农村社会保障统计体系建设问题与对策分析

□ 文| 周群英

引言

农村社会保障制度涉及的范围很广，包括农民养老制度、医疗保险制度、生活保障制度等方方面面，通过一系列救助和补贴的形式，保障农村人民最低生活标准与物质需求，完善统计体系则是农村社会保障的基础工作，通过收集信息进行统计分析，做到总揽大局，提供数据支撑。由于我国这一体系尚不完善，没有达到建设全面农村保障制度的要求，所以对其进行发展完善是具有重要意义的工作。

农村社会保障统计体系建设问题

基于我国农村人口基数大，但对保障体系认识不足、保障意识较差的现状，农村社会保障统计体系的构建迟迟得不到完善，与此同时还存在以下缺陷。

资金不足，农村社会保障统计体系得不到全面展开

伴随着农村社会保障工作的全面展开，统计工作也随之提上日程，在进行实地考察、日常办公等工作时也需要资金的支持，但财政上资金的短缺，使统计工作陷入困境，日常工作无法得到展开，相应的统计与调查也不能科学高效的进行，基于这样的现状，农村社会保障统计工作得不到全面展开，覆盖面积也达不到理想中的效果，工作流于形式化，流程也渐趋简化，并没有真正将统计工作落实到每一位农村人口身上，尤其是在推进城镇化建设中，农村人口流动性大，更需要加强统计保障工作，但由于资金的缺乏，各项工作难以落实到实处。

制度缺陷，农村社会保障统计体系开展困难

统计工作是农村进行社会保障的基础与数据支撑，关系到具体政策方针的颁布与实施，因此必须要保证统计数据的真实性与可靠性。但由于我国关于农村社会保障的制度存在缺陷，统计工作也得不到有效的监管，很难真正做到透明公开，这就可能使得数据信息的收集统计不是那么真实可靠，而且一部分统计工作者没有真正树立起统计意识，存在伪造数据滥竽充数等现象，对这种现象也没有建立起一个行之有效的违规处理制度，屡禁不绝。加之保障工作的推广力度不够，部分农民对其没有正确的认识，保障意识不强，种种制度缺陷，都使得农村社会保障统计工作困难重重。

农村社会保障统计体系建设对策

扩大资金投入，全面开展农村社会保障统计工作

为了保障农村社会保障统计工作的全面开展，实现全面覆盖，就必须要首先加大资金的投入，保证经费充足。目前统计工作的资金来源主要是国家财政拨款，要对统计工作的经费做好成本预算，确保专项专用，有了专项资金的保障，后续工作才可以顺利展开。要将统计工作者进行职责划分，做到专人专项，保证统计调查工作的清晰明了，进一步构建强制性全覆盖的农村社会保障统计体系，为全体农村人口谋福利。在城镇化建设的推进中，农民工人口基数大、流动性强、工作区域多，给统计工作带来更加艰巨的考验，要增加更多的统计工作人员、物资以及资金支持，才能顺利完成统计，因此扩大资金投入是全面开展农村社会保障统计工作的基础保障。

优化农村社会保障统计体系

要针对我国农村社会保障统计制度的缺陷做出制度的优化以及完善，一方面是对于农村社会保障统计的监督管理，部分统计工作人员滥竽充数，伪造数据，为了避免此类情况的发生，更好的为农村社会保障提供数据支撑，加强监督管理，提高数据质量是重中之重，要严格人员管理与数据收集，保证采集到的数据是真实有效的，经过实践考验的，相关的数据一定要来自于政府单位的上报或者是实地考察，彻底杜绝捏造数据、瞒报误报等情况的发生，并且完善统计工作的奖惩制度，提高统计工作者的积极性；另一方面是要优化农村社会保障统计工作者人员管理制度，目前统计人员管理较为混乱，缺乏科学有效的管理，进行统计的工作人员过多，良莠不齐，工作水平与统计意识也参差不齐，缺乏团队意识和集体精神，基于这样的人员现状，应对农村社会保障统计体系做出规划管理，明确各部门的具体职责，做到权责清晰，避免出现各部门互相推诿或者工作范围重合的情况产生，从而提高统计工作效率。

结语

加强对农村社会保障统计体系的建设对农村发展与保障体系的全面建成具有重要意义。一方面有助于全方位多层次保障体系的建立，我国幅员辽阔，各地经济发展与人口资源分布不尽相同，差异较大，因此保障体系难以做到同标准同要求，所以要依靠统计工作，加强数据支撑，对各地进行具体评估，为保障体系提供具体依据；另一方面推动农村社会保障工作的科学高效，相比于城市保障体系，农村保障体系还有许多问题亟待解决，只有加强统计工作，才能深入农村实践，做到具体问题具体分析，在了解农村各项工作与需要的基础上，颁布切实可行的政策，真正推动农村发展。