基于建设项目工程造价全面审计的探讨

2020-02-28聂卫华

经济技术协作信息 2020年26期

◎ 聂卫华

引言：建设项目工程造价的全面审计，主要是说从工程的前期准备阶段至工程完工，对整个过程产生的资金实行的全面监督与管理。在我国国民经济发展之中，建筑行业占据了十分重要的地位，有着十分重要的作用。随着经济社会的不断发展，建筑工程建设规模不断增加，资金投入也不断增多，在工程项目资金的运用方面可能会产生问题，因而需要对工程造价审计工作进行做好，以此实现建筑企业良性发展。

一、工程造价简述

随着我国建筑工程建设数量的不断增加，在工程成本控制之中，造价控制已然成为了主要手段之一，越来越受到人们的关注。在工程造价之中，审计工作是十分重要的，其对于造价控制质量的提高有着重要影响。不管是哪一类的工程，在实际建设期间，均会对大量的人力、物力与财力进行消耗。通常来说，工程造价中的金额，具体指的是项目开展期间产生的实际金额，主要是在设备、物料及人力上的投入，在对工程质量进行保证的前提下，对相应的控制工作进行做好，如此不仅能够使工程施工得以顺利完成，而且对于企业经济效益的提升意义匪浅。简单的来说，工程造价中的审计工作意在为建设项目施工提供更优质的服务。而工程造价之中的费用，包括了建设资金、投入资金以及运维资金，等等。此外，为了能够使工程施工得以顺利开展，保持充足的流动资金也是十分必要的。

二、建设项目工程造价全面审计

1.决策阶段工程造价审计。工程造价的确定是在整个项目建设全过程贯穿的，其中，决策阶段的各项经济技术决策，能够在很大程度上影响到工程造价，尤其是在建设标准水平的确定、工程设备的选择、施工场所的选择、施工工艺的选用等方面，将能够对工程造价高低产生直接性的影响。结合有关资料数据可得，在建设项目施工各个工序之中，投资决策阶段基于工程造价的影响是最大的。

在工程项目基本建设前期，投资估算是一个重要的环节，属于决策性的文件，其能够在建设项目经济效果的研究与分析中提供重要的依据。在可靠性研究报告批准之后，投资估算就可作为设计任务下达的投资限额，能够初步控制设计概算，并可以作为资金筹措以及向银行进行贷款的依据。所以，在实际工作开展期间，应该对设计的相关内容及建设地区的实际经济情况进行真实地反映，从估算环节就需要对工程项目的投资进行正确且完整的反映。在投资估算之中，对设计内容进行实事求是的反映，要求相关设计工作者从工程规模及项目内容上对设计的意图进行真实反映，采用多种方案来对主要工艺进行比较分析，并不断优化方案，从而促使设计方案技术方面具有较高可行性，而且具有良好的经济性。因此，对于审计人员来说，应该从建设方案的优选开始，在审计的全过程之中进行渗透，对工程造价管理的原则进行遵循，对投资估算之中的各种动态因素变化进行科学合理的审计，防止投资产生漏洞或者是缺口的问题。

2.建设阶段工程造价审计。一般来说，工程项目在建设阶段的造价审计内容涵盖了材料、设备的采购，施工进度，工程质量等相关内容的审计。具体来说：第一，材料、设备采购的审计工作。首先，需要对采购材料、设备等的合同进行科学、严谨的审查，确保合同文本具有可靠性并且与有关规定相符合，并使合同能够得以正常执行。其次，对材料的比价、市场调研及寻价进行分析，并对相关部门检验材料、设备的有关检验报告进行查看，避免质量不达标或者与设计要求不相符合的材料、设备等进行施工现场。第二，工程进度的审计。具体是对施工进度与合同要求的吻合情况等进行检查，并与国家有关规定及工程进度相结合来对工程预付款进行支付，杜绝超标支付与提前支付的问题产生，并严禁将预付款支付给个人或者是其他单位，应转给承建单位。第三，基于工程质量的审计工作，主要是通过对质量管理制度进行应用来对监理单位、工程项目部及施工单位的符合性进行测试，从而使监督人员、甲方代表及监理能够高质量开展工作，并由质量监督部门对工程所使用的构配件、设备及材料等进行严格检测；对完工或者是在建工程的质量进行抽查测试，严格按照国家现行验收及施工标准、规范等开展施工作业，并禁止发生偷工减料及违反相关规范的现象，切实保证工程质量。

3.完工决算与竣工验收阶段的造价审计。（1）完工决算阶段的审计。在对工程完工结算阶段进行造价审计的时候，主要是对竣工决算是否合规、完整、真实等内容进行查看。对此，应从以下几点着手开展：首先，针对工程的结算相关业务开展一系列的审查，使其能够与相关程序规定相符合，并对结算书中的现场变更签证单、工程量计算、材料价差以及取费标准等内容进行重点审计；其次，针对竣工决算报表进行审计，对使用建设资金的具体情况进行严格查看，禁止产生对建设资金进行挪用、转移以及截留等违规违纪现象；最后，对工程成本的合理性及其科学性进行重点审计，促使工程建设实际费用支出能够与批准的计划相符合，杜绝超标或者是扩大规模等情况产生，同时，还需要保证建设单位支出的相关管理费用能够与财务制度的有关规定相符合，避免工程成本被生产成本挤占，对工程成本进行正确核算，避免产生各个工程项目之间存在的相互挤占、相互混淆等问题。（2）竣工验收的审计工作。在针对工程竣工验收阶段进行审计的时候，首先，需要对有关部门出具的基于工程质量的结论等内容进行查看，具体来说，一方面需要切实掌握工程项目验收工作小组的实际组成情况；查阅与工程验收相关的材料是否具有较高的准确度，从而使验收程序能够与有关验收标准相符合。其次，对工程量的审计。从某种程度上来说，在整个工程竣工决算审计之中，工程量的审计工作是十分重要的。无论是哪一类工程项目的决算审计，其工作基本上是围绕三大部分开展的，即量、价、费。而基于工程量的计算方面，其是否具有较高的准确度，将会在很大程度上对材料的数量及其相关的费用等产生影响。

4.建设项目工程的投资效益审计。在对工程投资效益进行审计的时候，必须要对建设项目的实际试运转资料进行检查，对其投产成功情况进行查看；针对产品的数量及其质量等进行检查，使其生产能力与质量能够与设计规定相符合；对三废处理工程、环境保护等方面进行检查，查看其同时投产、同时设计、同时建设的情况。对实际建设成本与单位、横向的生产能力投资以及预定概算投资等进行一定的比较，从而便于对工程投资的超支或者是节约程度等进行分析。除此之外，还需要对工程质量的优良率及其合格率、固定资产的新增产值率及投资回收率等进行审查，并通过一系列的测算，对预期目标的成功率进行严格地审查。