沾化区就业情况调研分析

□ 文| 李春梅

为深入落实滨州市人民政府关于分解细化省政府“六稳”工作任务的要求，通过实地走访部门、企业和座谈等形式，对全区就业总体情况，就业政策推进实施成效，就业存在的问题进行调研。调研结果总体情况如下：

部门调研情况

全区就业总体情况及相关就业政策

2019年计划全区城镇新增就业达到2000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

一是对企业组织开展职工在岗培训并取得职业资格证书的，给予一定的职业培训补贴，将技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上；二是加大稳岗补贴力度，对依法参保缴费、不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度实际缴纳失业保险费的50%；三是加大创业贷款支持，个人创业担保贷款最高额度由10万元提高至15万元，小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款；四是毕业5年内全日制高等院校毕业生租用经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的，给予创业场所租赁补贴，最高补贴金额不超过5000元；五是自毕业之日起三年内，离校未就业山东生源高校毕业生以及16至24岁未就业或失业的青年可以申请参加就业见习，见习期限一般为3-6个月。按规定给予见习人员生活补贴的见习基地可申请当地最低工资标准的50%的见习补贴。

就业政策推进实施情况

目前全区就业局势保持总体平稳、稳中有进。

一是企业积极申报职业培训，职业培训补贴、技能提升补贴、稳岗补贴年终相关职能部门根据培训情况予以兑现。二是创业担保贷款计划发放1000万元以上，目前已有60余人申请贷款创业。三是由人社、团委、妇联等相关部门推动就业政策具体落实。目前铁通等企业积极申报见习基地。

就业存在的问题

一是就业政策区级配套资金落实难度较大；二是就业政策知晓率低。创业孵化示范基地建设滞后，示范引领不强；三是培训层次较低，针对性不强。多以企业组织为主，部门指导性差；四是去产能等方面培训与新旧动能转换重大工程的相关要求不协调；五是创业担保贷款，由于担保人等问题落实率较低。

企业调研情况

选择山东省沾化县造纸原料厂，山东省沾化县建筑公司，山东金丝食品有限公司，山东日科橡塑科技有限公司，山东雅士享肉类食品有限公司，山东沾化环宇纺织有限公司，山东海益化工科技有限公司，华能沾化热电有限公司，山东沾化金宇建工有限公司，山东新合作超市连锁有限公司等10家企业进行调研。

调研涉及多个行业，主要调研影响企业用工变化因素、分人员安置情况和做法、对人才的需求及存在困难、稳就业政策情况、用人预期、对政策支持方面的期盼等方面的内容。

1.10家企业2018年用工3059人，其中：专业技术人员有220人，技能人员有967人，本科及以上人员346人。与2017年相比，用工增加（减少）255人。

2.企业职工薪酬情况：普通员工（一线员工）平均月工资3735元，技术人员平均月工资4423元，管理人员平均月工资4744元。部分企业有化解过剩产能任务，通过企业自身的新能源项目对企业分流人员进行妥善安置。

企业对高端人才引进存在难度。主要是企业自身发展的局限性和本地配套公共服务发展水平较低，造成对人才的吸引力不够，难以吸引和留住人才。部分企业招收一线员工难，用工成本高，人力资源定向选择性差；求职人员对薪酬，就业环境期望过高；员工流动频繁，培养困难。企业在就业方面希望相关职能部门可以增强闲散劳动力的集散力，引导人力资源就业的定向选择性；介绍有相关专业知识和一定业务能力的专业技术人才；定期不定期组织招聘会，形成企业与职能部门互动机制，解决企业相关困难。

下一步工作建议

把稳就业摆在突出位置，全面落实就业政策，统筹做好各项工作，确保就业局势总体稳定。

一是完善和落实稳就业的政策措施，加大工作力度，确保落实落地，发挥政策效应。

二是突出重点群体就业工作，打造就业创业平台，拓宽就业渠道。各职能部门统筹做好去产能职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等各类群体就业。

三是促进创业带动就业，落实创业补贴等扶持政策，加大对返乡农民工等重点群体乡村振兴创业扶持力度。

四是积极落实职业技能提升培训，加大对高校毕业生、农民工、去产能企业职工、贫困劳动力等重点人群的职业培训，加大对企业指导力度，切实解决企业存在的困难和问题。

五是加强公共就业服务，强化创业孵化示范基地建设，打造就业创业平台，发挥示范引领作用，落实全方位就业服务的指导，提高就业服务化水平。