浅谈对做好秦安县脱贫攻坚帮扶工作的认识和思考

甘肃作为全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，习总书记给予亲切关怀和特殊关注，在今年全国两会期间到甘肃代表团专题就脱贫攻坚发表重要讲话之后，今年8月再次亲临甘肃调研指导，要求深化脱贫攻坚，坚决攻克最后的贫困堡垒。坚决打赢打好脱贫攻坚战，是当前全省最重要的政治任务。根据省委、省政府部署要求，省林草局作为帮扶秦安县脱贫攻坚省直组长单位，牵头省直及中央在甘九个单位，以及市县帮扶单位共同做好秦安县帮扶工作，并具体帮扶13个深度贫困村。作为省林草局帮扶秦安县的一名党员干部，浅谈对做好帮扶工作的一些认识和体会。

做好帮扶工作，必须要有“高”的站位

脱贫攻坚是一场输不起、等不起、没有退路的硬仗，必须坚决打赢打好。省委、省政府将帮扶工作作为打赢打好脱贫攻坚战的重要举措，相继制定出台了《全省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》、《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》等指导性文件，打出了“一户一策”“五小产业”等一整套“组合拳”，持续高位推进脱贫攻坚帮扶工作。省林草局同省委、省政府签订了秦安县脱贫攻坚帮扶工作责任书，立下了军令状，局党组将脱贫攻坚摆在突出和首要的位置，2019年已先后召开研究部署帮扶工作的局党组会、局务会、局理论中心组学习会、局脱贫攻坚领导小组会等各类会议26次。帮扶工作中，坚持精准方略，坚持尽锐出战，用心用情，真抓实干，帮助结对帮扶的秦安县13个深度贫困村在脱贫增收的路上快步追赶，取得了贫困发生率普遍下降、基础设施普遍改善、增收产业普遍建立、扶贫政策普遍落实、扶志扶智普遍见效等明显成效，发挥了组长单位良好的示范引领作用。随着秦安县2019年底整县脱贫摘帽时间节点的日益临近，特别是个别贫困村还存在一定的差距和不足，要求我们每名帮扶干部必须提高政治站位，自觉将思想和行动统一到落实局党组帮扶决策部署上来，始终在状态、能战斗，补短板、强弱项，坚持每年走访帮扶户不少于两次，每年至少帮办一件实事好事，帮贫困群众所难，急贫困群众所想，真情实意做好结对帮扶各项工作。

做好帮扶工作，必须认识“脱”的目标

打赢打好脱贫攻坚战，最终的目标是贫困农户全部脱贫摘帽，贫困村按计划脱贫退出。国家和省上确定的脱贫攻坚时间节点为2020年，与全面建成小康社会的时间要求一致。结合秦安县而言，就是要在2019年底，实现整县脱贫摘帽的目标，比国家规定时间提前一年。贫困人口脱贫的标准为稳定实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。做好帮扶工作，首先必须清醒认识脱贫攻坚的时限要求和工作标准，既不拔高标准，过度承诺，吊高胃口，也不降低标准，虚假脱贫，影响成色。应紧紧围绕“脱”的目标，与帮扶的贫困农户共同商定“一户一策”脱贫计划，在情况发生变化时及时作出动态调整，确保既符合贫困农户家庭实际，具有可操作性，同时又紧扣脱贫时间节点，与全县全村脱贫节奏相一致，按计划、有步骤实现稳定脱贫。充分掌握运用好中央和省委、省政府脱贫攻坚政策措施，做好与贫困农户的有机衔接，无缝对接，确保发挥政策帮助脱贫的最大效益。处理好因户施策与整村整镇推进的关系，主动将贫困农户摆在全村全镇工作中进行研究思考，对整村发展产业的，结合贫困农户劳动力、耕地数量等进行考虑，符合的及时跟进。贫困农户就业增收的本领本身就不强，不能脱离实际，异想天开，另辟蹊径，避免提出一些想得到、做不到、完成不了的帮扶措施。

做好帮扶工作，必须清楚“贫”的对象

秦安县是全省23个深度贫困县之一，省林草局结对帮扶的13个贫困村全部都是省上确定的深度贫困村。贫困村和贫困群众的“贫”，既有受自然条件限制，基础设施落后的“贫”，也有贫困群众缺少脱贫技术技能的“贫”，有思想上等靠要，不思进取的“贫”，还有生活习惯落后，村容村貌差，造成视觉感受上的“贫”。做好帮扶工作，必须弄清楚“贫”的对象，针对造成贫困村和贫困农户贫困的真正原因，有的放矢，精准施策，靶向治疗，力争取得事半功倍的效果。对属于基础设施改善方面的，应积极衔接汇报，将通村通社公路、产业路沙化、巷道硬化、自来水入户、水窖建设等纳入全镇全县的整体规划，力争在脱贫攻坚期内全面完成。帮扶处室和单位应将安装太阳能路灯作为增加贫困群众获得感、幸福感的最直接举措，力所能及帮助解决。对贫困群众思想上不积极主动，缺少脱贫技能等方面的“贫”，应坚持扶贫与扶志扶智相结合，帮助贫困群众明白好日子等不来，要不来，除了奋斗，别无他路，主动学习脱贫技能，掌握一技之长，依靠自身努力获得有尊严的收入，逐步走上增收脱贫的路子。要积极引导贫困群众养成积极健康的生活习惯，改善村容村貌，保持清洁卫生，消除“视觉贫困”。

做好帮扶工作，必须掌握“攻”的举措

脱贫攻坚是一个复杂的系统工程，涵盖面广，内容丰富，事关贫困群众的切身利益，不是仅靠一个帮扶单位或者一名帮扶干部能够完成好的。要深入学习领会习总书记关于扶贫工作的重要论述，深入学习中央和省委、省政府脱贫攻坚政策，领会掌握“六个精准”“五个一批”“四个不摘”等攻坚举措，在帮扶工作中灵活运用，力求实效。注重凝聚各方合力，积极向落实“两不愁、三保障”任务相关的水利、卫生健康、交通、住建等部门进行衔接争取，帮助贫困村和贫困群众夯实脱贫基础。注重发挥帮扶处室和单位的优势，比如帮助安排生态护林员、退耕还林、林果产业等生态扶贫项目，帮助贫困群众在参与生态建设中增加收入。实践证明，每名帮扶干部帮办一件实事确实有难度，助贫作用也不明显，但每个帮扶单位帮办一件实事，既能办好，也能取得很好的帮扶效果。比如有的单位帮助贫困户购买农机具，有的单位帮助购买贫困群众的土特产品，开展消费扶贫等等，值得学习借鉴。按照省上加强帮扶力量的部署要求，省林草局将首批选派的驻村帮扶工作队长全部提拔担任副处长领导职务，并重新选派一批县处级后备干部担任驻村帮扶工作队长兼村第一书记，同时增派了1名工作队员。应充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”的作用，尽锐出战，努力同心开展好帮扶。

做好帮扶工作，必须攻克“坚”的难点

当前，秦安县脱贫攻坚已进入攻坚拔寨、合围歼灭的最后冲刺阶段，最大的责任是如期摘帽，最大的不足是短板弱项，最大的任务是巩固成果，最大的隐患是松劲懈怠，做好帮扶工作，必须发扬艰苦奋斗、顽强作战的作风，坚决攻克最后的贫困堡垒。按照省委、省政府冲刺清零行动部署要求，要着力补齐短板弱项，解决制约脱贫摘帽的薄弱点、节骨眼和关键处，全面完成各级巡视考核和明察暗访反馈的突出问题整改，确保不留隐患，不留后遗症。将产业作为贫困村和贫困群众实现长期稳定脱贫的根本之策，继续在培育花椒主导产业上下功夫，确保如期见效，贫困群众稳定增收。花椒收益见效前，积极引导贫困群众利用花椒树下空间种植冬花、万寿菊等经济作物，解决短期内花椒没有收入的问题。引导具有一技之长和劳动能力的贫困群众外出务工，千方百计增加收入。坚持发扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终保持能吃苦、能战斗的工作状态，坚持不懈推进脱贫攻坚帮扶工作，确保帮扶过程扎实，结果真实，经得起实践检验和群众评判，如期交上一份凝结着真情、智慧、心血和汗水的帮扶工作答卷。