深入推进财政预算绩效管理工作的建议

文| 时新宇

在经济一体化的模式下，国际经济呈现合作发展的态势，然而受发展程度不同的影响，以美国为首的发达国家对于财务的研究更加深入，也善于利用财务预算绩效来对资金进行有效管理，并取得了较为显著的成就。我国由于发展较晚，虽然近年来在经济方面取得了明显的进步，但对于财务管理缺乏经验，导致难以将财务绩效预算应用到管理工作中，出现了一些问题。以下就对这些问题进行详细概述，分析优化财政预算绩效管理工作的具体办法，以规范化的管理工作为经济的发展提供保障。

财政预算绩效管理的主要内容

预算绩效简单来说就是通过合理的管理资金来使资金的应用能够达到预期的目标，主要以支出结果为指导，在财政中应用预算绩效目的是为了落实政府预算为民服务的管理理念，在预算编制以及执行的全过程提高预算支出的利用率，争取用最少的成本取得更好的效果，使政府行为更加务实、高效。财政预算绩效管理包括了目标管理、实施控制、绩效评级三方面，三者之间的连接关系决定着整体的管理工作是否规范合理。因此，强化财政预算绩效管理水平，就能有效为政府的投资进行合理评估，实现少投入多回报的投资目的。

当前财政预算绩效管理工作的主要问题

（1）绩效管理认知不足。经济的发展带动了政策的更新，也使得传统的财政管理方式已经变得相对落后，无法满足当前财政管理的需要。然而在财政预算绩效管理推行以来，与之相关的部门缺乏对绩效管理的认知，导致在工作中较少的应用预算绩效管理，工作方式仍旧以传统的财政管理为主，只看重眼前的利益，不去思考未来的回报率，思想上的固化导致工作时往往高开低走，使得管理工作面临相当大的困难。（2）缺乏有效的绩效管理制度。发展较晚的原因不仅使得相关部门对于绩效管理认知浅薄，更是从制度方面对绩效管理有所忽视，导致没有明确的规章制度对绩效管理进行有效说明，这也间接造成了部门即使有绩效管理意识，也会在实际应用中各部门出现分歧，缺乏规范性的管理制度势必会造成工作职权的混乱，难以发挥绩效管理的最大作用。同时在法律方面也缺乏对绩效管理制度的规范，使得一些不良分子通过钻法律漏洞伪造预算绩效结果获取经济利益。（3）绩效评价时效性不强。由于我国在财政绩效管理方面还处于刚刚开始发展的阶段，管理机构、职责职权方面都较为缺乏，各部门之间就会出现一定程度的不连续。以预算为例，这种不连续带来的直接后果就是使得预算过程变得更加复杂，简单的事项需要多个部门共同解决，对于事件的评价各个部门有着不同的指标，导致绩效评价具有延迟性。同时信息基础还未真正建立起来，也会导致数据更新的缓慢，造成评价时效性弱的问题。

深入推进财政预算绩效管理的优化措施

1.进行预算绩效评价体系改革。完善的评价体系不仅能对预算绩效管理工作的实施结果进行公正客观的评价，还能真正反映出工作中的不足之处，更加清晰地看到财政管理工作中的漏洞所在，以此来有针对性的进行查漏补缺，实现财政管理工作的规范运行。因此，改革预算绩效评价体系首先要从基础做起，通过财政部门建立完善的规章制度，从根本上保障改革的有序进行，还要建立公正的评价指标，使各个部门、各个地区的财政评价指标保持一致，避免出现评价混乱的现象，提高信息的可靠性和可比性。

2.建立健全绩效管理机制。建立健全绩效管理单是基层的统一是远远不够的，还需要国家方面制定完善的管理机制，对预算绩效管理的各方面进行明确的规定，设置独立的预算绩效管理部门，明确行之有效的工作制度，建立客观公正的监督部门，对财政预算绩效管理工作的开展进行相应的监督，及时反馈工作效果，争取通过自我监督、自我管理、自我纠察的方式使管理工作在查漏补缺中为人民提供更加优质的服务。

3.创新财政预算绩效管理模式。传统的预算绩效管理模式已经不再适用当前的经济发展趋势，因此在财政管理工作中还应引进创新型人才，对财政预算绩效管理模式进行创新，利用科技的便捷性对网络信息进行整合，将管理工作信息化，以此来更加科学的分析相关的财政数据。同时也有利于将政府的财政预算绩效工作更加公开透明，以国民的信任感为动力，提高财政部门的工作效率。

总结语

综上所述，财政预算绩效管理工作中对于绩效管理认知不足、缺乏有效的绩效管理制度、绩效评价时效性不强的问题都会使得预算资金落不到实处，资金回报率低，还会在一定程度上使财政管理工作失去公信力。因此，在当前时代的发展过程中，要重视财政预算绩效的管理工作，通过进行预算绩效评价体系改革、建立健全绩效管理机制、创新财政预算绩效管理模式的措施，使预算真正落到实处，实现低成本高回报的财政管理目的，同时也有利于形成规范化的财政管理制度，推动我国经济更加持续平稳的发展。