行政事业单位内部控制有效性评价与优化策略

◎李妃

前言：在新时期，行政事业单位需要从本质上认识到内部控制的现实意义，针对发展现状制定完善的评价机制，使其朝着可持续方向发展。与此同时，在当前社会经济的快速发展下，各种风险因素也有所增长，所以优化行政事业单位内部控制已经成为关键所在，需加以重视。

一、行政事业单位提高内部控制有效性的作用

1.提高管理效率。

在行政事业单位的发展中，提高内部控制有效性符合时代发展的要求，还可加大业务与其他单位内部控制力度，将预算管理、资产管理、财务管理等相互融合，提高行政事业单位的发展水平，提升工作人员的效率与质量。

2.提高会计信息的质量。

积极提高会计信息质量同样至关重要，关系到行政事业单位的发展与进步，其中会计信息质量与内部控制之间有着密切联系，两者是一个整体，相互影响，能进一步提高资金的安全性，减少行政事业单位国有资产流失，提升国有资产的安全性，提高行政事业单位的经济效益与社会效益。

二、行政事业单位内部控制所面临的问题

1. 自身对内部控制的思想认识不够重视。

行政事业单位自身在思想上不够重视，对自身发展现状以及地位认识不清，更多的依靠上级单位的监管，在单位内开展的内部控制流于形式，在一些制度、规定的落实上大打折扣。而同时对于工作中出现的问题，未能及时进行流程的优化升级，对工作中的问题缺乏主动性思考，而这对于行政事业单位职能的履行，都将会受到不同程度的影响。特别是在一些专业性较强的部门，自身的内部控制对整体工作的开展显得尤为重要。思想上的不重视，往往在实际的工作中缺乏一定的认知，考虑的问题不够全面。而这些工作中的风险慢慢累积起来，最终对整个单位的职能以及发展都将形成一定的挑战。并且思想上重视程度，影响着具体措施的制定和落实，是开展各项工作的前提所在。

2.缺乏有效的内部控制管理监管。

无论从宏观角度还是微观角度分析，可了解到，任何一项制度的执行都会受到各类因素所带来的影响，从而大打折扣，所以在落实制度的时候需要针对实际情况落实各项监督管理制度。但是当前，众多行政事业单位缺乏对监管意义的了解，所以出现了监管执行力不足的现象。比如制衡机制未得到有效落实，部门之间的内部控制发生脱节，没有从全局出发，未将行政事业单位内部控制管理落到实处，正因为如此，各类风险层出不穷，所以在未来的发展中，需要对每一项流程加以监督，这样才能保证后期工作的顺利开展。

三、行政事业单位内部控制优化策略

1.在思想上高度重视。

思想上的高度重视，能够为行政事业单位内部控制管理建立良好的实施环境，更好的保证内部控制管理的各项措施的落实。首先，在全员范围内宣传内部控制的重要性，结合当前我国“依法治国”、”依法行政”的战略部署，将行政事业单位的内部控制上升到制度层面，提高单位人员内部控制管理的积极性。其次，进一步完善人力资源政策，引进大量高素质的专业人才，营造良好的文化氛围，为行政事业单位进行内部控制建立人才基础，从而为各项制度的制定奠定坚实的后备力量。

2.做好内部控制监督。

行政事业单位内部控制建设相关活动的开展需要有一个保障性机制予以支撑，核心领导层可以基于评价与监督的理念构建出相关机制。首先，可以设置专门的监督评价部门，成立审计委员会，委员会成员应该包含企业领导层，并对其权责进一步明确，确保其独立性和权威性，便于其行使监督和评价的权力。其次，应该结合实际情况制定出具体的内部控制建设评价与监督标准，可以科学的对于内部控制体系运转、方式方法选用状况进行分析，从而找到适合自身的评估标准，避免内控的监督和评估的盲目性，保证及时发现工作中的问题，并探讨科学的应对方案，确保内控的高效执行。最后，可以构建相应的奖惩机制，将内控执行效果与相关人员的绩效考核、奖金发放、人事调动等相挂钩，对于积极参与的员工予以一定奖励，对于敷衍了事人员采取相应惩罚，不仅能够有效激发企业员工的积极性，也有利于批发企业内部控制建设能力的不断提升。

结语：行政事业单位的内部控制优化建设是一个不断发展和完善的管理工作，需要与时俱进，及时反馈运行中出现的新情况、新问题，进行优化调整，既要保证内部控制建设的灵活性，又要体现它执行中的严肃性、制度性。行政事业单位优化内控工作，是防范经济管理活动风险的重要措施，既要有健全完善的管理制度，又要有优秀的人才去执行，还要利用现代化的信息工具，全员参与，配合监督，形成一个内控体系，廉政高效地办理行政事业单位管理事务，提高行政事业单位的管理水平，提高政府的服务能力以及服务质量，树立良好的事业单位形象，满足社会发展要求。