浅谈公共卫生事件防控与城镇流动人口健康档案管理

白 杨

（阜新市卫生健康服务中心，辽宁 阜新 123000）

在人们的生活质量逐渐提升的趋势下，大众对健康的关注也越来越多，当前公共卫生事件防控工作的开展发挥了重要的作用，由于公共卫生事件会对群众的健康带来不良的影响，危害了人们的健康权益，应提升防控工作水平，加强疾病防控效果。同时，在人口流动背景下，健康档案管理的难度有所提升，因此，应针对公共卫生事件防控及流动人口健康档案管理工作进行完善，使其发挥出更好的作用。

1 公共卫生事件与流动人口公共卫生管理

1.1 公共卫生事件防控

公共卫生事件防控工作逐渐得到了落实，我国制定了传染病防治相关法律规定，结合传染病防治、食品卫生以及职业病等相关条例来完善防控工作内容。针对突发性公共卫生事件，例如肺鼠疫、肺炭疽等，都有着较强的扩散性，对公共卫生安全产生了极大的威胁。针对特大公共卫生事件的防控，应由国务院进行统一指挥，指挥部负责区域应急处置工作，明确各个相关机构的职责。经过对公共卫生事件防控工作的优化，建立完善的治理体系，突出了我国公共卫生防控的优势，针对以往产生的事件，我国制定了科学的应对措施，同时积累了较多的防控经验，为未来的防控工作开展奠定了良好的基础。

1.2 流动人口公共卫生管理

在城乡建设差距逐渐拉大的趋势下，人口流动成为社会常态，其中流动人口管理问题越来越突出，针对流动人口的情况，不同城市采取了不同的模式进行管理，在这样的背景下，流动人口公共服务供需矛盾变得更加显著，给公共卫生决策管理带来了较大的影响。公共卫生事件的发生具有迅速的特点，对公众健康产生了较大的影响，防控的难度比较大，涉及的领域也较多。因此，如果不能及时开展防控工作，会对国家形象及经济发展产生较大的影响。流动人口健康档案的建立能够为公共卫生事件防控提供相应的参考依据，还可使防控工作的开展更具有针对性，为疾病控制带来了保障。所以，在该情况下，应建立流动人口健康档案，实施档案跟踪管理，使公共卫生事件防控工作能够顺利进行，发挥共卫生事件防控的作用。

2 城镇流动人口健康档案管理问题

在当前的流动人口健康档案管理中，首先，相关机构缺少重视，部分机构缺少专门的档案管理部门，虽然多数疾控机构设置了档案管理部门，并且安排了相应的工作人员开展工作，但是多数工作中仅有一名人员负责，这种情况下难以满足人员配备的需求，档案处理工作的效率也比较低。其次，档案归档不够及时，由于档案管理工作的复杂性比较强，一些资料存在着归档时延迟及漏归档的情况，这使档案管理的效果达不到实际要求，难以保证档案的完整性。同时，档案的信息化建设水平比较低，多数单位的档案管理工作还采用人工处理的方式，影响了档案管理工作的开展效果，不能实现档案信息的共享，信息的利用率比较低。最后，档案管理缺少科学的机制，在机制不完善的情况下，资料整理工作也会受到影响，由于在档案管理过程中只对比较重要的资料提出详细的归档要求，而针对其他的资料的收集工作达不到要求，影响了档案管理的质量，不能发挥出信息的参考作用，也对决策管理等产生了较大的影响。

3 公共卫生防控下城镇流动人口健康档案管理措施

3.1 落实各相关部门的档案管理职责

在公共卫生事件防控工作中，应将城镇流动人口管理工作落实，加强对健康档案的管理，使管理效率提升，做好部门之间的协调工作，以流动人口登记制度为基础，建立流动人口的人口学资料、健康情况、既往病史等档案信息，将信息进行全面完善，并且将其上传到流动人口健康档案信息管理平台之中，使流动人口健康档案信息更新具有即时性。用人单位应重视流动人口健康档案的组档工作，保证档案管理的效果。当产生了特大公共卫生事件的时候，公共卫生部门应深入到社区、单位之中，加强对流动人口健康档案组档的管理，将流动人口健康档案制度明确，为工作的开展提供相应的保障，应开展科学化管理工作，发挥出各部门的职能，重视健康档案管理，通过落实健康档案管理，使防控工作的进行更加顺利。此外，在特大型公共卫生防控形势下，应对城镇流动人口健康档案管理进行属地化管理，使流动人口纳入流入地疾病防控服务范围之内，能够享受与当地人一样的待遇。同时，应开展高风险疾病的动态监测工作，将档案管理责任落实，保证档案建立的高效性，能够及时发现公共卫生疾病，并且进行处理及治疗，使防控能成功实现，保障大众的健康。

3.2 建立完善的流动人口档案服务管理体系

针对特大型公共卫生事件防控工作来看，应对城镇流动人口健康档案信息进行规范，使相关工作的开展更加顺利。结合一些重大事件的情况进行分析，在防控中还存在着一定的问题，应从社区流动人口健康档案管理入手，建立完善的档案管理体系，加强对人员的培训，使其流动人口健康档案信息的收集整理工作落实，能够保证信息的可靠性，提升服务的质量。通过对城镇流动人口户籍管理制度的改革，积累公共卫生事件防控工作的经验，对健康档案管理工作进行优化，使档案管理有更好的条件，提升档案的利用率。应对流动人口档案服务管理体系进行全面的完善，避免其中存在漏洞，对防控工作产生不良的影响。经过对城镇流动人口健康档案服务管理的改善，为大众的健康提供相应的保障，也能够实现城镇流动人口进出机制及流入机制的对接，为防控工作开展带来帮助。

3.3 充分利用信息化技术建设电子档案

在计算机技术的发展下，其应用带来了极大的优势，在公共卫生事件及流动人口健康档案管理工作中，应借助相应的技术开展管理工作。可采用数字化、自动化管理系统，建立统一标准的健康档案信息采集模板，并且使用电子档案库编号建立健康档案信息卡，使人们使用网络来登录电子档案库，并且实时地修改自己的健康信息。在建立了电子档案之后，人们可携带健康档案信息卡进行就诊，同时相关机构可通过电子档案的信息同步来获取到人们的健康信息，了解其情况。通过对健康信息的更新及完善，可为公共卫生事件防控提供有效的帮助，提升了工作的效率，便于工作人员及时查询到流动人口的健康情况，体现出档案管理的重要性。

4 结语

公共卫生事件防控作为国家发展中的重要任务，对全民健康发展有着重要的意义。在当前的公共卫生事件防控工作中，虽然已经获得了较好的成果，防控工作的效果也有所加强，但是针对城镇流动人口的健康档案管理还需要进一步完善，应落实各相关部门的档案管理职责，建立完善的流动人口档案服务管理体系，充分利用信息化技术建设电子档案，使档案管理能够发挥出良好的作用。