事业单位成本管理与控制对策分析

□ 文| 周晓菡 李 炜

成本管理对于改进加强事业单位内部管理具有重要意义，尤其是随着当前事业单位体制改革的不断深化发展，事业单位在公共服务以及公共管理方面资金资源投入不断加大，更加要求应该重视加强单位内部的成本管理，对单位内部有关的成本进行科学的分配以及归集，促进提高单位内部资金使用效益，降低各种成本费用开支水平，实现事业单位运转经济效益和社会效益的提升。

当前事业单位成本管理方面存在的问题

单位的成本管理体系不够完善

有的单位成本管理意识缺乏，对于单位内部成本控制工作的开展实施缺乏应有的重视，单位内部的财务部门和业务部门对于成本管控还没有足够的重视，没有结合事业单位的实际情况来建立完善的成本管控制度体系，对于单位内部成本管控的流程、成本控制的标准等没有建立完善的成本管控制度，造成了单位内部的成本管控工作开展实施缺乏有效的约束指导，造成成本管控目标的难以顺利实现。

单位的成本管控方案不够科学

有的单位对于内部成本管控没有建立科学的成本管控实施方案，成本管控目标的设定不够科学合理，在成本控制管理方面预算的作用发挥不到位，在预算的编制方面预算项目还不够细化具体，对于单位内部的资金支出还未能形成有效的约束控制，同时在单位内部成本控制的方式方法上较为落后，单位内部信息化管理系统建设落后，对于有关的成本数据信息难以及时进行分析，造成了成本控制措施的制定实施不够科学合理。

单位的成本核算管理不够规范

成本核算是单位成本控制管理的重要内容，但是有的单位成本核算水平较低，在成本核算方面成本核算理念落后，成本核算开展实施过程中没有按照政府会计制度改革中的相关要求对单位的成本核算体系进行系统的优化，对于单位内部的成本数据实际情况掌握不够全面，影响了单位成本管控措施的具体制定。

优化事业单位成本控制的具体措施

完善单位成本管控体系的建立

在单位内部管理开展过程中，应该把成本管控作为单位管理的重要内容，尤其是成本管控的范围上，不应当仅仅局限于单位内部的资金收支方面，应该结合事业单位业务范围以及业务活动内容等，拓展单位成本管理的范围，并构建完善的成本管控制度体系，重点建立单位内部的成本管控责任制度、成本管控规范化流程、成本管控具体标准等，尤其是对单位内部业务部门以及财务部门等在成本管控方面的责任进行细化明确，确保成本管控工作在具体的开展实施过程中可以得到有效的支持配合。

提高单位成本核算水平

由于事业单位业务活动范围较广，资金收支项目较为复杂，因此在单位成本核算的开展实施方面，应该按照政府会计制度改革的相关要求等，对成本核算的内容进行确定，明确成本核算的对象以及成本核算范围的划分，按照单位不同的资金类型等采取不同的成本核算模式。在成本核算的具体开展实施方面，对于财务会计的成本核算需要采取权责发生制的会计核算模式，应该涵盖单位的无形资产以及固定资产的会计核算，及时反映单位资金的具体支出使用状况等。

优化单位的成本管控方式

在事业单位成本管控的开展实施方面，还应该注重对成本管控方式方法的改进优化，具体来说，首先应该注重加强单位的预算控制管理，提高单位的预算编制水平，对单位内部的成本预算项目进行细化明确，对各类收支预算依照计划预算等强化执行过程中的跟踪分析，通过加强预算管控力度来确保单位的成本支出保持在合理的范围内。

其次，应该创新单位的成本管控方式，尤其是强化信息化手段在成本管控体系中的应用，通过对财务管理信息系统进行升级，对单位内部的合同管理、票据管理、资产管理、往来账面管理、发票管理等进行整合，及时发现在成本管控方面存在的问题，提高成本管控的针对性。

强化成本管控监控和绩效考核

在单位的成本监控方面，关键应该根据单位内部财务管理的实际情况等，完善内控体系，尤其是充分发挥内部审计的作用，对单位内部的资金支出活动以及成本管控活动执行落实情况进行审计监督，强化对成本管控的动态跟踪分析，及时调整成本管控策略。

同时，还应该建立完善成本绩效考核机制，对单位内部成本管控的具体责任落实情况、成本管控的实际效果、成本管控绩效情况等进行客观的评价分析，建立科学的成本管控导向，以确保成本管控目标的顺利实现。

结语

成本控制在事业单位内部管理中具有非常重要的作用，在单位内部的成本控制管理方面，应该明确成本控制的基本目标要求，完善成本控制体系，提高成本核算水平，改进优化成本管控方式，以确保单位成本控制管理目标的顺利实现。