论人工智能发展对中国政治稳定的影响

陈 妍，张 鑫

(湖南师范大学公共管理学院，湖南 长沙 410081)

人工智能是对人的意识和思维过程的模拟，利用机器学习和数据分析方法赋予机器类人的能力，主要包括机器学习、知识图谱、自然语言处理、计算机视觉、人机交互、生物特征识别等关键技术。当今，在技术突破和应用需求的双重驱动下，这些关键技术已在制造、金融、交通、安防、医疗、物流等领域得到了广泛应用，并不断提高着人类生活的智能化水平。刷脸支付、智能手机、智慧安保、线上问诊、云上储存以及自动驾驶系统等人工智能，正在影响着人们生活的方方面面。

目前我国人工智能的部分技术已达到了国际领先水平，产业规模、投融资规模和企业数量等也位居世界前列。据国际数据公司(IDC)发布的《人工智能基础架构市场(2019下半年)跟踪》报告显示，2019年人工智能基础架构市场规模达到20.9亿美元，同比增长58.7%，其中GPU服务器占96.1%的市场份额[1]。据IDC预测，到2024年，中国GPU服务器市场规模将达到64亿美元[1]。

针对人工智能技术迅猛发展所引起的社会环境的巨变，学者们纷纷予以关注。有的学者从基础理论的角度阐述人工智能的内涵和实践[2]，探讨其核心技术的产业化[3]，如计算机视觉技术应用于无人驾驶、平安城市等人工视觉引擎领域[4]或安防领域[5]，机器学习技术在自动驾驶、金融和零售行业深入结合应用[6]，自然语言处理技术在金融领域智能客服中的广泛应用[7]，以及语音识别技术在智能家居领域的应用[8]。也有学者探讨了人工智能应用过程中的法理[9]。至于人工智能对社会结构的影响研究，主要集中在经济[10]和政治[11]两方面，其中对于政治的影响，主要集中在国际安全[12]、国家治理现代化[13]等领域，而少有学者从人工智能对政治稳定的影响方面进行探讨。政治稳定，主要包括“秩序”和“持续性”两个基本内涵[14]，其中经济发展程度、政治参与程度、执政者执政水平、政治文化建设等都是影响政治稳定的关键因素。作为第4次科学技术革命产物的人工智能，不仅推动了我国经济、政治、文化等领域发展模式的改变，还对我国传统的社会结构和政治秩序产生了冲击，对我国的政治稳定产生了重大的影响。因此，本文基于人工智能迅速发展的现实背景，探讨其对我国政治稳定的影响，以期推进国家治理体系和治理能力现代化，让人工智能的发展成果能更好地惠及人民群众。

一、人工智能发展为我国政治稳定提供了新的契机

习近平总书记在2018年世界人工智能大会上强调：“人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。”[15]人工智能作为一种社会应用机制和倒逼机制，其强大的数据技术推动我国政治稳定进入了新的阶段。

(一)人工智能发展有助于强化资源的权威性分配

戴维·伊斯顿认为：“政治是社会价值的权威性分配”[16]，其“社会价值”包括了财富、资源、地位、荣誉、权力、权利等各个方面。经济发展也是保持和实现政治发展与政治稳定的重要基础，一个国家经济发展落后停滞，物质财富匮乏，分配制度不合理，存在大量贫困人口等，都是造成政治社会不稳定的重要原因之一。“在没有经济增长的情况下进行分配，不仅是产生激烈冲突的根源，而且还阻碍了为未来经济增长提供资金所必需的资本积累。”[17]而人工智能作为一种新型的经济发展形态，其带来的社会财富的增加深刻影响着我国政治体系的运行以及人们的政治生活方式，也为我国的政治稳定提供了新的契机。具体而言，人工智能作为第四轮产业革命的核心技术，催生出许多新行业、新产业及经济发展的新模式、新途径，并促进经济社会结构发生新变革，为经济发展注入新动能。据统计，到2035 年人工智能有潜力拉动中国经济年增长率上升1.6个百分点，并将中国的劳动生产率提升27%[18]。这也意味着，随着人工智能的发展，社会传统产业将不断向现代化产业转型，社会财富将得到不断的积累，政府将拥有更多可进行权威性分配的资源，以此来减少贫富差距，促进社会公平，这有助于政治结构的稳定和政治发展的有序。

(二)人工智能技术的应用有助于提升政府行为的合法性

合法性是指社会成员对于政府行为心理上的认同和行动上的拥护，且这种认同和拥护并不是受外界强力所迫的。认同程度越高，合法性就越强，政治稳定性也就越强。首先，政府能为公民提供基本的人身安全保障是其获得合法性的重要基础。政府要想延续其执政的合法性，就必须要服务于社会成员，为他们谋福祉。只有保障了社会成员的基本生活和人生、财产安全，才能得到人民的拥护。就如托克维尔所说：“如果每个人都因贫困指责政府，那么连那些无法避免的灾难都会归咎于政府，甚至连气候差异都会怪政府。”[19]

目前，在我国政府的大力支持下，智能安防已经建成了集数据传输和控制于一体的自动化监控平台，并涵盖了众多领域，如街道社区监控、楼宇建筑监控、机动车辆监控、移动物体监测等，这不仅便于如偷窃、高空抛物等事件发生后的调查和追责，还能对违法犯罪分子起到震慑作用，使公民的人身安全获得应有的保障，提高市民的生活质量。整个城市的运行管理也朝着数字化、网络化和智能化的方向演进，城市运行的效率也有所提升。政府拥有良好的政绩是其获得合法性的重要来源。当政府拥有良好的政绩时，民众的需求才能得到满足，对政府的认可和满意度才能得以提升，合法性基础也才会得到巩固。而人工智能技术在交通、医疗、物流、金融等领域的应用，有助于政府获得良好的政绩，提升公众对于政府的信任程度和认同水平。其中，在医疗方面，人工智能已被广泛应用于疾病风险预测、药物挖掘、医学影像、虚拟助理辅助治疗、医院智能化管理以及医保审核与监管等，并取得了良好的效果。在交通方面，智能交通系统已应用于拥堵分析、路线优化、车辆调度、驾驶辅助等场景，有效改善了有关交通的一系列问题。近年来，智能交通系统被不断深化应用，北京、上海、广州等大城市的智能交通系统已基本建成，例如北京就建立了道路交通控制、公共交通指挥与调度、高速公路管理和紧急事件管理等四大智能交通系统[20]，可利用高峰大数据宏观智能调控信号灯，根据行人状况来科学设定红绿灯的通行并进行语音提示等[21]。由此可见，智能交通系统已越来越多地融入百姓生活，并不断满足人们对于安全、便捷、高质量出行的期盼，而其精细化管理水平也在不断提升。在智能公共服务方面，智能客户服务系统、数字及智能图书馆和智能环境监测系统等都将大大改善了人们的生活环境。综上所述，人工智能技术在交通、安防、医疗、物流、金融等领域的应用，不仅有助于更好地保障公民的人身安全，还有利于政府获得好的政绩，从而提升公众对政府的信任度和认同感。

(三)人工智能技术的应用有助于提升政治决策的科学性

执政者的执政水平是社会政治体系中影响政治稳定的重要因素之一，包括决策水平、自律程度和政治技巧三个维度。可以说一个准确的决策能避免甚至消除社会和政治发展中的不稳定因素，从而引导社会朝着正确的目标方向前进。然而低水平甚至是错误的决策，不但会加剧社会原有的不稳定状况，甚至还会引发新的矛盾和问题，最终导致社会陷入全面的混乱之中。而人工智能关键技术中的机器学习可以在观测数据(即样本)中寻找规律，并利用这些规律来对未来数据或无法观测的数据进行预测、分析和调整，以此来完善战略决策系统，提升决策的科学性、有效性和可持续性，使其能经受得起时间和变化的考验。具体而言，人工智能系统能为政府提供更加准确的风险评估和预警，相比较而言，传统的风险评估和预警会因为决策者受到固有知识体系及偏好的影响，具有较强的主观色彩猜测。在大数据环境下，人工智能系统可以通过机器学习的方式来对相关信息进行分类和整理，设立风险参数，并逐步建立基于人工智能技术的风险预警系统，较为准确地预测博弈过程中的系统性风险，提升决策者的决策水平。除此之外，决策是一个持续性的过程，人工智能系统能最大限度地排除人为因素的干扰，并通过对海量数据的深度分析，来模拟人的某些思维过程和智能行为，进而代替人脑做出适当的反馈和判断，在政治决策领域形成智能化的“科学建议”。换言之，人工智能系统可以自主地根据客观环境的变化，针对新发生的公共问题并基于既定的法规制度，提供相应的解决方案。这不仅强化了制度法规对新时期“世情、国情、民情”的适应程度，提升了政治决策的科学性、准确性与灵活性，还使决策者能更好地判断社会发展态势，提升政府管理效能，有效维护社会的安全稳定。

(四)人工智能技术的应用有助于保障政治参与渠道的有效性

政治参与指的是参与主体通过直接或间接的手段来参与和影响政治生活的行为。一般而言，当公众拥有超前的参政意识或较高的政治参与需求，而政治参与渠道却又不畅通时，往往会导致政治的不稳定，但政治参与渠道的相对不畅通却是任何国家和社会都会面临的问题。随着经济发展以及人们生活水平的提高，政治参与渠道的供给并不能及时与社会成员日益增长的政治参与需求同步，尤其是在发展中国家迈向现代化的进程中，政治参与渠道的不畅通表现得尤为明显，例如存在着一些政务信息不公开、不透明的现象，以及群体性事件频发等。随着人工智能时代的来临，一方面，人工智能系统的应用可以为公民提供新的政治参与渠道和获取政府信息数据的平台，为人们提供更加便捷的参政工具，也为社会主体监督政府、向政府建言献策提供了途径，由此来弥补政治生活中政治参与渠道狭窄的问题。智能手机中的一些App应用程序就能为民众参与政治提供更加微观的介质和渠道，像上海市目前大力推广的“随申办”App，注册用户已经超过了1 000万，它将一些民生事项引入移动端设备，并设置了“找茬”栏目，以便于民生的传递；西藏的政务App和湖南的“星城园丁”等App也都为民众参政议政提供了平台。对此，政府还可以通过各个平台的大数据信息来进行整合，结果可作为民生项目和决策的依据。这种做法不仅方便快捷，还极大地降低了公民政治参与的成本。另一方面，人工智能系统可以为政府提供一个了解民生、倾听舆论的平台，甚至还可以在特定场景，借助人工智能的生物特征识别技术(如人脸识别、声纹识别和步态识别等)，对特定的人群加以智能识别，为政府的科学决策提供全方位、多层次、精准的数据信息，并以此来逐步推动党领导下的共建共享的网络化社会治理格局的形成，达到维护国家的政治稳定的目的。

(五)人工智能技术的应用有利于建设多元化的政治文明

一般而言，一个社会的政治文明与精神文明越丰富，其政治结构就越稳定。一方面，所谓的政治文明是一种复合的形式，蕴含着诸多要素和内容，如民主、自由、平等和解放的实现程度以及物质文明等。而人工智能在一定程度上丰富了政治文明的内容和表现形式，它可以让政治参与的范围更为广泛、政治宣传的方式更为多样、政治社会化的内容更为多元、政治治理的手段更加丰富、维护自由平等权利的渠道更加畅通等，极大地促进了政治文明的建设。另一方面，所谓精神文明是指人类社会精神文化发展的总体面貌，它包括社会文化、思想道德、政治信仰等方面的内容。人工智能究其本身也是社会文化的重要组成部分，它可以为文化产业的内容和服务提供新的创作素材，形成一系列以人工智能为主题的产品(如三体、机器人活动中心等)。可以说人工智能技术的应用使得文化的表现形式更加灵活生动，有利于继承和发扬中华民族优秀的传统文化。更重要的是，人工智能的运用还可以改变人们对传统文化的感知方式，比如说对文化的全息投影，有效弥补了单项沟通的不足，极大推动了精神文明的建设。

二、人工智能的发展为我国政治稳定带来了新的挑战

2014年4月，习近平总书记就在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”[22]的概念，并论述了其内涵及外延。在党的十九大报告中，习近平总书记也把“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一加以强调。而随着计算机科学、大数据等相关领域研究的不断深入，人工智能的应用领域进一步扩展并渗透到生活的各个方面，这一切必然会引发民众政治参与方式的重大变革。一切革命性的技术变革都意味着不确定性和风险性，人工智能的快速发展在给国家、社会和民众带来福利的同时，其附带的不确定性和风险性将有可能影响我国的“总体国家安全”，给国家的政治稳定带来挑战。

(一)人工智能发展使我国的意识形态安全受到挑战

随着通信技术的快速发展，人工智能与社交软件深度结合。在社交软件更为智能化、多样化，人们的社交也更为便捷的背后，是我国的意识形态安全正在受到严峻挑战的危机。意识形态安全不仅是政治安全的灵魂，也是构成政治稳定的深层结构。特别是在各种新兴媒体与社交软件迅猛发展的当下，意识形态安全已成为一个国家政治制度存续、政治稳定的关键性因素。然而当今世界，以美国为首的西方国家凭借网络信息与人工智能技术上的优势，不断对我国进行价值观输出与意识形态渗透，它们极力推销着西方的价值观念、意识形态、生活方式以及宗教信仰等，甚至肆意渲染和夸大我国存在的社会问题，借机抹黑、诋毁我们的党和政府，企图以此来影响大量不明真相的网民，改造他们的思想观念，动摇他们对国家和党的信仰，进而对我国实行“颜色革命”与“和平演变”。例如，美国国务院民主人权暨劳工局自2008年至今已在我国投入数亿美元来推进所谓的网络人权，借助网络智能时代各种新媒介的力量来引导舆论，操控智能社交软件中的新闻传播，并以此来影响广大网民对事物的认知和看法。这种做法不仅容易影响政府在公民心中的合法性，还可能造成意识形态层面的混乱，严重的甚至会丧失对中国制度、体制、文化的信心，进而对中国的意识形态安全造成严重的破坏，对中国的政治稳定形势构成严重的威胁。

(二)人工智能技术的发展使我国的军事安全受到威胁

军事安全是指一个国家处于不受军事威胁和侵略的态势[23]，其不仅在国家安全中占据着核心地位，也直接关系到国家的政治稳定。目前，人工智能在军事指挥、通信侦测、反导控制、核武控制等领域得到了广泛且深入的应用，这意味着威胁和危机也会随之而来。一些国家和恐怖组织同样可以运用这些先进的人工智能技术具备网络攻击能力，进行网络攻击和非法入侵，实施破坏活动。在目前世界还缺乏良好竞争秩序的情况下，人工智能技术将会进一步拉大国家之间的战略设计与执行能力的差距。科学技术领域内的竞争引发的危机较现实空间领域内的竞争更加微观，更不可控制，危害更大，一旦技术的潜力得到完全的释放，国际竞争格局就会进一步失衡。海湾战争就是个例子，美国对伊拉克的网络智能攻击，使整个伊拉克的网络系统陷入瘫痪，散失还击的能力。面对这样一场技术变革的浪潮，所有国家都必然会千方百计地获取相关技术，以人工智能技术为核心的新的军备竞赛恐怕很难避免[24]。但就目前而言，各国的人工智能技术掌握水平仍是极端不均衡的，在世界格局中呈现出一边倒的态势，强者愈强，弱者愈弱。总之，中国作为正在崛起中的发展中大国，不管是“有硝烟的战争”，还是“没有硝烟的战争”，都将对我国的国防军事、经济商业、社会安定等各个方面构成挑战，并对军事安全及政治稳定形势产生重大威胁。

(三)人工智能技术应用不当会滋生腐败问题

腐败是一个国家政治安全及政治稳定的最大威胁。从政治学意义上来说，腐败是公共权力的一种非公共运用，是一种政府权力的非公共、非规范运用的社会现象。腐败现象的滋生蔓延会严重破坏我们国家和政党的形象，严重破坏党群关系，可以说腐败问题是影响政治安全及政治稳定的最重大的社会问题。在科技与民主的关系上，实际早已有学者对此表示忧虑。其中，萨托利认为在唯科学主义的助力下，技术与权力的结合可能会产生某种极权倾向，从而损害民主的原则与程序[25]。人工智能在与政府关系密切的特定领域内的应用，将赋予技术拥有者以额外的优势，从而改变诸多领域的权力结构。在这种情况下，如果仅仅由少数人工智能专家去掌握议程或政治决策，很可能使绝大多数的民意被排除在外，甚至出现腐败、为己谋私利的现象，即人工智能技术的掌控者凭借人工智能技术碾压民意，忽视民意，危害政权的合法性，破坏政治稳定性。例如掌握人工智能技术的集团，可能会利用手中的技术阻碍民主政治的进程，或为自己的利益团体服务，破坏规则，滋生腐败问题。如此一来，社会不同群体之间的政治行为会慢慢发生变化，严重时甚至还会造成阶层间的矛盾和冲突，加剧社会行为失范的问题，如不能有效遏制腐败问题，就将极大地危害到国家的政治稳定。

(四)人工智能技术应用不当会引发就业问题

就业问题不仅关系到改革发展稳定的大局，还关系到人民生活水平的高低，更关系到国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。失业人数的增加容易导致我国政治社会的不稳定。具体而言，失业现象的出现会影响社会成员的政治态度，尤其失业人员在感受到社会不平等现象之后，会对社会及政府的执政能力产生强烈的不满，产生相对剥夺感，甚至可能会做出一些过激的反社会、反政府行为。在这种社会氛围中，一个偶发事件就有可能点燃公众的不满情绪，引发社会骚乱和政治冲突，危害人民政权，影响政治体系的运作状态。然而随着人工智能技术的发展，越来越多的岗位使用人工智能技术代替了人工作业，并将在越来越多的领域内直接取代人类，导致大量民众失业，引发就业问题，危害社会秩序，影响政治稳定。目前已经备受冲击的行业有：客服行业、银行业、旅游业、仓储、物流等。如客服行业，由于工作形式单一、内容重复性高等特点，受人工智能的威胁较大，人工智能技术在应用到客服行业之后，可以提供24小时全天候的在线服务，除非断网、断电，否则这些机器人永远不知疲倦，并且还将带来更为优质的用户体验。人工智能所导致的失业问题，从实际上来说是一种结构性失业，即资本将以全新的方式和手段替代对于人工劳动力的需要，结构性失业后的人将不会因为经济周期的变化而重新获得工作，因为他们之前所能够胜任的岗位已经完全消失或被取代了。在失业现象大规模出现的状况下，不仅会加剧贫富分化，使穷者愈穷、富者愈富，还会对政治秩序以及社会成员的心理等产生强烈的影响，引发政治关系、政治体系、政治心理倾向等方面的变化，进而改变政治体系的运作状态，对国家的经济安全及政治稳定产生影响。

(五)人工智能技术应用不当会引发伦理道德问题

“智能革命的出现，对当下的伦理标准、法律规则、社会秩序及公共管理体制带来了一场前所未有的危机和挑战。它不仅与已有法律秩序形成冲突，凸显现存法律制度产品供给的缺陷，甚至会颠覆我们业已构成的法律认知。”[26]首先，人工智能技术的发展和应用，使得个体数据更加容易被泄露和盗用，心怀叵测的人或机构可以获取这些数据，以人工智能的学习算法进行分析或者模拟。与此同时，人们却很难追踪隐私泄露的途径与程度，这使得法律的边界变得越来越模糊。比如以人工智能技术为支撑的智慧医疗中病人的电子病例隐私保护问题；人工智能技术生成作品的著作权问题等。其次，人工智能技术也可能会被少数心术不正的人所利用。诺丁汉大学和金斯顿大学的研究人员研发了一种新型人工智能系统，只需要借助任何一个人的某张照片，便可创建出此人的面部3D模型，甚至还可以将摄像头前的人的面部表情转移到其他视频中的人物脸上。这也意味着，将会有人通过一些不正当的手段来获取的他人信息，再通过社交软件等冒充熟人进行诈骗；或是使用人工智能技术对目标人物进行模拟，生成一些包括图像、视频、音频、生物等特征在内的信息，以此来突破安防屏障；甚至有可能出现利用人工智能来制造假情报，伪造国家要员视频的情况。去年报道的新款苹果手机“刷脸”开机功能被破解即是这类例子。当这些危机持续出现的时候，就会影响我国的信息安全，给我国的法律法规及基本公共管理秩序带来新的挑战，严重的话还会影响民众对国家的政治认同，产生合法性危机。

三、对策及建议

毋庸置疑，人工智能作为引领第四轮产业革命的关键性技术，为我国的政治发展提供了新的契机。2017年7月，国务院印发了《新一代人工智能发展规划》，明确指出到2020年，我国人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步；到2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平；到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平[27]。人工智能对我国经济的发展、政治系统的运行以及公民的政治生活都产生了深刻的影响，推动了社会的前进。但同时，人工智能作为“双刃剑”，也有可能孕育并激化冲突，对我国的政治稳定产生巨大的冲击。如何在这种前所未有的冲击和挑战下维护我国的政治稳定，已成为当前执政者亟需思考和应对的问题。

加强对意识形态的引导并努力提升网络话语权。首先，政府相关部门要加强引导，建立网络舆论的相关引导管理体系。呼吁网民要以正确的心态来对待网络舆论，理性、辩证地看清事情的本质，不要盲目地参与网络评论。对于不当的网络舆论应当加以防范和抵制，在管理体系中融入监督机制，做好舆论预警工作，并与相关的网络服务商达成协议，避免政府事件遭受恶意传播，造成负面的舆论影响。其次，坚持党管媒体。主流媒体要在确保网络内容真实性的基础上，主动引导网络舆论的走向，引导网民树立正确的价值观，弘扬社会中的正能量，确保党和国家正确的思想方针政策能在人民群众中得以广泛的传播。最后，政府应当提升在网络中的话语权，及时公开政务工作，并利用人工智能技术收集网民合理的意见和建议，加以综合进行分析，充分参考正面的网络舆论并做出正确的决策，以此来获得民众的信赖。

人工智能技术的应用及发展所带来的的问题具有全球性，它不仅仅只是某一国家或者某一领域的治理问题，它的发展将使国际竞争格局进一步失衡，一场以人工智能技术为核心的新的军备竞赛恐怕在所难免。在规则缺失和大国战略竞争的背景下，国际法的出台对于减少人工智能的风险而言十分必要，然而技术强国与弱国之间对于人工智能技术始终持有不同的立场和观点，这使得相关的国际法难以出台。因此，当前加强各国之间的彼此合作是应对威胁的解决之道，各国可以就政策实践、信息共享、案例研究等问题开展有效对话，通过相应的国际合作机制来降低安全威胁，增加合作空间，这对于维护国家发展与政治安全，具有举足轻重的作用。此外，在军事指挥和执行制度上也要进行一些与时俱进的改革，优化部队内部编成和兵种规模结构，提高各军兵种高新技术部队的比例，等等。

腐败是“政治之癌”，会使中国共产党执政的合法性受到质疑，影响经济发展的有序性，削弱公民正确的核心价值观，对中国的政治稳定形势造成严重威胁。对此，首先应不断完善政府信息公开制度，建设阳光政府、责任政府和服务型政府，提高政治透明度。这就要求党政干部必须奉公守法，不能用手中的公共权力来谋取个人利益，也不能以自己的职权来寻求额外的“租金”。其次，要建立健全监督体系，突出人民群众的作用，加强人工智能技术在公民参与公共事务和政治生活中的使用，扩展公民参与政治的渠道。这既是一个国家实现人民民主的过程，也是一个国家提升自我管理的过程，只有让全体公民都积极地参与进来，才能最大限度地表达他们自己的愿望和想法，以此来实现全体人民的利益。最后，树立大数据思维，尽早规划好人工智能发展战略，确定人工智能技术的中国特色发展模式和具体应用路径，逐渐形成人工智能助推国家治理能力现代化的浓厚氛围。除此之外，还要不断加强人工智能技术在腐败治理中的运用，建立反腐大数据，把信息资源从中央到地方连接起来，形成巨大的反腐数据网，并利用人工智能技术对与腐败相关的数据进行收集、梳理，以此来预测、防范各种腐败发生的可能，并寻找腐败的规律。

人工智能发展所带来的就业问题，应从以下几个方面来解决。首先，我们应该加快人工智能技术的研发，加强对其应用过程的管理。随着人工智能技术的深入发展，生产力的不断提高，人们的消费水平也会随之不断地提升，这些新增的消费点也将创造额外的就业机会。其次，针对已失业人员，应完善社会保障制度，扩大失业保险的覆盖面积，同时积极帮助失业者进行就业转换，为他们提供有针对性的培训和再就业服务，以此来积极应对自动化、智能化变革带来的就业影响，为技术创新发展提供支持与保障。最后，应积极推进教育改革，增加有关人工智能的学科、专业以及课程等，注重学生创造思维能力的培养，同时对传统产业领域的工人进行技能升级培训，以此来培养更多的人工智能和机器人方面的高端人才，使之能适应智能社会，满足智能时代对就业的新要求。

随着语音辨别、人脸辨认、机器学习算法等新科技的发展和日益成熟，以及人们对个性化体验需求的不断增加，人工智能技术运用不当所引发的伦理道德问题也日益凸显，给当前社会的法律法规和基本公共管理秩序带来了新的危机。因此，国家应建立或完善与人工智能相配套的法律法规体系，以此来促进人工智能的良性发展，建立人工智能时代的法治秩序。具体来说，可以通过保护和制裁两方面来进行调节。其中保护是指通过立法或者制订和实施各种具有强制性和约束性的法律法规，以此来保护公民的合法权益。 而与法律保护不同，制裁手段则是指通过司法来维护个人收入分配的正常秩序，包括制止各种谋取非法收入的犯罪活动以及对犯罪分子的惩罚和制裁。通过加强法制来取缔非法收入，也是减少贫富差距的重要途径之一。目前，我国虽然也颁布了《新一代人工智能发展规划》[28]，但是该文件的法律效力明显不够，还需要进一步大力加强相关立法。

总之，人工智能作为继工业革命之后人类社会又一次重大科技革命的关键性技术，既有可能能起到预防和缓解冲突的作用，为我国的政治发展提供新的契机，也有可能孕育并激化新的矛盾冲突，对我国的政治稳定产生巨大影响。对此，我们应针对现实情况，克服其带来的现实风险和潜在风险，处理好人工智能发展与国家政治稳定之间的关系，并以此来推进国家治理体系和治理能力现代化，让人工智能发展的成果惠及最广大的人民群众。