新时代高校基层党建工作的认识与思考

◎刘浩

习近平总书记指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。

一、对当前高校基层党建工作存在问题的认识

近年来，高校基层党建工作坚持开拓创新，基层党组织服务功能有所增强，活力有所激发，党员队伍整体素质明显提高。但面对新形势和新要求，仍然存在一些问题和不足。

1.全面从严治党责任落实不到位。有的基层党组织负责人首责主业意识不强，“重业务、轻党建”，当“二传手”，不亲自抓党建工作，不认真落实党建责任制，以致基层党建工作摆不上应有的位置；有的院系党政联席会议制度不健全，会议研究业务工作多，研究党建工作少；有的支部发展党员“重发展、轻教育”，导致部分同志党员意识淡薄，先锋模范作用发挥不够。

2.党建和业务“两张皮”现象突出。一些领导干部认为党建工作比较虚，显性成效不突出，抓党建工作的积极性不高；有些干部觉得党务工作就是学习一下文件、传达一下有关精神，与业务工作沾不上边，就党建工作抓党建工作。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党务工作者对业务工作不熟悉，抓党建工作时不想找、找不到围绕中心、服务大局的结合点、切入点和着力点。

3.基础党务工作不严格不规范。有的基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度执行不力，大部分组织生活还停留在解决发展党员问题或文件传达层面上，思想上的交流碰撞、批评与自我批评等增强党性修养的活动相对较少；有的基层党组织发展党员工作不规范，党员教育管理不严格，评价体系不完善。

4.党建工作保障不到位。部分高校基层党建工作经费少，经费报销手续繁杂困难，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，专业能力不强，工作经验缺乏，对新形势、新任务下的党务工作难以适应；有的基层党组织没有专门的活动场所和固定的活动时间，党员活动难以集中有效地开展。

二、对加强新时代高校基层党建工作的思考

加强新时代高校基层党建工作，高校党委要履行好主体责任，发挥好核心作用，谋划好顶层设计；院系党组织要在班子建设、党政联席会议制度落实、宣传执行方针政策、指导党支部开展工作、思想政治和意识形态、党员干部教育管理监督、政治核心作用发挥等方面狠抓落实；党支部要在规范组织设置、规范党内生活、规范日常工作、发挥战斗堡垒作用等方面争创一流。

1.加强高校基层党建，领导重视是前提。要完善责任体系，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限。各级基层党组织书记要适应全面从严治党新常态，牢固树立主责主业意识和“抓好党建是最大的政绩”理念，投入足够的时间和精力，重视基层党建工作，带头抓统筹、抓调研、抓落实，确保党建工作常抓不懈、抓出实效。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围，建立健全党员领导干部直接联系党支部、党员师生的长效机制。

2.加强高校基层党建，夯实基础是关键。要认真执行民主集中制，通过院系党政联席会议讨论和决定本单位的重要事项；要规范开展“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员等主题教育活动；要严格执行党员组织关系接转规定，做好流动党员管理，及时排查党员组织关系；要严格执行党费收缴、使用和管理规定，督促党员自觉按时足额交纳党费；要按期开展基层组织换届。

3.加强高校基层党建，品牌创建是重点。要克服党建品牌创建重形式、轻内涵，重申报、轻培育，趋同性和同质化严重等问题，立足院系和专业特色，找准切入点和契合点，运用大数据和“互联网+”技术，开展党建品牌创建工作；要以项目化管理为抓手，以课题组形式为管理模式，采取品牌项目申报立项的方式，给予相应经费支持，有效激发基层党组织开展品牌创建的热情和积极性。

4.加强高校基层党建，促进发展是目的。加强高校基层党建工作，要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等高校主要职能开展工作。优先配齐配强分党委（党总支）书记，同步加强与教学科研骨干队伍的联动建设，注意把有条件的党务工作者培养成教学科研骨干，把院部行政负责人、教学科研骨干培养成基层党组织负责人，逐步实现基层党组织带头人既精通党建也熟悉业务。找到基层党建工作和基层单位业务工作两者之间的结合点，力促党建与中心工作同频共振。

党的建设重点在基层，难点更在基层。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。加强高校基层党组织建设，任重而道远。