关于水利工程建设管理创新思路探究

2020-02-28徐晨栋顾建伦

经济技术协作信息 2020年17期

◎徐晨栋顾建伦

水利工程是功在当代利在千秋的惠民工程，优质的水利工程能够有效提高当地农业生产水平、起到防汛抗旱的作用，水利工程建设是我国基础建设重要内容，其建设的好坏直接影响到我国城乡百姓生活。随着市场经济的不断发展，我国经济总量得到了全面的提升，水利工程项目建设也不断增加，新时期、新时代，水利工程建设也将成为推动地方经济全面发展的重要环节，水利工程也将借助当前发展优势，不断创新管理内容与形式，全面提高管理创新水平，有效促进水利工程建设管理规范化、标准化和现代化，使水利工程能够取得更好的经济效益和社会效益，实现增效双赢。

一、水利工程建设管理重要性

水利工程作为重要的基础工程，在各个方面起到了重要的作用，有效推动着经济社会全面发展。通过水利工程建设，能够全面提高水力发电、农业灌溉及防洪抗灾质量，确保人民生活生产安全，水利工程建设对于农业来讲，更是农业的基础和命脉。各级政府非常重视各项水利建设，不断推出各种措施，推动并加强基础性建设，在水利投资与建设上，给予了高度重视。新时代新时期需要不断创新管理水平，通过创新管理模式、优化管理内容，不断提高水利工程标准，使有限的水资源得到保护性开发利用，进一步保证人类与环境和谐发展，减少水利工程建设对生态资源的影响，促进我国水利工程建设管理水平的提高。

二、水利工程建设管理主要内容

1.水利工程招投标管理。水利工程项目受到自然条件、气候、地质环境的影响较多，处理不同的地质与环境与需要不同的专业技术能力，那么，进行水利对工程招标，就能够通过多方面的比照，全面了解当前的技术形态，选择更加合适的技术形式，通过市场机制实现工程项目效益最大化。

2.水利工程设计管理。全面审核设计单位资质和能力，选择信誉好、技术强的设计单位，这样，才能有效保证设计的质量，实现水利工程良好的效益。当前，大型水利工程建设项目均需要进行招标，通过公开的竞争，取得设计资格。

3.水利工程安全管控。对水利工程建设更需要科学的控制，全面保证进度与质量，实现安全生产的建设目标。水利工程建设管理也是重中之重，只有全面做到全过程控制，才能保证质量与安全，而安全管控更是管理的核心。安全管理需要以严格的标准进行控制，不仅要对施工过程进行管理，更要对施工周边的情况全面了解，做好有效控制与管理，通过科学的管理，避免造成施工建设废水废气扬尘和工业建筑垃圾排放给自然生态安全带来影响。

三、水利工程建设管理的现状以及存在问题

1.水利施工缺乏完整的管理体系。水利工程没有一个完整的体系，往往造成一些不必要的麻烦，影响到了施工进程。目前大部分水利项目均是分包制，在这种层层分包的形式中，很难做到各个环节紧密连接，各分包单位只顾自己的建设工程部分，各项管理很难形成统一，管理技术因此受限，施工管理方案不能快速落实，这种落后的管理方式，不但影响进度，还会加大工程成本。

2.没有建立完善的水利施工管理制度。水利建设需要科学的制度管理，才能实现统一高效，但是，当前一些施工建设单位没有落实好行业标准，更没有形成完善的管理运行制度保障，水利工程质量得不到控制。一些施工建设单位制度不严、人员配置混乱，各环节控制不到位，导致了责任不清，常常会造成责任无人认领的情况，出了事再说的管理模式，给工程建设带来较大的难度。一些施工单位管理制度不完善，缺少上岗培训制度、工程进度管理制度、质量管理制度、安全管理制度等，导致工程隐患较多。

3.管理人员配置存在问题。管理人员不但要有责任心，更需要专业的业务能力，相关管理人员需要积极深入施工作业现场，通过现场的调研，提高管理效率与水平，使管理跟上进度、管理跟上发展，推动各项作业稳步进行。当前，一些水利建设管理单位项目施工管理人员专业性不强、管理经验不足，在管理上非常随意，更没有较强的责任心，埋下了安全隐患，阻碍水利工程建设顺利推进。水利建设技术的创新，更需要专业的管理人员，高技术人才缺乏也是水利工程建设效率和质量不高的主要原因。

4.没有对水利工程建设管理进行严格监督。一些建设施工单位虽然有制度，但制度执行不严格，没有做到奖罚分明，制度也形同虚设，部分水利单位在水利施工过程中会采用一些监督的办法，对现场进行监督与管理，但整体作用发挥不大，监督范围窄、面不够宽，一些负责监督的人员不能很好地运用制度进行管理，导致制度把关不严，监督效果不好，阻碍施工管理工作顺利开展。

5.水利工程现场管理不严格。水利工程建设涉及到的环节多，层次复杂，需要对各种影响因素进行分析评判，才能开工建设，建设前要结合当地地形、气候、水文、农田水利等的基本情况，做好方案设计，使方案符合当地实际环境。施工时，一些施工单位缺少全面的考虑，更没有进行现场调研，盲目开工的现象常有，在施工建设过程中就会出现各种问题。现场安全管理也是重要的环节，管理人员对各工种调配不力、组织不科学等，也会影响到施工进度，存在安全隐患。

四、新时期水利工程建设管理创新思路

1.招投标管理创新思路。招投标管理能够全面保证工程质量和安全，一般情况下，工程招投标由公开招标和邀请招标两种形式构成，通过科学的招标组织与实施，选择合适的施工单位进行施工。要充分利用好计算机技术和信息通信技术，引入现代化的设施设备，全面应用到招投标管理工作环节，可以利用好招投标采购网或招投标公共服务平台，扩大信息面，使投票更加规范科学。

2.设计管理创新思路。传统水利工程设计用CAD 制图，设计进度很难把握，相关管理人员要想全面做到设计控制，则需要将BIM 技术引进到水利工程设计管理中，相关管理人员通过三维立体模型对水利设计效果进行观看，直观视觉良好，通过信息调取全面监督好设计进度。

3.安全管理创新思路。水利工程安全管理是一个系统的工作，水利工程覆盖广、环境复杂、地质难以把握，存在较多的安全风险。要严格落实安全生产管理责任，强化现场监督。可以使用无人机航拍技术和监控系统应用，全面提高水利工程管理能力，及时发现问题，提高水利工程建设安全管理效率。