事管理的重要职能，可以实现人力资源利用水平，推动事业单位更好发展。通过调研发现，大部分事业单位都存在人才配置不合理的问题，很大程度上造成了资源浪费。人事管理的重点是人，如果对人才不够重视，会使得工作效率降低。另外部分事业单位机构设置不合理，存在人员臃肿的情况，系统运行比较慢，影响到机构职能发挥。加强对人才配置的研究，要和实际情况相符合，确保达到最优化状态，这样才能发挥出人才资源的优势。人才配置不合理会使得人才价值下降，一定程度上限制了事业单位发展，所以要进行合理配置。

未建立起有效奖惩机制

奖惩机制的缺失直接导致了人员工作热情的消减，使许多人有不思进取的“大锅饭”思想。存在不公平，让努力干活的人过多承担他人的任务，却并未获得与工作内容同等的回报。相反他人则拿着窃取的业绩获得较高的报酬，这样最后导致了干活的越来越少，而分饼的人越来越多。

选拔制度存在漏洞

事业单位人事管理是集选拔、任用、管理于一体的综合管理，普通的人事管理忽视了人员选拔的重要性，易埋没真正的社会主义人才。人事管理应重视源头选拔，当前选拔制度流程是，符合条件的人员报名，对专业知识进行笔试考核，进而根据排名进入面试。传统事业单位人事管理对人员的筛选步骤仍存在漏洞，不公平现象偶有出现，进而埋没部分优秀的人才，此类现象严重阻碍了人事管理的改革与发展。事业单位不仅要借鉴人力资源的优势，从源头进行管理，更要在管理的过程中做到监督，保证公平、公正、公开的基本原则，再择优录取。

新时代如何做好机关事业单位人事管理工作

转变思想认识

进入到新时代、新常态，对事业单位人事管理工作提出了更高的要求，因此要坚持与时俱进理念，积极转变思想认识，才能紧跟时代发展需求。首先要加强人事管理理论学习，有更加深入的了解，不断增强创新意识。其次事业单位要根据自身情况创新人事管理工作，要敢于创新，积极寻求新思路，不断提升人事管理水平。每个事业单位情况是不一样的，因此要坚持具体问题具体分析原则，人事管理工作创新要体现出针对性，才能将具体效果落实下去。最后增强工作人员服务意识。充分发挥出自身主观能动性，在实际工作中要大胆创新，从传统模式中解放出来，转被动为主动，才能进一步提升人事管理工作质量。只有思想认识发生转变，才能指导实际工作开展，促进事业单位的长远发展。

优化人才配置

在事业单位中，各项工作开展都离不开人才支持，为了保证系统高效运行，要对人才资源优化配置，这是至关重要的。对人才结构进行分析，了解每个人的专业水平、性格、能力等，根据岗位需求来进行安排，要将合适的人放在合适的岗位上，才能发挥出最大作用。部分事业单位机构比较多，在开展一项工作时需要多个手续，不仅需要大量时间，对人才资源也是一种浪费，因此要对机构进行精简，有利于提升内部运行效率。在开展实际工作时，会遇到各种各样的情况，因此要对岗位和人员做出适当调整，确保和实际需求相符合，达到最优化配置目的。促进人才优化配置，可以提升人才利用率，更好的为企业发展服务。

建立健全奖惩机制

要大力加强人才的奖惩机制建设，充分借鉴企业在人力资源方面的管理经验。用平衡计分卡BSC和KPI绩效考核等方法，评估工作人员工作效率，对表现优异者进行奖励，反之进行处罚。赏罚分明的制度，有益于职工对自身发力的发掘，激起自主学习和自我能力提升的积极性，更有益于调动大家工作的主观能动性，使得工作能顺利开展。

秉承公平、公正、公开的选拔制度

事业单位承担服务社会的职能，为政府或国家直接所管辖，应明确自身肩负的责任。选拔制度是近几年的热门话题，近年来一些选拔不透明的现象仍存在，使得自身各方面表现优秀的人员被刷下来，这不仅打击了年轻人的自信心，还会使单位丢失一批优秀的人才。因此，事业单位应将选拔制度公开化、透明化，招收到优秀的人才，为基层工作献出一份力量。遵从人力资源管理的模式，从源头就开始严格把关，严格秉承公平、公正、公开的原则，发现真正优秀的人才。

完善培训机制

事业单位发展对工作人员提出了更高要求，因此要重视培训工作，在不断学习中提升自身水平。对于刚入职的工作人员要做好岗前培训，熟悉工作业务、流程等，为正式上岗做好充足准备。人员在晋升岗位后也要进行培训，在不断学习加深对职位的了解，保证工作的顺利开展。事业单位立足于实际情况，制定出一套完善的培训机制，工作人员无论处于任何时期，都要开展相关培训，可以提升自身知识水平。坚持以人为本理念，意识到培训工作重要性，可以提升人才队伍综合能力，为实际工作开展提供可靠保障。建立起完善培训机制，增强人员自主学习意识，不断提升自身综合能力，为事业单位发展贡献一份力量。

加大聘用制的落实力度

由于传统的事业单位人事管理制度中，员工的岗位流动性较小，大部分是依靠组织分配，开展人员聘用较少。因此，事业单位需要实行竞聘上岗、全员聘用、末位待岗、岗位工资的“四制”改革，破除传统的铁饭碗制度，激发事业单位的活力。新时代事业单位的改革首先应侧重将聘用制作为主要用人机制，用岗位管理代替身份管理。其次，管理手段需要转变，传统事业单位管理方式较为宽松，大部分是行政管理方法，无法激发员工的工作积极性。新形势下事业单位人事管理需转变方法，实现法制化的管理。最后，优化管理内容，传统事业单位人事管理内容较琐碎，工作人员缺少创新力和创造性。事业单位应坚持通过公开考试的方式聘用员工。加大工作人员的补充力度，坚持“平等、公开、竞争、择优”的原则，采用聘用制。在机构编制数核定区间与人事部门下达的增人计划中，经由事业单位设置用人条件，通过县级以上的人事部门面向社会开展公开考试，在考试人员中择优聘用。事业单位可以通过聘用制与职工签订合同，实现双向选择，将员工与事业单位之间构成平等的劳动合同关系，使员工与事业单位的关系更加透明化。事业单位可以利用这种手段找到心仪的员工，员工的工作量也可以与薪酬相契合。因此，需要树立现代人力资源管理理念，将其应用到人事工作中，转变人事管理工作形式，克服长期存在于事业单位中的人事管理弊端。

结语

综上所述，新时代做好人事管理工作对事业单位而言具有重要意义。各级领导应该认识到当前机关事业单位人事管理工作中存在的不足，并积极采取应对措施，提高工作效率。