陇南高速公路路域经济现状及发展前景

□ 文| 孙 晖

交通运输是国民经济的重要支柱，交通运输业的发展也是衡量第二、第三产业发展的一项重要指标，其中，高速公路的发展更是较为重要的一节。我国高速公路已经走过了大规模建设阶段，截止2019年，高速公路通车里程已经突破14.96万公里，其中，2018年增加了0.70万公里。近年来，随着经济的不断增长，使得高速公路路网密度不断提高，道路越修越偏，车流量梯次减少，投资的边际效益逐步下降，高速公路对区域经济的带动辐射作用相对较弱，这种情况在我们中西部地区更是尤为明显，如何提升高速公路对区域经济的辐射带动力，缓解高速公路企业的经营压力，成为了高速公路后续发展的一个重要问题。

何为高速公路路域经济

从路域经济发展的内涵上看，狭义路域经济包括产业、金融、物流、能源和创投等多个层面，根据其与高速公路的紧密程度，可以分为以下几个方面：（1）核心层、（2）辐射层、（3）外围层，核心层主要是高速公路经营，辐射层和外围层就逐渐与区域经济联系在一起，路域经济就是从高速公路经营能力提升带动区域经济发展。高速公路路域经济的核心在于通过发展路域经济，高速公路对区域经济发展的促进作用由被动溢出向主动辐射转变，通过盘活高速公路沿线闲置资源，建立与周边经济发展战略、资源优势和产业结构相适应、相协调的路域经济体系，主动提升对周边经济的辐射带动力，为高速公路带动区域经济发展提供了一个新引擎。

陇南市交通运输发展现状

全市公路建设基本情况

自“433”发展战略出现以来，陇南全市全面深入贯彻“433”发展战略，抢抓历史机遇，大力发展交通基础设施建设，交通建设方兴未艾。截至2019年，全市公路总里程达到19086.09公里。高速公路571.43公里（其中：兰海高速武罐段132.4公里，平绵高速成武段89.932公里，十天高速164公里，两徽高速53.25公里），二级872.56公里，三级公路1059.73公里，四级15784.44公里，等外公路795.34公里。交通设施的不断改善，对全市交通运输行业的快速发展提供了有力的支撑。

全市道路运输经济指标情况

2019年全年，全市共完成客运量3360.41万人、客运周转量213222.43万人公里；完成公路货运量2544.49万吨、货运周转量505409万吨公里。客运周转量和货运周转量同比分别增长1.77%和6.46%，全社会运输总周转量同比增长6.26%。

交通运输业面临的发展机遇和挑战

随着陇南社会经济的不断发展，交通基础设施的大规模改善，城镇化建设的提速，产业结构加速调整，公共需求加速扩展，交通运输作为社会发展的重要的基础产业之一既面临难得的发展机遇，又有诸多的困难和挑战。

面临的机遇

1.依托特色农业快速发展，农业产业化开创新局面。全市围绕农业增效和农民增收，以现代农业示范区建设为主体，重点突出核桃、花椒、油橄榄、中药材等特色农业基地建设，做强核桃、花椒、油橄榄、中药材四大长效性主导产业，做优畜牧、蔬菜、茶叶、苹果、马铃薯五个区域性优势产业，做精食用菌、水产、蚕桑、烤烟、银杏、苗木、魔芋、蜂蜜等地方性特色产品。加快培育观光农业、农业电子商务等新型业态，初步形成农特产品生态化生产、标准化加工、现代化流通为一体的链式发展，加快推进农业特色产业开发与生态旅游、民俗文化、休闲娱乐等项目开发融合发展。

2.以点带轴，梯度推进。路域经济强调的多元化发展不可能一蹴而就，必须要循序渐进，根据道路资源性质，我们认为应该首先选取一些核心增长极，培育成强点，带动整个轴带的发展，再向外围梯度推进。以点带轴，以轴带面，形成网络。

3.工业强市战略稳步推进，产业培育迈上新台阶。陇南市依托铅锌、黄金等资源优势及产业基础，加快资源整合开发，有色冶金、白酒酿造、农特产品加工、建筑建材、水电能源、现代制药等工业主导产业不断发展壮大。

2019年全市工业增加值比上年增长10.1%，规模以上工业增加值增长11.3%。规模以上工业企业产销率95.5%。新增规上工业企业48户；非公经济增加值占GDP的比重达到57.4%，对经济发展的拉动作用越来越明显。

4.现代服务业发展迅猛，新型业态发展呈现新态势。（1）生态文化旅游已成为陇南市经济发展的重要支柱产业。全市依托历史文化、红色文化、民族民俗文化和生态休闲等旅游资源，精心培育精品景区、精品线路。全年旅游总人数达2179.86万人次，比上年增长23.93%。旅游综合收入117.37亿元，同比增长27.35%。（2）市委、市政府“433”发展战略的实施，电子商务的蓬勃发展将会促使货物运输量的增加，也将会给全市道路运输业带来快速发展的机遇。（3）现代物流成为陇南经济增长的新引擎。依托区位交通优势，大力发展商贸物流、仓储物流、物流快递、专业市场等现代物流业态，重点推进现代物流园区建设，加快商贸流通基础建设，建成了一批农贸市场、商品配送中心、特色农产品店等。

面临的困难和挑战

1.随着兰渝铁路的建成通车，铁路运输将会取代一些长途道路客运，道路客运企业将面临严峻的生存危机。

2.随着社会经济的发展，人流、物流对运输的需求和服务质量将会有更高的要求，低层次、粗放式的道路运输将会难以适应市场需要，这将会给我市道路运输业的带来较大挑战。

3.当前全市交通运输行业存在以下几点问题：（1）是道路运输结构仍不合理，市场主体集约化、规模化程度不高的问题依然存在，不能满足市场专业化需求。（2）是市场集中度偏低，货运市场“散、弱”问题没有根本解决，货运企业准入门槛低，缺乏主导行业发展的大型骨干企业。（3）是运输能源消耗还不能适应发展低碳经济、建设节约型社会的需求，货运装备水平不高，能耗大，效率低的问题比较突出。（4）是客货运输企业科技投入不足，科技管理水平和手段不高。

发展交通运输业对策及建议

1.加快城市交通网络建设。通过近几年努力，城市交通取得了显著成效，但随着城镇化水平提高和城乡一体化建设步伐的加快，城市交通建设还与目前社会经济发展不相适应，应大力完善城市公交网络，改建扩建城市道路建设，增加公交线路和车辆，提高公交车辆密路，为市民提供安全、便捷、舒适的出行通道。

2.加强农村公路建设。尽管近几年由于“双联”和“精准扶贫”等有利政策的实施，农村公路建设是一路高歌、突飞猛进，但还仍需努力，切实提高农村公路路面等级标准和通达能力，加大对边远地区建设和扶持力度，完善农村交通运输体系，推动农村出行公交化，增开乡村（客）运站，逐步形成公交资源相互衔接，方便快速的城乡客运网络。

3.进一步培育道路客运市场发展。积极推行“两优三化”（两优即：优化城市公共交通运输结构、优化运输服务质量；三化即：城乡客运公交化、农村客车小型化、中心乡城客运网络化）目标管理，提高道路运输服务质量和经济效益。

4.加强现代物流业建设。充分发挥陇南交通区位优势，大力发展物流服务；鼓励传统运输企业向现代物流企业转型和实现物流延伸服务，逐步建立快速高效、无缝衔接的运输网络，提高物流效率，大力降低物流成本，提高经济效益。