“信息化＋大数据”助力推进新时代监督执纪工作

2020-02-28丁江辉

经济视野 2020年21期

□ 文| 丁江辉

运用“信息化＋大数据”推进监督执纪工作的背景

2017年12月，习近平总书记主持中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调：“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”国家“十三五”规划更是对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，纪检监察部门如何准确把握时代脉搏，将“信息化+大数据”与监督执纪工作有机融合，对于推动新时代监督执纪工作实现高质量发展具有重大而深远的意义。

“信息化＋大数据”能有效推进监督执纪工作

创新运用信息化及大数据思维从严监督管理干部，进一步提升了从严监督管理干部的约束力，对助力于监督执纪问责，扎紧制度“笼子”有着重要的作用。

（1）网络监督举报已逐渐成为重要渠道。互联网加快了信息流动的速度，丰富了信息流动的路径，拓宽了民主渠道，为公民知悉、讨论、监督和参与反腐败工作提供了信息资源的充分保证。（2）信息技术发展为搭建大数据监控平台提供了条件。搭建监督执纪管控平台，就能有效解决日常监督、长期监督方面的痛点。该平台应包含但不限于干部廉政档案管理、廉洁预警等模块。干部廉政档案管理模块收集干部个人档案及有关信息；廉洁预警模块则围绕企业权力运行重点领域和违法违纪高危领域或部门，依托收集的数据，探索实现廉洁风险自动预警的可能性。（3）问题线索处置流程的电子化将极大提高监督执纪工作能效。流程电子化可以实现集中管理、规范流转、跟踪督办、实时查询、统计分析、向上报送等功能，打造完整监督链条，将纪检监察干部从以往的繁杂费时的纸质化重复劳动中解放出来。

运用“信息化＋大数据”推进监督执纪工作存在的挑战

（1）重视程度不足。纪检监察机关（特别是国有企业）对信息化及大数据的运用同当前最前沿的“大数据”运用有巨大的差距。目前纪检监察机关就如何运用互联网的优势，为监督执纪工作带来质的变化还存在认识不够，重视不够，思考不深等问题，大多数工作还在使用老办法。（2）数据采集存在标准不统一、获取阻碍大等问题。各地在加速推进纪检监察信息化系统建设的同时，却缺乏协调统一的系统平台标准。加之，纪检监察机关在审查调查中所采取的调查措施往往都不能独立完成，运用的通讯、金融、人事等信息数据都需要相关部门协助配合。（3）技术与人才队伍严重缺乏。当前纪检监察干部中熟悉网络监管、系统维护的寥寥无几，导致监督执纪工作信息化数据化任重而道远。

如何运用“信息化＋大数据”推进新时代监督执纪工作

信息化及大数据手段已成为新时代监督执纪工作的必要手段，本文以国企集团公司为例，进行具体措施的探讨。（1）领导干部重视是前提。目前，国企领导对互联网的优势认识普遍不足，重视程度不够，思考不深。因此，要运用信息化及大数据推动纪检工作的展开，首要要求国企领导干部从思想上重视大数据，学习互联网思维，提高对大数据发展规律的把握能力。（2）制度创新是基础。制度是根本，有了制度才能执行。一是要完善各级班子民主决策制度，尤其注意完善民主集中制、企务公开制度等。二要建立健全内控制度，如合同、业务招待费用管理、审批、权限管理、奖金福利分配、绩效考核、岗位竞聘、晋职晋级等，提高精细化管理。（3）搭建信息化平台是关键。信息化管理平台在集团范围内应统一平台标准，打通数据共享壁垒，至少应包含以下功能模块：网络监督举报平台、电子化审批流程、各级权限管理、问题线索处置流程、各级干部廉政档案管理等。（4）吸纳技术人才是必要。大数据背景下，纪检监察干部要懂得正确运用互联网信息技术和大数据技术，建立起适应时代要求的具备大数据专业能力的人才队伍，提高纪检监察工作的水准。（5）信息保密是底线。对于数据收集、共享可能带来泄密风险，需要通过加强信息安全建设，提升数据安全等级，构建安全体系，建立权限授予制度等方式解决。（6）加强舆论引导。运用网络传播规律，加强统筹协调和资源整合，打造风清气正的舆论环境，在网上网下共同凝聚起正风反腐的强大力量；要利用网站和平台的桥梁沟通作用，通过第一时间发布权威信息，在及时准确的前提下先声夺人、首发定调，在网上网下形成持续震慑。