优化行政事业单位财务预算管理的办法研究

文| 冯 慧

预算管理工作在行政单位中的成效

1.充分了解资金流向。建立完整的财务预算管理体制能够很好的了解单位资金的流向，了解单位每一笔财政支出的目的。预算管理是对内部和外部资金进行统一管理，形成相对完善的管理系统，将所有资金的纳入与流出全部归于预算管理，并根据行政单位的各个程序要求进行综合的资金评估，避免了随意利用资金的现象。

2.增强政府调控职能。众所周知，政府是行政单位的资金纳入最重要的方面，行政单位的工作进展需要国家政府的大力支持，因此，国家政府有权利对行政单位进行调整与控制。各个行政单位的财务管理预算都应该实时准确上报给国家政府，保证每一笔资金的使用都符合标准。预算管理工作的落实增强了政府的管理规模，对重大事项的发展都是极其有利的。

3.提高资金使用效益。财务预算管理的运行体系是与国家集中改革相配套的，预算管理体制与国家财政形成了一个密不可分的系统，实现了对政府资金的完美监控，大大增加了资金的使用效益，为行政单位的运行节省了不少成本支出。

当前财务预算管理中的问题探究

1.预算管理准备工作不到位。教育行业的发展遵循着国家制定的教学标准，医疗行业的发展也遵循着国家制定的制度，每一个行业的发展都应该按照自己行业的相关标准进行落实，国家的行政事业单位更是如此。

对于行政单位的预算管理工作来说，预算的管理编制就是管理工作进行所要依附的标准，管理编制的好坏与否都影响着管理工作。但实际生活中可以了解到，目前我国行政单位的预算编制严重不符合制定标准，编制人员不足、编制时间不足都成了最主要的问题，这大大降低了预算管理工作的工作质量。

2.预算管理工作者服务水平不专业。财务预算管理制度老套、陈旧是阻碍其工作进展的重要因素，究其根本是管理工作者的专业素养不高，管理意识低下所造成的。行政单位的预算管理工作人员大多数都是从其他工作岗位调换或者经过后期的简单培训就直接上岗的，这一类工作者不具备预算管理的专业知识，整体素养差强人意，他们并不能很好的适应管理工作中所提出的要求，这就加大了管理工作存在的隐患。

3.预算控制体系不健全。行政事业单位是我国最大的服务行业，其公共服务水平需要国家政府以及全体人民的监督和评定。所以,为了保证行政事业单位的健康发展，保持单位遵循公平公正的发展原则就必须通过落实预算管理工作，严厉打击贪污现象。利用控制体系的健全来对单位进行管理和监督，防止滋生腐败现象的发生。

预算管理工作的优化方法研究

1.加强预算管理准备工作的落实。预算管理体系中的前期准备工作存在问题，也就是预算编制的制定不合理，国家行政事业单位应该注重编制的合理性和重要，使每个工作人员都参加预算编制的探讨，并且花费一定的时间进行研究，而不是“草草了事”，建立严格的编制程度，使每一项工作的进展都环环相扣，让整个预算管理有标准可以依附。通过对预算编制的完善，更有效的优化行政单位预算管理工作，满足预算管理的发展要求。

2.提高预算管理工作者的综合素质。工作人员的整体素质决定着预算管理的工作水平，因此应对工作人员的构成进行优化。首先，行政事业单位在对管理岗位进行人才招收时，应该根据单位的实际发展严格把关，为单位选拔出具有极强专业知识的人才。另外，行政单位应该对管理人员的道德服务水平进行培训，培养工作人员的责任心，全心全意为财务预算管理作出贡献。

3.建立完整监督控制体制。根据实际对我国行政单位的实际了解，为监督控制体制的完善提出了以下优化方案：第一，以国家推行的集中制度制服为标准，深刻落实政府集中采购制度。这一方案的落实能够有效改善行政单位中存在的低透明度、执行力不强、资金有效利用率低的问题，对国家政府给予行政单位的拨款进行明细，清楚每一笔资金的用途，并及时生成资金流向报告，通过政府职能对行政单位进行指导和监督。第二，地方行政单位的管理加强。很多地方的行政单位认为地方小，疏于预算管理，导致资金流向不明。针对这一现象，地方政府更应制定完善的监督管理体制，建立刚性标准，杜绝地方行政单位出现“软”管理现象，严格按照监督标准，对地方财务进行严格把控。第三，国家应该针对行政事业单位设立相应的人员监察制度，派遣专业的人员对各级行政单位进行监督，保证管理工作的公平性。

总结

加强行政事业单位的财务预算管理意识的提高是整个预算管理工作的最基础工作，管理意识加强之后才是对管理工作问题的探究及改善。就当前国家行政单位发展水平来看，财务预算管理是发展的重中之重，良好的管理在单位发展中起到了导向性的作用。因此，国家行政单位应该根据上文中所提出的管理办法研究解决实际工作中的问题，优化预算管理体制改革。