新时代加快完善社会主义市场经济体制研究

□ 文| 冯腾锋

引言

中华人民共和国成立七十多年来，勤劳智慧的中国人民在中国共产党的领导下，已经在全国建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，形成了以公有制为主体多种经济成份共存的混合资本主义格局。

但一个家庭自建或购买多套住宅，一个城市建设多个汽车站、火车站、高铁站，一个城市建设多个专业相同的综合性大学或职业院校......各行各业的低水平重复建设在全国已经形成严重浪费，我国很需要推进更高水平的改革开放，积极推进国有企业和国有资产管理体制改革，实现公有制与市场经济相兼容，彻底解决低收入人群、贫困人群、农村人群和少数民族人群以及困难人群的共同富裕问题，全面建成小康社会。

在精兵简政、降税降费基础上，实施沿海大移民战略，筑牢中国的世界工厂地位

中国是人口大国，世界工厂地位对中国至关重要，在精兵简政，降税降费基础上，筑牢中国的世界工厂地位，不仅能解决全国的就业问题，更是中国由发展中国家向发达国家迈进的基石。近年来沿海发达地区持续遭遇民工荒，工资上涨，中国制造逐渐失去出口竞争力，企业纷纷迁向东南亚国家。

中西部中小城市却由于缺乏产业支撑，新型城镇化变成城镇空心化。实施沿海大移民战略，由中央投资在沿海各经济技术开发区大量建设大型移民社区，通过对口移民，将中西部粮食主产区各乡各村农民成建制地跨省对口移民搬迁到沿海发达地区，推进中西部农村剩余劳动力与沿海发达地区产业实现有效对接，不仅可增加投资，拉动消费，缓解工资上涨压力，维护中国制造的成本优势。而且中西部粮食主产区所有农村拆除农民住宅后复垦，可增加2-3亿亩耕地，增加国家粮食安全。此外，中西部粮食主产区改建为大型农场，农田联网，有利于全国实现农业现代化。

整合行政管理机构，实现资源共享

为实现资源共享，各级政府的教育、科技、文化和体育行政管理机构进行整合，创立国家和各省、市、县教育科技文化体育大口径行政管理机构，各类新建博物馆、科技馆、图书馆和体育运动场馆等全部建立在公办学校内，进行一体化运营，助力素质教育，减少基层因条块分割导致的低水平重复建设。

整合行业资源，确立中资企业在全球各行各业的领先地位

全国各行各业通过资源整合，努力推进全民控股的混合所有制改革，全面实施集团化、专业化、资本化和品牌化改造，健全市场化经营机制，提高核心竞争力，在国内外与实力雄厚的跨国公司进行全方位竞争，逐步确立中资企业在全球各行各业的领先地位。

1.全国每个省、自治区、直辖市分别合并本区域内的军工和非军工高等院校和科研院所，分别创立一家世界一流的综合性研究型品牌大学，均衡发展，毕业生实行国家包分配工作，让这些青年精英定向为祖国为家乡服务。

北京清华大学、天津南开大学、上海圣约翰大学、重庆辅仁大学、河北燕京大家、河南复旦大学、山东齐鲁大学、山西格致大家、江苏金陵大学、浙江之江大学、福建协和大学、海南南洋大学、广东岭南大学、广西暨南大学、安徽东吴大学、西藏慧源大学、湖北同济大学、湖南湘雅大学、江西震旦大学、陕西执信大学、云南汇文大学、贵州博习大学、四川同德大学、甘肃诚孚大学、黑龙江育才大学、吉林铭贤大学、辽宁北洋大学、青海信义大学、新疆光华大学、宁夏普仁大学、内蒙古培德大学。

2.全国各地区、自治州、地级市分别合并区域内的公办职业院校、技工院校和科研院所，通过区域整合，分别创立一家品牌性职业技术大学，全面提高劳工素质。郑州市福音职业技术大学、开封圣玛利亚职业技术大学、商丘圣保罗职业技术大学、新乡惠民职业技术大学、安阳广生职业技术大学、许昌施育职业技术大学、焦作圣安德鲁职业技术大学、鹤壁明德职业技术大学、漯河义光职业技术大学、洛阳仁济职业技术大学、驻马店怀庆职业技术大学、信阳鸡公山职业技术大学、周口赋英职业技术大学、南阳华美职业技术大学、周口恩赐职业技术大学、平顶山彰德广生职业技术大学……

3.央企和地方国有企业全部通过行业性资本整合、资产整合、研发整合、标准整合、商标整合、企业名称字号整合、品牌整合、营销整合，谛造一批错位发展、在国内外布局合理、高起点、高标准、高品质，具有全球化竞争实力的高度专业化的品牌企业集团：中国银行集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、中国太平洋保险集团有限公司、中国长城核工业集团有限公司、中国东方兵器工业集团有限公司、中国信达航空航天工业集团有限公司、中国华融船舶工业集团有限公司、中国东风发动机集团有限公司、中国华润石油天然气集团有限公司、中国芙蓉王烟草集团有限公司、中国福临门粮棉油集团有限公司、中国中铁建筑集团有限公司、中国华联高速公路集团有限公司、中国茅台酒业集团有限公司、中国雪花啤酒集团有限公司、中国美加净化妆品集团有限公司、中国全球通电信集团有限公司、中国长虹电视机集团有限公司、中国联想计算机集团有限公司、中国美的洗衣机集团有限公司、中国格力空调集团有限公司、中国海尔冰箱集团有限公司、中国红旗汽车集团有限公司……推动央企和国有企业控制库存、降低成本、做好专长和建立符合新型工业化要求且又区别于私有企业的品牌、研发、营销、生产、融资、投资与分配体系，让公有制经济的巩固和发展充分代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向与中国最广大人民的利益。

公有产权制度的改革思路

私有企业和外资企业不可能去研究和解决中国人民的共同富裕问题，中国的共同富裕问题必须通过推进公有产权制度改革而达到目标。中国的公有产权制度改革必须吸取俄罗斯私有化改革的沉痛教训，可以采取广东农村股份制改革的经验实行“一刀切断”方式，改革实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的制度，实行按年度按股份分红，把国有资产和集体资产按全国人口数量平均分配量化到个人，并对个人股权和产权进行固化和量化。公有产权按确定资格的人数分配，可以继承，但不能用于抵押，不得抽资退股，也不允许转让，股东死亡之后，其股份的继承按《继承法》办理，今后新出生的人口，可以通过个人产权继承的方式成为新股东。

在经济领域全面实施竞选制度

公司制、全民所有制、合作社制、股份制各有优势和不足，我国可通过优势互补，探索建立全民股份合作公司制，进一步明确国务院和地方（省、地区、县、市、乡）各级人民政府预算内国有企业及供销合作社、信用合作社资产的产权属于全国人民，其股东为全国人民、全国人民代表大会履行全国公有资产股东代表大会职能。乡及乡级以上预算内国有企业和供销合作社、信用合作社产权全部量化给全国每一个公民，并对个人股权进行固化和量化，每年分红一次，由财政部门负责直接将红利分配给全国每一个公民。

全国人民实现共同富裕的途径

（1）中国共产党中央和地方（省、地区、县、乡）各级委员会，分别创立投资委员会。（2）国务院和地方（省、地区、县、乡）各级人民政府分别创立全民股份合作投资公司，彻底实现政企分开、政资分开、税利分开和投贷分开，各级全民合作投资公司总经理分别在全国、各省、各地区、各县或各乡竞选产生。（3）党的各级投资委员会领导同级全民股份合作投资公司开展工作。（4）金融央企、非金融央企和中央直属事业单位产权全部以国有资产无偿划拨的方式划归中国全民股份合作投资公司管理；地方（省、地区、县、乡）国有金融企业、非金融企业和事业单位全部划归同级全民股份合作投资公司管理。（5）每年中央和地方（省、地区、县、乡）各级公有资产（含公有金融企业、公有非金融企业和事业单位 ）经营收入的百分之五十用于扩大再生产，另外百分之五十平均分配给全国人民。（6）将每年公有资产收益指标和分红指标完成情况纳入各级党政干部业绩考核范围。

集体实现共同富裕的途径

改组各村民小组成立村各股份合作社（投资公司）；

农村集体企业和集体所有制土地全部划归各股份合作社（投资公司）管理；村各股份合作社（投资公司）主任由各村民小组成员竞选产生；各股份合作社（投资公司）每年的净利润平均分配给各组老百姓。

全国人民每年的分红收入

中央级全民分红收入+省级全国分红收入+地区级全民分红收入+县级全民分红收入+乡级全民分红收入+农村集体分红收入。

现在我国如果能够及时通过反哺人民的方式，将新中国成立五十多年来，实施国家资本主义条件下积累起来的国有资产和集体资产转化为全国人民共同拥有股份的产业投资，同时将全国每年源源不断的公有资产收益平均分配给全国人民。不仅有助于坚持公有制主体和共同富裕原则，充分体现社会主义制度的优越性，并且公有制成为个人所有制的最合理的选择，符合中华民族的历史与传统，有助于全国人民充分接受和支持改革。