福建地区社会力量参与图书馆建设的策略研究

官文娟，潘 艳，刘 繁

(1.闽江学院图书馆，福建 福州 350108；2.福建省图书馆，福建 福州 350003)

党的十九大报告对推动社会主义文化繁荣做了重大的战略部署，其中指出：“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”[1]，这为满足人民群众日益增长的精神文化需求指明了方向。图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，已然成为推动公共文化服务社会发展的“助推剂”。近些年，国家不断通过发文引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，社会力量的加入不仅改变了我国由政府包办的图书馆建设体制，形成全社会参与图书馆建设的新模式，而且能激发全社会的文化创造力。福建作为“一带一路”建设的先行示范区，其公共文化服务体系的建构对于增强中国文化的国际影响力，提高文化软实力具有重要的引领作用。因此，本文通过对福建地区部分高校图书馆和省、市公共图书馆社会力量参与建设情况进行调查研究，总结福建地区社会力量参与图书馆建设的经验与不足，并探讨进一步提升福建地区社会力量参与图书馆建设的策略，以期为其他地区社会力量参与图书馆建设工作提供借鉴。

一、调研方法、时间与内容

为充分了解福建地区社会力量参与图书馆建设的现状，笔者通过网络调研、电话咨询等多种形式，对福建省高校图书馆和公共图书馆两种类型图书馆的社会力量参与建设情况进行广泛调查。为了能够更多地掌握实际情况，笔者还深入实地调查，走访了部分图书馆。虽然调查的范围不是很全面，但基本能反映出当前福建地区社会力量参与图书馆建设的状况。本次调研时间为2019年3—7月。社会力量参与图书馆建设的范围很广，本文主要探讨公益性质的社会力量参与图书馆建设行为，包括社会力量运用自有资金直接创办图书馆，为政府创办的图书馆提供资金、实物和劳务，参与政府创办图书馆的管理等[2]。调查内容包括：是否接受社会力量捐资建馆、是否设置捐赠栏目以及栏目设置情况、图书馆之友类型以及管理情况、是否举办真人图书馆活动、是否设置图书馆基金会以及社会力量参与建设的其他形式等。调查结果有可能存在遗漏或欠准确，有待进一步完善。

二、福建地区社会力量参与图书馆建设的现状

(一)福建地区社会力量参与高校图书馆建设的现状

根据中华人民共和国教育部网站发布的2019年全国高等学校名单[3]，笔者选取了福建省23所本科高校(不含民办高校)进行详细调研。调研基本情况如下：23所高校图书馆中，厦门大学、华侨大学、福建农林大学、集美大学、武夷学院、闽南师范大学、莆田学院和福建江夏学院等8所高校图书馆曾接受社会力量捐资建馆；所调研的高校图书馆均有图书馆之友参与建设；厦门大学、福州大学、集美大学、福建师范大学、闽江学院和泉州师范学院等6所高校图书馆有开展真人图书馆活动。

23所高校图书馆中，有12所图书馆设置了捐赠栏目。为了进一步了解捐赠工作，笔者调研了栏目设置情况，主要关注点包括：栏目是否在主页显示、栏目名称、下级栏目、是否建立捐赠制度、呈现捐赠名录以及能否进行捐赠检索。华侨大学图书馆中“捐赠图书”栏目无法访问，因此其下级栏目、捐赠制度、捐赠名录和捐赠检索等相关内容视为无；福州大学图书馆中“书刊捐赠”栏目为福州大学图书馆学科分馆主页上的。其余10所图书馆栏目设置情况如下：仅1所高校图书馆捐赠栏目没有在图书馆主页显示，其余均有在主页呈现；栏目大多处于网页二级类目，名称为图书捐赠、书刊捐赠等；超过50%的高校图书馆捐赠栏目设置下级栏目，其中闽江学院图书馆捐赠栏目的下级栏目设置最为详尽，包括捐赠细则、捐赠展示、捐赠名录、缺藏征集、捐赠新闻和联系我们；大部分高校图书馆建立相应的捐赠制度以及呈现捐赠名录，但仅有厦门大学和闽江学院图书馆具备捐赠检索功能。

(二)福建地区社会力量参与省、市(包括县级市)公共图书馆建设的现状

根据福建省人民政府网站，选取其公布的福建省地级市、县级市所对应的市属公共图书馆以及福建省图书馆，共计22所公共图书馆进行调研。除了永安市图书馆、南平市图书馆和武夷山市图书馆这3所公共图书馆无相关内容呈现，其余19所公共图书馆的调研基本情况如下：福州市图书馆、福清市图书馆、厦门市图书馆、漳州市图书馆、泉州市图书馆、石狮市图书馆和晋江市图书馆等7所公共图书馆曾接受社会力量捐资建馆；所调研图书馆均有图书馆之友参与建设；仅福建省图书馆、厦门市图书馆和晋江市图书馆3所公共图书馆有开展真人图书馆活动。

22所公共图书馆中，有14所图书馆设置了捐赠栏目。调研具体情况如下：7所公共图书馆设置的捐赠栏目呈现在图书馆主页；仅建瓯市图书馆捐赠栏目为一级类目，其余均为二级类目，栏目名称多为赠书鸣谢、赠书名录等；福清市图书馆、莆田市图书馆、泉州市图书馆、石狮市图书馆和晋江市图书馆等5所公共图书馆捐赠栏目设置下级栏目，下级栏目基本为捐赠名录；仅晋江市图书馆明确建立捐赠制度；所调研的公共图书馆几乎都有体现捐赠名录；无1所公共图书馆具备捐赠检索功能。

22所公共图书馆中，仅福建省图书馆、莆田市图书馆、晋江市图书馆、厦门市图书馆和三明市图书馆等5所公共图书馆在主页上设置图书馆之友专栏，专栏名称多为志愿者服务。除了莆田市图书馆仅体现志愿服务的相关新闻，其余4所均有设置下设栏目。其中，福建省图书馆作为志愿者服务工作开展的先锋馆，展示了管理办法、学习培训、风采与感言、服务图片展示及优秀志愿者评选等内容；晋江市图书馆下设栏目最为详细，设置了志愿服务驿站工作机构、志愿服务驿站工作职责、驿站志愿者管理制度、志愿服务驿站服务公约、志愿服务驿站温馨服务、服务驿站值班制度及志愿者注册登记表等内容。

经调研得知，福建地区图书馆社会力量参与建设过程中有两点做得比较到位：其一，在福建地区图书馆中捐赠工作受到普遍重视。23所高校图书馆中12所图书馆设置捐赠栏目，占52.17%。22所省市公共图书馆中有14所图书馆设置捐赠栏目，占63.64%。福建地区所调研的图书馆在主页中设置捐赠专栏的超过50%，说明大部分图书馆有接受他人捐赠。即使没有设置捐赠专栏的图书馆也有相关捐赠报道，如闽南师范大学图书馆有公布捐赠名录，福建江夏学院图书馆有捐赠实物新闻等。主页显示方面，12所有设置捐赠栏目的高校图书馆中，几乎都在图书馆主页上体现捐赠栏目；14所有设置捐赠栏目的公共图书馆中，有7所在主页上体现捐赠栏目，占50%。捐赠名录方面，12所有设置捐赠栏目的高校图书馆中，有9所高校图书馆公布捐赠名录，占75%；14所有设置捐赠栏目的公共图书馆中，有11所公共图书馆公布捐赠名录，占78.57%。设置了捐赠栏目的图书馆中，大部分都有呈现捐赠名录，体现捐赠时间、题名、册数及捐赠者等基本信息。其二，所调研的图书馆均有图书馆之友参与图书馆建设。高校图书馆的图书馆之友类型主要有志愿者、读者协会、图书馆工作委员会、勤工助学和义工等；公共图书馆的图书馆之友类型主要有志愿者，包括小小志愿者、文化志愿者等。总体而言，图书馆之友里主要以志愿者为主。不论是高校图书馆，还是公共图书馆，都在积极主动地开展招聘志愿者工作，这有助于推动图书馆的进一步发展。

三、福建地区社会力量参与图书馆建设中存在的问题

(一)受赠地域分布不均

23所高校图书馆中有8所图书馆曾接受过捐资建馆，占34.78%。22所省市公共图书馆中有7所接受捐资建设，占31.82%。除了武夷学院图书馆和莆田学院图书馆之外，接受捐资建设的图书馆主要集中在福州、厦门、漳州及泉州等城市，这里是有名的侨乡，捐资建设者大多为华侨，可以看出华侨爱国爱乡、重视教育的情怀。相比较而言，地理位置偏内陆的一些图书馆，受到华侨的关注较少，接受捐资建设的程度也较低。因此福建地区图书馆呈现出受赠分布不均匀、发展建设不均衡的现象。此种情况下，如何引导华侨及这些受赠较少城市的成功人士关注家乡的图书馆事业，是我们亟待解决的问题。同时，在调研的过程中发现，目前暂无图书馆设立专门的基金会，这也表明了图书馆除政府拨款外，再无其他固定资金来源，这显然不利于图书馆的长远发展。

(二)捐赠工作细化程度不足

福建地区图书馆普遍都有接受过赠书，并开展捐赠工作。但从捐赠栏目设置的具体内容来看，捐赠工作的细化度明显不足。在栏目细分方面，12所有设置捐赠栏目的高校图书馆中，有7所设置下级栏目，占58.33%；在14所有设置捐赠栏目的公共图书馆中，仅有5所设置下级栏目，占35.71%。在捐赠制度方面，12所有设置捐赠栏目的高校图书馆中，明确建立捐赠制度的有7所，占58.33%；明确建立捐赠制度的公共图书馆仅有晋江市图书馆1所。在捐赠名录方面，总体更新不及时，大部分图书馆一年更新一次，且并未与馆藏链接。在捐赠检索方面，具备检索功能的高校图书馆仅仅只有厦门大学图书馆和闽江学院图书馆2所；没有1所公共图书馆具有捐赠检索功能。总体而言，福建地区图书馆捐赠工作开展较为普遍，但细化程度不足。

(三)志愿者管理规范性不足

志愿者服务是志愿者的价值所在, 也是志愿者学习和成长的一个途径，对于图书馆而言，是不可或缺的一部分支柱力量。在调研过程中发现，制定志愿者管理规章制度的只有少数图书馆。特别是高校图书馆，这项工作较为薄弱，仅有集美大学图书馆主页上的服务—志愿服务栏目设置了下级类目，包括概况简介、组织机构、志愿活动、人才招募、志愿新闻和下载文件，但无具体内容，显示尚在建设中。公共图书馆也仅有5所设置了志愿者专栏，其中福建省图书馆、晋江市图书馆、厦门市图书馆和三明市图书馆的志愿服务栏目，设置了详细的下设栏目。大部分图书馆都有招纳志愿者，但实际管理过程中缺乏规范性。要想充分调动志愿者参与的主动性和积极性，规范化的管理是必不可少的。

(四)真人图书馆活动普及度不高

真人图书馆是一种阅读理念，源于丹麦哥本哈根。读者通过“借”一个活生生的、具有丰富生活经验的人交谈，获得更多见识，这种体验感是其他服务无法比拟的。23所高校图书馆中仅6所图书馆在开展真人图书馆活动，占26.09%；22所公共图书馆中仅3所在开展真人图书馆活动，占13.64%。这足以看出福建地区图书馆开展真人图书馆活动普及度不高。通过调研可知，在有开展真人图书馆活动的图书馆中，存在以下几个问题：均无在主页上设置醒目的专栏，基本只在图书馆新闻之中体现；开展真人图书馆活动的时间间隔不稳定；开展的形式较为单一，较偏向于小型的讲座形式等。

四、提升社会力量参与图书馆建设的策略

基于以上对福建地区图书馆社会力量参与建设情况进行调研所发现的问题，笔者认为，可采取以下策略以进一步提升社会力量参与图书馆建设。

(一)做好政策引导

据调研得知，福建地区的沿海城市比内陆城市更易获得资金捐助。针对此种情况，从政府角度出发，应尽快制定相关政策加以引导，鼓励各地特别是内陆城市的成功人士关注家乡的图书馆事业，尽快设立图书馆基金会。目前，《福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2019年立法计划的通知》中提及《福建省公共文化服务保障条例》为地方性法规项目中的预备项目[4]。在制定《福建省公共文化服务保障条例》时，可考虑专门设置“社会力量参与”章节，充分调动社会力量参与图书馆建设，完善和拓展图书馆服务提供渠道。这对于促进福建地区社会力量参与图书馆建设将有莫大帮助。

从图书馆自身角度出发，可通过资源共建共享的方式，均衡各地图书馆发展。目前，高校图书馆资源共建共享方面，已搭建福建省高校数字图书馆(FULink)平台，现有53所成员馆，预期至2020年，成员馆将扩展至89所省属院校，并在成员馆之间实现相互开放、联合保障。接下来可逐步实现福建省所有高校图书馆之间的资源共享，使其成为省级高校文献信息服务与保障平台。公共图书馆资源共建共享方面，福州市出台《公共图书馆总分馆服务体系建设实施方案》，此方案以福州市图书馆为网络中心馆，制定统一服务标准以及技术标准等，分步实现全市统一服务。福州市图书馆与六区六县(市)图书馆的读者现已可享受一卡通借通还服务[5]。在福州市公共图书馆之间实现资源共建共享之后，可进一步实现福建省公共图书馆的资源共建共享。通过高校图书馆和公共图书馆之间的资源共享，最终实现福建省图书馆系统资源的共建共享。

(二)细化捐赠工作流程

在调研捐赠栏目设置的过程中，发现厦门大学和闽江学院在捐赠工作方面做得较为规范，厦门大学图书馆搭建了图书捐赠系统、闽江学院图书馆搭建了图书捐赠平台，两所图书馆都较为详细地展现了捐赠工作情况，不仅体现捐赠制度、捐赠名录，还兼具有捐赠检索功能。为了更好地开展图书捐赠工作，将之进行细化是十分必要的。首先，一项工作要规范化，必须先建立规章制度，但据调研可知，该工作在福建地区公共图书馆中比较薄弱，亟待改进。其次，接收到赠书，判断其是否符合入藏标准，及时反馈给捐赠者并寄送谢函或藏书证等荣誉证书。再次，应尽快对赠书进行加工处理、上架流通，做到及时更新捐赠目录，提供检索功能以及与馆藏链接，并把相关捐赠新闻集中在一起展示等。最后，从便于宣传捐赠工作的角度来看，如能设置专栏或搭建捐赠平台(或系统)体现在图书馆主页上，则更为完善。捐赠工作细化不仅有利于工作的制度化、规范化，而且有利于吸引更多的捐赠者。

(三)搭建志愿服务平台

经网络调研，福建省图书馆、厦门市图书馆、三明市图书馆以及晋江市图书馆等4所图书馆在志愿者管理方面做得比较好，设置了志愿者专栏、制定管理制度以及展现志愿者风采等。其中，福建省图书馆于1996年建立了服务于馆内的志愿者组织，是福建省内最早的志愿者组织[6]。为了更好的发挥志愿服务对于图书馆建设的作用，首先，可以参照福建志愿服务网搭建行业化的志愿者服务网，如福建图书馆志愿服务网，有意参与志愿活动的人在网站上进行注册即可成为图书馆志愿者，这样可以有效加强高校图书馆与公共图书馆志愿者之间的交流互动；其次，在网上建立项目库以及人才库，公示志愿项目，志愿者可根据自己的兴趣或特长选取参与项目，福建图书馆志愿服务网可以对志愿服务时长进行认证[7]；再次，制定图书馆志愿者管理制度，明确志愿服务方式、程序以及流程监督等，不仅使得开展的志愿活动工作更加规范化，而且能够有效地提高志愿服务的质量及效率。

(四)推广真人图书馆活动

真人图书馆作为一种全新的阅读模式出现，可促进人与人之间的平等交流和互相理解。真人图书馆活动是图书馆的服务创新之一，可以发挥文化传播和文化传承的价值。图书馆应该重视并积极开展真人图书馆活动。首先，要有丰富的“真人图书”库，可借助福建图书馆志愿服务网建立的人才库，搭建福建真人图书馆网，各馆根据读者的实际需求，邀请各行各业成功人士或有特殊经历的社会人士或团体成为“真人图书”，供读者阅读。其次，每一期真人图书活动结束后，把录制的视频放在各自的图书馆网站以及福建真人图书馆网站上分享。这方面可以参考福建省图书馆的做法，将每一期的真人图书活动视频录制上传至图书馆主页上，免费公开提供给读者，只要能上网的地方就能够看到视频。这样不仅可以使没在现场的读者也能进行阅读，而且便于同行之间的学习、交流及借鉴。最后，图书馆要建立一支专门的团队把活动持续开展下去，这样真人图书馆活动才能更好地服务于读者。

(五)丰富参与建设形式

提升社会力量参与图书馆建设力度，不仅要从以上4个方面做好，更要思考图书馆如何走出去。要加强馆企合作，积极“跨出去”，寻找合作机会。如石狮市图书馆率先与民营企业合作共建了方志文化服务平台——闽台方志万祥馆(泉州方志馆万祥分馆)。此馆在石狮万祥图书馆基础上设立闽台方志万祥馆，有助于扩大闽台方志的社会影响力，促进闽台文化交流。此外，还可以开展跨界联合。如福建省目前已有70余家高等院校、党校、公共图书馆和相关公司等成员单位加入“读吧！福建”阅读推广联盟；福建省图书馆联合社会力量共同创办的阅读推广品牌“东南周末讲坛”和“作家讲坛”，以及利用馆外服务阵地“正谊书院”开展的“正谊书院国学讲坛”，已经成为弘扬中华传统优秀文化的特色品牌。

综上所述，福建地区图书馆可从做好政策引导、细化捐赠工作流程、搭建志愿服务平台、推广真人图书馆活动及丰富参与建设形式等5个方面，充分调动及发挥社会力量的作用，进一步推动图书馆事业的发展。