“新时期+区块链”背景下人事档案创新管理探析

肖 健

（黑山县档案中心，辽宁 锦州 121405）

1 区块链技术的概念和主要特点

区块链技术是一种对分布式数据库的全新概念，它不同于传统的相互交互的移动客户端，它是一种点对点的交互方式，区块链中的N多数据通过密码保护技术或者数据传输等技术组成多个节点，每一条区块链就是一个服务器，区块链技术主要具有以下几个特点。

1）去中心化性。区块链数据是存储在链条上的节点上的，节点和节点之间的数据使用和传输通过密码保护技术进行，其使用去中心化与共识机制来维护数据库安全，解决了传统数据存储中心化模式导致的数据安全性和可靠性差的弊端。

2）防篡改性。区块链上的每一个节点都是一个独立的个体，每个用户都可以通过一台网络连接设备进行数据查阅，即使链条上的某一点出现问题，也不会对其它链条上的点产生损害。

3）公开透明性。区块链数据中的档案信息资源是公开的，但是在数据连接过程中设置密钥系统，这样可以保证只公开查阅档案的记录，而利用者的信息是匿名的。

2 人事档案管理中嵌入区块链技术的运用优势

现有的人事档案管理多数采用传统手工的管理方式，效率较低，在人员交接、档案转递过程中可能存在丢档、毁档现象，这与党对人事档案管理要求不适应，区块链在人事档案管理中的运用，将给人事档案的合规性管理带来前所未有的便利，也为馆藏人事档案信息资源共建共享、干部的任免选拔等起到具大的推动作用。

1）合理嵌入优势。笔者认为区块链和人事档案单轨制管理具有异曲同工之处。伴随大数据+的不断发酵，很多单位档案馆已经完成数字档案馆建设，区块链技术能够将有用信息保留，无用信息自动过滤掉，存储网络链接的人事档案数据。因此，无论从科学角度还是从档案管理学角度，将区块链技术嵌入到人事档案管理中具有乐观的前景。

2）信息处理优势。区块链技术的核心技术就是对人事档案信息的高效、可靠处理上，区块链技术可以将元数据和人事档案信息统一保存到区块中，将每一份个人信息在网络空间进行记载，其中贯穿对人事档案数据的感知、采集、筛选、分析、提炼、萃取等全电子档案生命周期的监管，减轻了人事档案管理员日常业务工作量，提高了人事档案工作效率。这些都是档案事业对信息处理工作的开展要求，同时也是人事档案工作未来的发展趋势。

3）安全保障优势。数字化档案馆建设必然依托大数据、区块链等技术的支撑，人事档案管理也可以借助数字档案馆中区块链技术的这股“东风”保障人事档案信息安全。第一，区块链后端技术的应用能将加工后的数据信息传输到信息处理中心进行分析处理，对人事档案属性进行标识、读取、转码再传输到档案管理系统主动提供人事档案信息资源，并通过管理系统对人事档案属性及信息进行实时监控。第二，区块链信息不能被篡改的这一特点正好吻合保障人事档案真实性的需求。例如，区块链技术采用采取单向哈希算法、分布式数据存储技术，各区块头部都存储上一区块哈希，任意新产生区块也必须严格按照线性时间推进，若发现修改的痕迹可被追溯至创世区块。借助区块链监督人事档案修改痕迹，实现人事档案真实性的前端控制。

3 构建基于区块链技术的人事档案管理业务流程与系统架构

基于区块链的人事档案管理系统架构主要由负责人事档案管理系统、负责人事档案数据传输的区块链保护系统以及负责对人事档案实施安全监控的系统监督平台三方面组成。其中，人事档案数字库管理系统建设主要负责人事档案数据采集、整理、存储、人事档案信息资源开发利用以及特色数据库等等。下面结合区块链+特点，试谈如何构建基于区块链技术的人事档案管理业务流程和系统架构。

首先，将每个人的纸质档案全文扫描后，按照文件级目录和案卷级目录录入人事档案的数据库管理系统，然后区块链技术利用其分布式账本记载人事档案数据，人事档案具体包括几大类数据信息，一般分为个人履历、个人自传、考察鉴定信息、学历学位信息、入党入团志愿书、奖惩聘用情况等。对于新增教职工档案，根据人事档案几大类别，在档案管理系统中制定档案树型结构，例如，可以将新增加的人员信息增至区块链的尾端，区块之间的人事档案信息模块是不可更改的，这是由区块链的防篡改功能决定的。

其次，将人事档案数字信息在区块链上存储，借助区块链技术的公钥和私钥结合的方法，实现对人事档案数据查询权限的保障和验证，然后通过账本高度、区块哈希、交易ID等进行查询，客户端可迅速从状态数据库读取账本最新状态能够准确方便地保证用户查询到所需的档案信息，极大提升查询效率，满足每个用户的不同利用需求。

最后，在人事档案提供利用方面，在涉及房产纠纷、工作调转时往往需要跨馆提供档案利用，在人事档案提供跨馆利用时，我们也不用担心有人破坏人事档案原始性或者篡改档案信息，档案馆只需要对本馆的人事档案材料负责就可以，因为区块链上的每一个节点的信息只要按照指令正规操作就可以保证其他节点的信息安全可靠，这样，真正实现“让信息多跑路，让用户少跑路”的一站式服务检索利用。

4 新时期人事档案管理工作的有利对策

新时期，人事档案标准化、规范化、数字化的提升，主要应从干部人事档案工作的体制机制、人事档案管理体系、人才团队体系等几个方面着手。

1）完善人事档案管理体制。新《干部档案工作条例》的颁布，明确了新时代干部人事档案工作的定位，档案工作者必须充分认识到做好新时代人事档案工作的紧迫性和必要性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉将《条例》有关精神和要求落实到具体工作中，切实让人事档案工作服务于广大人民群众。

2）建立健全人事档案管理体系。进一步丰富和完善人事档案管理办法，根据《档案法》建立以自身特点为导向的《人事档案管理办法》；建立完善集中领导、分级管理、统筹协调的工作体系，形成以党政一把手负责，组织部门和人事部门牵头，网络技术中心等参与其中的干部人事档案工作管理机制，明确职责分工，优化工作流程、群策群力、齐抓共管的人事档案良好局面。

3）增强人才团队建设。人事档案信息化建设需要 一只多媒体网络技术较强的团队去完成，而且人事档案信息并非普通的一般信息，所以对这个团队的工作人员提出特殊要求，不仅要求其技术过硬没能够处理庞大的信息，而且也要求其具有较强的道德素养与法律意识，以此确保人事档案信息资源的真实性。

综上所述，人事档案应适应时代发展新要求，充分利用新型信息技术，积极推进数字化与信息化，不断提升人事档案信息采集、处理、传输和利用的能力，不断挖掘人事档案馆藏资源，促人事档案工作再上新台阶。