我国社会保险基金筹集的财务模式分析

文| 周海芹

在现代社会的发展中，社会保障问题已经成为了世界性的难题，作为一个发展中国家，人口老龄化和传统家庭养老功能的减弱使得我们面临巨大的社会保障风险，并随着经济市场的发展逐渐演变成为严重的社会责任问题。因而在这样的背景下，如何确保社会保障支出水平的规模，真正的贯彻社会保障制度的公平性就成为当前阶段社会普遍关注的问题。

我国社会保险基金筹集中存在的问题

（1）基金征收存在问题。在社会保障制度实际运行的过程中还是存在部分的问题，首先是保险费的征收，虽然我国在2011年颁布了《中华人民共和国社会保险法》，但是对有些中小企业，或者私营企业执行起来还是有难度。其次我国行政手段在实施征收的过程中还较为形式化，缺乏一定的强制性。（2）基金运行效率低下。在风险管理的形式下，我国社会保险基金在投资运行过程中所要遵循的法律规范还需要完善。首先有部分的社会保障部门没有充分的发挥自身的作用和价值，在实际工作开展的过程中无法承担社会保障基金的责任，无法根据市场的增值任务去完成社会保障基金日常的运行管理。其次《社会保险法》规定社保基金除预留一定的支付费用外可存银行定期存款或者购买国债，而大部分地方是选择定期存款，近年来银行定期存款利率低下，远远低于养老金给付利率，导致基金运行效率低下。（3）基金分布不均匀。就目前来说，我国社会保险基金分布不均匀：一方面在现代社会中我国老龄化的现象较为严重，基本养老保险收支方面存在的差距将会越来越大，另一方面是因为资金来源不足将会对地区财政部门的管理造成一定的负面影响。就我国基金结余规模的现状进行分析，尽管具备一定的支撑能力，但是纵观全局来看，地区间的经济发展还需要一定的改进，存在着基金分布不均衡的结构性矛盾。所以目前正在探索基本养老保险的省级统筹管理或者全国统筹管理，加大资金调剂力度，加强基金收支管理，以降低金融风险。

我国社会保险基金筹集的财务模式改进策略

1.扩大基金筹资渠道。在扩大融资渠道的过程中一方面通过税收征收的引进，确保社会保险基金的稳定收入。另一方面推动划拨部分国有资产充实社会保障基金，可以采取降低社会保险费率的条件。相对于西方发达国家来说，我国养老保险方面的发展相对较晚，因此在这之后必须要提高缴费率以此来满足社会养老保险正常的收支。但是职工没有缴纳的费用留在了国企，在一定程度上对国有企业的资产积累进行了及时的补充，由此可见划一部分的固有资产存量用于社会保险基金的开支是相对比较合理的。

2.扩大社保覆盖面。在基本养老保险纳入到基本养老保险之后，有效的促进了保险资金的收入，在一定程度上降低了支出的几率。根据相关的数据资料显示，年薪老年工资与机关职工的年平均工作存在较大的差距，这样的情况对基本养老保险的收入造成了损失。可以采取确认责任和风险责任，一方面可以有效的提升养老保险和失业保险项目的水平，另一方面还可以实现社会保险基金的收支平衡，为社会保险基金筹集财务管理水平的提升提供了良好的保障。

3.加强财政投入。在社会保险基金筹集财务管理水平提升的过程中，我国的财政部门也要加强资金的投入，提升财政社会保障支出的比例。就我国财政支出体系的现状进行分析，长时间实行赤字财政是导致我国财政平衡压力大的根本原因，因此在社会保险基金筹集的过程中，国家财政要充分的发挥自身的功能和价值，如果在社会保险基金筹集的过程中存在收支不平衡的情况，国家财政要充分的给予帮助和支持。

4.创新投资方向。根据人力资源社会保障部和财政部发布的相关文件针对社会保险基金的投资进行了严格的规范，在投资进行的过程中要明确委托投资的总额和具体的划款安排，针对留存在地方各级的居民养老基金，各地要严格的按照相关要求买国债、存银行，不得违规进行投资运营。对存在收入户和支出户的活期存款实行优惠利率，按三个月整存整取定期存款基准利率计算。要实现存款结构的进一步优化，增加三年及以上银行存款的比重，提高利息的收入，做好基金的保值增值。

5.完善基金征税。在当前阶段我国还没有较为完善的社会保险基金的保障税，因此可以强化地方相关税务部门对社会保险基金的征收。从法律的角度上进行分析，能够不断的改进和完善现有的税务机制，赋予了税务机关征收社会保险的权利。

总结

总而言之，社会保障体系的不断完善和改进能够保障社会的和谐和稳定，而社会保险基金筹集财务管理的水平是社会保障体系平稳发展的核心。文章针对社会保险基金筹集的财务管理措施进行了分析和探讨，旨在能够为国内社会保险基金筹集的发展提供可供参考的理论依据，对我国社会保险基金筹集的良性发展奠定坚实的基础。