在大熊猫祁连山国家公园（甘肃片区）科技创新联盟成立大会上的讲话

尊敬的史厅长，各位专家，各位来宾，同志们：

大家好！

在全省上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们隆重召开大熊猫祁连山国家公园（甘肃片区）科技创新联盟成立大会，目的就是通过搭建起科技合作交流和资源共享平台，探索国家公园体制试点工作科技支撑机制，为推动甘肃国家公园体制试点工作创新发展奠定基础。今天，我们非常荣幸邀请到省内外知名专家、学者和相关领域管理机构代表出席会议，在此，我谨代表省林业和草原局（大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局），向出席今天会议的各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢，对大熊猫祁连山国家公园（甘肃片区）科技创新联盟的成立表示热烈的祝贺！刚才，理事会推选我担任首届联盟理事长，我深感荣幸，非常感谢各位代表对我的信任和支持。下面我就做好联盟工作，谈几点意见，供大家参考。

一、深刻领会建立国家公园体制试点的重大意义

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是以习近平同志为核心的党中央，从国家生态安全大局出发，立足我国发展新阶段和人民新期待，着眼解决人民日益增长的优美生态环境需要与优质生态产品供给不平衡不充分间的矛盾，对我国生态文明建设体制机制做出的系统性变革和革命性重塑，对于有效保护我国重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，提升生态产品供给能力，维护国家生态安全，建设美丽中国，实现中华民族的永续发展具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。国家公园是重要的生态空间，是我国自然保护地最重要类型之一，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，是生态文明和美丽中国建设的重要载体。建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性，始终突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护，把最应该保护的地方保护起来。

2016年12月，习近平总书记主持召开中央深改组第三十次会议，审议通过了《大熊猫国家公园体制试点方案》；2017年6月，习近平总书记主持召开中央深改组第三十六次会议，审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》，开展东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源等10个国家公园体制试点建设，涉及吉林、甘肃、青海、四川、陕西等12个省份，总面积超过20万平方公里。2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，明确指出建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，进一步彰显了国家公园在生态文明建设中的重要地位。

我省是全国国家公园体制试点的省份之一，担负着推进自然资源科学保护和合理利用，理顺体制，创新机制，健全法治，强化监督，构建统一规范高效的中国特色国家公园体制试点任务，我们深感责任重大，使命光荣。我们要深刻领会建立国家公园体制的重大意义，认真落实党中央关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的决策部署，严格按照“大熊猫祁连山国家公园体制试点方案”要求，不断提高推动国家公园体制试点的思想自觉和行动自觉，切实抓好大熊猫祁连山国家公园体制试点各项任务落实，确保体制试点工作达到预期目标。

二、我省国家公园体制试点工作稳步推进

大熊猫国家公园（甘肃片区）处于长江上游“两江一水”区域，是大熊猫的重要分布区，生态区位特殊而重要；祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，也是我国生物多样性保护优先区域。大熊猫祁连山国家公园体制试点工作启动以来，我们深刻汲取祁连山生态环境问题教训，认真贯彻落实习近平总书记关于国家公园建设的重要指示批示精神，严格按照省委省政府统一部署，加强与中央有关部门和相关省区的沟通协调，积极作为，扎实推进国家公园体制试点取得了阶段性成果。

为全面落实中央“关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见”，积极推进试点工作，省上成立了由省委省政府主要领导任双组长的领导小组,组建了大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局，设立了酒泉、张掖、白水江分局，建立了两省协调推进工作机制,编制完成了两个片区总体规划。按照省委省政府部署要求，省林草局组织起草了《甘肃省贯彻落实〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的意见》，提请省政府办公厅印发了《甘肃省自然保护地勘界立标工作方案》，组织召开了全省自然保护地勘界立标工作启动电视电话会议，对勘界立标工作进行了安排部署，各项试点任务稳步推进。

同时，我们将严格按照中央“指导意见”和祁连山大熊猫两个国家公园甘肃片区体制试点实施方案，积极推进各项任务落实，科学制定我省自然保护地分类标准、分级管理、整合优化、范围和区划调整、边界勘定及管理评估考核等办法，创新管理机制，实现我省自然保护地的科学设置和有效整合。

三、搭建科技合作交流平台，发挥科技创新联盟的支撑引领作用

建立国家公园体制，国家尚在顶层设计和探索试点阶段，相关设立标准、空间布局、管理机制等正在陆续建立和完善，坚持创新发展理念，运用创新的思维、创新的方法，研究解决国家公园建设中的政策性、体制性、技术性等问题已经摆在我们面前、迫在眉睫，需要认真研究加快解决。为此，我们发起成立大熊猫祁连山国家公园（甘肃片区）科技创新联盟，目的是有效整合省内外科研院所、高校、相关企业等部门和领域的科技资源优势，搭建科技合作交流平台，发挥各自的技术资源优势，破解国家公园（甘肃片区）体制试点中的体制机制、生态保护与修复、生物多样性保护等重大问题，为全面推进国家公园建设和我省生态文明建设整体发展提供强有力的技术支撑。

一是发挥创新联盟的智库作用。要着眼于大熊猫祁连山国家公园治理体系和治理能力现代化，围绕基本制度建设、政策实施效果、管理体制机制和保护恢复成效等问题，广泛开展调研活动，借鉴国内外国家公园建设经验和先进管理理念，研究提出针对性强、可信度高、理论性深的调研报告或政策建议，为各级政府和国家公园管理部门制定政策、优化顶层设计提供科学的决策依据。

二是发挥创新联盟的技术支撑作用。着眼于国家公园建设中的重大技术需求，开展基础研究、应用研究和试验示范的衔接贯通，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，注重现有技术成果的集成配套和转化应用，形成一批有重大影响的应用技术和科技成果，为推动国家公园建设提供强有力的技术支撑。

三是发挥创新联盟的平台资源富集作用。中央、地方各类科研院所、高等学校在大熊猫祁连山国家公园范围内建有功能齐全、设备先进的重点实验室、工程技术中心、科研基地、野外观测台站等各类科技创新平台，联盟成立后，应建立平台资源共享、信息共享、数据共享的机制，盘活平台资源优势，充分发挥平台汇聚人才和资金、产出技术成果、示范应用的重要作用。

四、创新体制机制，保障科技创新联盟高效运行

国内外实践表明，组成科技创新联盟，发挥作用的关键在体制机制创新。大熊猫祁连山国家公园科技创新联盟能否按照预期目标发挥作用，也取决于体制机制的建立。我们要注重借鉴现有各类联盟的运行机制和经验，总结联盟成员单位的先进管理理念和模式，群策群力，集思广益，形成适宜联盟自身的运行模式和体制机制，以最大限度释放联盟成员的创新创造活力，增强协同攻关能力，保证联盟高效运转。

一是凝心聚力，创造良好运行条件。大熊猫祁连山国家公园科技创新联盟由省林草局发起，服务的对象是大熊猫祁连山国家公园，涉及部门既有省级行业主管部门，也有两个国家公园所在地的地方政府和自然保护区管理局。所有涉及单位都应当牢固树立大局意识、创新意识和服务意识，把管理机制和资源配置有机结合起来，积极探索支持联盟构建和发展的有效途径，省林草局将积极发挥统筹协调和平台维护作用，大力支持联盟开展研究工作；联盟专家委员会要发挥技术优势，就联盟创新发展方向与重点科研攻关项目向理事会献计献策；联盟秘书处要负起责任，组织好重大科技计划、任务的实施以及联盟日常管理工作，落实好联盟理事会的各项决议，为联盟及联盟所有成员单位顺利开展各项工作营造良好的环境。

二是着眼长远，加强合作交流。大熊猫国家公园涉及甘肃、陕西、四川3个省,祁连山国家公园涉及甘肃、青海2个省。大熊猫祁连山国家公园科技创新联盟也应该是一个跨省份、跨区域的组织。目前，联盟成员单位主要以中央在兰单位和省内科研院所、高校为主，广度还不够宽，产学研程度化也还不够高。在联盟发展中，我们不仅要进一步加强大熊猫祁连山国家公园所在省份及省内外科研院所、高校间的合作交流，而且应加强与三江源国家公园、东北虎豹国家公园等之间的合作交流，根据发展需要及时吸纳新成员，不断发展壮大联盟力量，为提升创新创造能力提供保障。同时，还要加强与国外国家公园间的合作交流，学习借鉴先进的管理理念和方式方法，为提高公家公园管理水平和发展质量提供参考。

三是共建共享，建立合理利益分享机制。联盟既是一个科研组织，也是一个利益共同体，建立共建共享，科学合理的成果享有权和利益分享机制是联盟健康发展、增强创新创造能力，激发科技人员科学研究积极主动性的重要因素。联盟章程中对成果及其知识产权作了明确的规定，各成员单位应统筹兼顾科研成果产出、知识产权保护、成果转化和收益分配等问题，通过协议明确成果知识产权归属、许可使用和转化收益分配的办法，强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益，为不断提升联盟科技创新和供给能力，健康有序发展奠定坚实基础。

同志们，党的十九届四中全会提出，“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。“加强对重要生态系统的保护和永续利用，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度”。我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，大胆探索、务实创新，扎实推动联盟工作取得新成效，为促进大熊猫祁连山国家公园建设，推动黄河流域生态保护和高质量发展，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章作出应有的贡献。