事业单位财务管理中的问题及应对探讨

崔荣记

摘要：财务管理工作在事业单位管理中具有举足轻重的核心地位，是事业单位管理的一个重要抓手，加强、完善财务管理工作，是事业单位事业发展的重要保障。本文通过对D单位财务管理上存在的问题进行剖析，并对相关问题提出解决的应对探讨，以期能在事业单位财务管理工作建设上起到一点积极推动作用。

关键词：财务管理;问题;应对探讨

一、事业单位财务管理的重要性

财务管理是事业单位经济管理的核心组成部分，它贯穿于事业单位一切经济活动之中，它从资金的角度参与事业单位管理，哪里有资金流动，哪里就有财务管理。财务管理涉及到为事业单位的经济决策提供有力依据，涉及到单位经济行为的合法合规，涉及到资金的安全、资金的使用效益，涉及到资产的保值增值等，财务管理在事业单位管理工作中处于举足轻重的核心地位。加强财务管理，对事业单位经济安全和事业发展具有重要的保障作用。

二、D事业单位财务管理中存在的问题及分析

（一）单位往来账目清理不及时，处理历史遗留往来账目不力

1.单位往来账目不良余额的形成

单位往往重视资金往来业务的事前审批，轻视甚至于无意识业务往来账的清理工作。单位往来账目不良余额的形成.有些是业务部门不及时清理造成的，有些是因为单位财务人员账务处理不正确，未及时发现纠正，甚至到下年都还没发现，使得账务处理错误的事项久久未能得到调整;有些是因为财务人员责任心不强，对自己负责的往来账目业务不积极管理，对往来账目清理工作消極怠慢，年终也没能把未清理事项向财务负责人和单位负责人报告。另一方面，单位财务管理工作不到位，监督不力，关口没把住，也是一个重要原因。

2.处理历史遗留往来账目不力的主要原因

一是在处理历史遗留往来账目事情上，现任财务负责人，甚至于单位负责人，普遍存在非自己任期内造成的，与已无关，自己这一任不增加就阿弥陀佛的思想认识。况且离任审计也没要求上任单位负责人处理这些问题，现任单位负责人有充足的理由也不进行清理，并且单位需要处理的相关重点工作也很多，处理历史遗留问题费事费力不讨好，绝不是工作优先方向。这样，负责人一任接一任，历史遗留问题没解决，有的任期还有新的增量，就不足为怪了。

二是单位往来账目清理的一些事项在报请批准方面，上级单位人员认为业务“历史悠久”，情况复杂，不愿意签字审批，这样，清理工作也不得已停止，就此束之高阁。

（二）资产管理方面存在的问题

1.存货科目余额不能反映单位真实库存情况

比如说，单位存货科目显示某项耗材为零，核对一下后勤物资账，也没问题，但是这个月底是零，过二、三个月还是零，难道业务已经停止，不再消耗这种物资了吗？当然不是，原来是因为仓储能力有限，结果全部发送到相关需求部门去了，有的部门用电子表格记个流水账，甚至是有的部门就根本没有记录，后勤物资账上只反映后勤部门的收发存情况，整个单位的库存情况是一笔糊涂账。问题来了，财务这方面的原始单据就是后勤部门的入库、出库单据，财务存货科目余额情况就是后勤部门的库存情况，也就是说，财务存货科目余额只是记录、反映了后勤部门的库存情况，而不是整个单位的真实库存情况。

2.固定资产管理混乱

一是账面与实物不符。部分原因是由于单位经过多次分立、合并等机构改革，形成的历史遗留问题;部分原因是历史上管理环境松散，财经纪律松懈，表面上采购耗材，实际上却换成了固定资产;部分原因是资产管理观念淡薄，单位领导重业务，重资金，资金变成了物资、设备后，鲜有哪个领导去关注后面的资产管理方面的事情，导致管理上无人抓。另外，财务人员在账务处理时，只记录费用支出内容，遗漏固定资产科目，也造成了账实不符。

二是部分固定资产购置计划性差，未列入年度部门预算，随意变更预算经费原有用途以采购固定资产，挤占预算中相关经费的使用，侵蚀预算的严肃性。

（三）财务处理细节有待提升

1.社会保障缴费的列支粗糙

在实际工作中，只把在编工作人员的基本养老保险、基本医疗保险等社会保障资金列支在社会保障缴费经济科目，而聘用工作人员的基本养老保险等社会保障资金则在其他工资福利经济科目列支。而单位向工会组织交纳工会费用时，是要扣除社会保障缴费这一项的，因此造成单位向工会组织多交纳工会费用的情况发生。

2.培训费、差旅费经济科目归纳不准确

单位工作人员外出参加相关业务培训，城市间的交通费用、伙食补助费等属于差旅费范围，应在差旅费经济科目列支，但却统统列支在经济科目培训费中。由于经济科目未能准确运用，未能严格按照业务的经济性质和具体用途进行财务核算，从而扩大了培训费的列支范围，造成单位年度预算培训费用使用缺口较大，不能够满足业务工作的需要，而差旅费却又有节余很多的现象发生。

上述只是列举了其中部分情况，总而言之，都不同程度地使单位会计信息偏离其真实面貌，不能将完全真实可靠的信息传递给相关决策者，给单位的经济管理工作带来一定的负面因素。

（四）预算执行中存在的问题

1.年底突击用钱现象依然存在

在预算执行中，前面的时间执行进度缓慢，往往达不到预算执行进度要求，到年底马上要停止报账了，则加班加点赶工，突击预算执行进度，领导签字排队排成长龙，一幅门庭若市的热闹景象。财务部门报账材料则堆积如山，财务人员更是要加班加点，时间短，强度大，很劳累，审核上基本很难做到周密细致。采购的设备也来不及验收就支付款项了，甚至根本没有收到设备，就把钱付出去了，缺失验收环节。这种突击用款现象颇具儿戏，难以保证业务工作质量，难以保证财政资金使用效果，违反了相关政府采购制度，也未按相关合同约定履约，大大降低了单位的风险控制能力。

2.票据管理有待提高

款项转账支付后，发票不能及时收集，甚至进行归档工作后会计资料移交到单位档案部门了，经检查还发现缺少发票，更甚者，想补开发票，商家已经不存在了。

上述这些情况的存在，一定程度上与单位财务收支方面的内部控制执行不力有关。

三、解决事业单位财务管理中存在问题的几点探讨

（一）勇于担当，按规定处理好往来账目清理工作

一是加强责任意识、担当意识。业务部门产生的往来事项由业务部门负责清理，财务人员针对业务处理，提高责任意识，尽职尽责，认真仔细，力求第一遍尽可能少出错，不出错，年终进行往来清理，并把清理情况向财务负责人、单位负责人报告。在复核人员复核，财务负责人审核方面加强复核、审核力度，提高纠错能力。单位负责人为官一任，造福一方，“不计前嫌”，勇于担当，为本单位创造一个良好的工作氛围。

二是推行责任追究、绩效管理。单位负责人按制度管人管事，加强监管和问责力度。对具体负责人和部门负责人进行责任追究并纳入绩效管理。

三是加强財政监管。为加强财政资金管理，减少财政资金被不合理占用，提高财政资金使用效率，财政部门应加强对预算单位往来账目的日常监管。对于历史遗留问题的清理，可要求各预算单位统一行动，集中清理，彻底把历史遗留问题解决好，

（二）加强资产管理工作

一是存货方面，可以扩展软件功能，使使用物资的各部门都应该记录各自的使用、结存情况，最终显示整个单位存货收、发、存的真实情况，使财务存货账目记录能与实有实物相一致。

二是固定资产方面，单位领导应重视资产管理，在人力保障上配够、配强;固定资产的采购，要充分考虑下期需求计划，按照事业单位固定资产管理办法要求，严格报批程序，经同级财政部门批准后，列入年度部门预算;应加强财务复核和审核工作力度，查漏补缺，把好关口;通过盘点发现的差异，摸准原因，及时报批处理，使账目记录与实有实物相一致。

（三）加强单位内部控制

1.加强会计基础工作，确保财务信息真实、完整

单位财会人员应熟练掌握相关会计准则制度，依法加强会计基础工作，按规定对实际发生的经济业务事项进行账务处理，客观地反映单位的经济收支情况，确保提供的会计信息真实、可靠，为科学决策提供有力依据。

2.完善预算编制，在预算编制内容中加入时间要素

完善预算编制，可在预算编制内容中加入时间要素。根据轻重缓急等综合情况，明确预算内容中什么事情具体在哪个月来安排做，执行中严格按预算设定的时间完成相关业务内容，并与绩效管理配合，有力量，有节奏、有质量地推动预算执行有序进行，避免年底突击赶用款进度，确保设备验收环节正常进行，合同依约履行，风险控制能力不被破坏。

3.加强归档控制

严格执行单位票据管理措施，加强单位票据监督管理，加强归档控制，确保会计资料安全完整。

（四）在单位副职岗位上让具有财务、审计背景人员占一席之地

单位领导班子中，各个副职分管不同的工作，对单位正职起辅助作用。要做好单位全局性工作，正职必须善用副职的特点和优势，才能充分发挥副职的积极能动性。而有财务、审计背景的人员具有财务管理的优势，任用他们在单位高级管理层位置，单位经济工作将会得到有力提升，并助推单位全局工作的发展。

再者，各种竞争实质上是人才的竞争，如果财务、审计上升空间无门，优秀人才不跳才不正常。为财务、审计领域工作的人员留有一定的上升空间，才容易留得住这方面的优秀人才，单位掌舵者才能有信心、有力量为全局工作排兵布阵，攻城掠地。

参考文献：

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[2]高洋.事业单位财务管理存在的问题及对策探讨[J]商业经济，2019，（3）：149-150

[3]田桂玲.刍议新会计制度下执行行政事业单位财务管理[J]财会学习，2019.（11）： 93.