新时期城乡居民养老保险的优化策略研究

文| 钱 坤

目前城乡居民养老保险中存在的问题

保障力度上存在的差异

城乡居民养老保险的保障主体是非从业居民，前身是“新型农村养老保险”和“城镇居民养老保险”，于2014年合并实施为“城乡居民基本养老保险”消除了城乡居民保障差异，完善了社会养老体系。自此城乡居民基本养老保险同机关事业单位养老保险、城镇企业职工社会养老保险养一起构成了我国社会化养老保险制度。

但通常情况下，城乡居民养老保险与其他社会养老保险保障程度存在一定的差异。这种分类实施的保险制度还存在一定的问题，不能满足现代城乡一体化发展要求。如今，在国民综合素质水平不断提升的背景下，城镇企业职工养老保险也在原来的基础上得到了进一步拓展，同时灵活就业人员也逐渐对养老保险引起了高度重视，但是城乡居民养老保险待遇近年来虽然增幅较大，在总体保障水平和覆盖范围上还和其他社会养老保险存在非常明显的差距。

以往养老方式存在一定的弱化现象

如今，农产品市场价格开始不断降低，所以，在农品经济收入中，农业已经不是主要的经济来源方式，大部分农民都会选择外出务工，主要是因为土地种植已经不能再满足农民的日常生活需求。另外，在城镇化不断发展的基础上，存在部分农民失去了相应的土地种植资源，而这部分农村的就业以及养老问题逐渐显现出来，这就在很大程度上增加了农民所面临的生活压力。同时，随着农村不断向城市进行务工，留守老人不断增加，因此，以往的养老方式已经不能再满足现代社会经济发展要求，这也是目前城乡居民养老保险制度中所面临的重点问题。

社保基金在监管增值方面很难实现预期目标

目前，要想保证城乡居民养老保险制度在未来可以实现更加长远的发展，就必须将科学管理与保值增值工作进行全面落实。如果只是采用现有的养老保险金管理制度，在面对比较集中的城乡居民养老保险金时，需要全部交由财政专户进行封闭式的管理。针对这种现象，虽然可以在一定程度上保证城乡居民养老保险基金的安全性，但是却会导致社会保险基金出现缩水现象，甚至会带来各种风险问题的产生，这也是目前社会所关注的重点问题。另外，在对城乡居民养老保险基金进行管理的过程中，通常都是当地政府部门采用财政专户封闭式的管理方式来进行的，如果是在保险基金管理人员与投资人员一样的情况下，可能会带来变相挪用风险问题的产生。

新时期城乡居民养老保险的优化策略

加强养老保障险种的统筹优化

如今，国务院已经印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，此次养老金制度并轨改革实现了机关事业单位工作人员与城镇企业职工相同的社会统筹，有利于促进从业人员间养老金权益公平。

但同针对非从业者的城乡居民养老保险的衔接政策，仅停留在业务层面的“转移衔接办法”上，需要各地加大再分配占比，探索缩减居民养老同企事业职工养老待遇差异的办法，最终促进从国家统筹层面上实现所有人群的养老金权益公平。

加强对养老模式的优化力度

结合目前的实际情况来看，针对于农村地区而言，现有的养老保险模式还不能够完善替代以往的家庭养老模式，针对这种现象，就必须对现有的养老模式进行不断优化与完善。对家庭与社区养老方式进行充分利用，通过这种方式可以使农村老年人在心理上产生一定的存在感，同时也能进一步缓解目前家庭所面临的养老压力，对养老保险树立出新的认识。另外，当人们对养老保险有了新的认识之后，还能进一步提升老年人的生活质量，保证在养老保险制度上可以满足一定的综合性要求。

提升政府部门缴费补贴力度

对于相关的政府部门而言，首先应该对城乡居民养老保险情况进行全面了解，在此基础上加强对农村地区养老保险的投入力度，从整体上对贫困地区进行扶持，保证在农村养老保保险财政支出方面，政府投入可以达到最大的财政力度。

另外，通过进一步提高政府对居民缴纳养老保险的缴费补贴，可以对城乡居民养老保险起到全面性的支撑作用。

通过政府引导扶持激励村（社区）经济集体补助缴费，提高居民个人账户积累额，缩减同企事业单位人员的养老保障差距，从而提升非从业居民对养老保险缴纳的积极性与主动性。对于城乡居民养老保险制度的发展和社会养老体系的建设有着非常重要的促进作用。

结语

综上所述，如今，在现代社会经济不断发展的背景下，城乡居民养老保险制度已经不能满足现代社会经济发展要求，针对这种现象，需要进一步加强对城乡居民养老保险的完善工作，从而才能在根本上提升居民生活质量与水平。