论中国政治制度在新冠肺炎疫情防控中的优势

章庆林

(安徽商贸职业技术学院工商管理系，安徽 芜湖 241002)

重大疫情的显著特征是病毒在短期内迅速爆发、快速传播且波及面广，人们接触病原体后，在很短的时间内就可能被感染，并出现大范围人传人的现象。2020年初，具有极强致病率与传播率的新型冠状肺炎病毒持续传播，至今已蔓延至世界多个国家，已构成全球大流行。2020年1月12日，世界卫生组织(WHO)将这种病毒正式命名为“COVID-19”。2020年1月20日，国家卫健委将“COVID-19”纳入法定传染病乙类管理，预防控制办法界定为“甲类传染病”。

纵观全球，在应对重大传染性疾病的问题上，世界各国采取的措施和人民应对疫情的态度，都会对疫情防控的效果产生最直接的影响。新冠肺炎病毒传染性极强，潜伏期较长，对人民的生命健康和正常的社会生活秩序造成了不容低估的危害。国内的新冠肺炎疫情始于湖北武汉，在疫情防控初期，面临着难以想象的诸多困难。然而，在以习近平同志为核心的党中央集中统一而又坚强有力的领导下，仅用了不到两个月的时间，疫情就在全国范围内得到了有效的控制，并成为新冠肺炎疫情防控的全球典范。

面对突如其来的疫情，我国在初期就果断采取了科学精准的防控措施。党中央统一部署，各级政府有针对性指导，依法管控社会秩序，基层治理实施网格化入户联防联控，大量抗疫志愿者涌现等等。全国各族人民群策群力、群防群治，14亿中国人民众志成城、拧成一股绳，坚定不移地投入这场疫情防控的人民战争。WHO总干事谭德塞先生说：“我一生中从未见过这样的动员。”[1]中国在应对新冠肺炎疫情时采取的很多有效的防控措施，已经大大超出应对重大突发事件的要求，为全球疫情防控提供了重要的参考经验。

一、应对疫情，中国发挥了显著的制度优势

WHO总干事谭德塞先生说：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率……这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”[2]这就是“一方有难、八方支援”的中国人，这种团结的力量不是一朝一夕就能形成的，而是几千年中华传统文化的历史积淀，是深深刻进每个中国人骨子里的中国精神，更是中国特色社会主义制度的优势体现。中国特色社会主义制度是科学的、有光明前景的、符合人类社会发展的优越制度，是中国人民长期奋斗、不断探索、科学总结出来的，是全世界独一无二的。坚持中国特色社会主义制度是中国发展始终充满生机的最大驱动力。

疫情初期，党中央果断决策，全国一盘棋，应对突如其来的重大疫情挑战。全国上下统一服从党中央的统筹调度，各族人民众志成城，在极短的时间内采取了诸多有效措施，取得了很大的防疫抗疫成效。例如，一批又一批的医务工作人员，包括部队军医，在第一时间驰援疫情重灾区；迅速招募工程建设者轮番奋战，在短短的十天内，建成了武汉火神山医院，随之武汉雷神山医院、方舱医院也陆续建成并迅速投入使用；人民解放军闻令而动，迅速投送新冠疫情紧缺物资；同时，很多生产医疗配套物资的企业临时召回员工，在春节期间舍小家为大家，加班加点赶制疫情防控物资。一瞬间，中国像按下了启动键，瞬间启动了从中央到地方、从地方到基层的群防群治工作。这样快速、高效的动员，充分展现出中国力量和中国速度，也充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。在中国共产党第十九届四中全会上，习近平总书记系统归纳了我国制度及治理体系的诸多优势，其中一个硬核方面就是把全国当成一盘棋，“调动一切积极因素，集中力量做大事，这是我们成就伟大事业的重要法宝”[3]。疫情防控能取得实效，除了有精准科学的防控举措之外，还需要广大人民群众的全力支持。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”[4]无论何时何地，国家的首要责任都是保障公民的生命财产安全。新冠肺炎疫情发生后，党中央统一部署，集中优势资源全力救治感染病人，彰显了新时代中国特色社会主义思想始终“以人民为中心”的重要内容。通过党中央的科学领导和统筹规划，全国各级组织联合行动，很快组成了联防联控、群防群治、高度协同的社会互助机制，在短时间内把全国的群众组织起来，立即投入突发事件的处理中，这就是中国特色社会主义制度的强大生命力，更是抗击疫情的制胜法宝。

中国特色社会主义制度之所以充满活力，是因为一直赢得广大人民群众的支持和拥护。任何一场战争，除了完美的战略外，更需要坚决的执行力和强大的后勤保障。全面依法治国保障了新冠肺炎疫情防控各项措施的稳步推进。疫情发生以来，中国共产党始终秉持依法治国的科学理念，在防控过程中，每一个环节都严格执行相关的法律和法规。在全国各地，以不同渠道、不同方式向广大群众宣传普法，多方面、多层次地增强了执法的力度，彰显出法治对新冠肺炎疫情防控的基础保障，确保了联防联控工作快速启动并持续开展，维护了全社会的安定团结。在实际防控中，全国上下都不折不扣地遵照国家的决策部署，对于广大人民群众来说，主动宅在家中、每日勤洗手、出门佩戴口罩，这些突然的改变都打破了惯有的生活方式，按常理推断可能会引起群众的不满，进而造成人们的恐慌和社会的动荡。但是这些国家层面的倡议发出后，不但没有引起不满，还赢得了社会各界的广泛支持。广大人民群众自觉配合国家的防控举措，坚持不出门、少出门、进出公众场所配合测量体温等等。而事实上，这些所谓的要求在某种程度上并没有过多的强制性，更多的是出于广大群众的道德自觉和国家对群众的人文关怀。这无形中彰显了中国特色社会主义制度是得民心的，是受广大人民群众拥护的。

逆行而上，共克时艰，中国应对疫情的行动之快，效果之有力，令诸多国家深感佩服。当然，我国在抗疫战争中付出的牺牲也是无法估量的。然而，所有成功的经验，无形中都给其他同样身处新冠肺炎疫情困境中的国家和地区带去了希望与信心。中国在全球抗疫中冲锋陷阵，打响了群防群治的第一枪，为其他国家和地区提供了值得借鉴的抗疫经验，使他们少走了很多弯路，争取了救治生命的宝贵时间。习近平总书记指出，病毒从不挑地区和民族，构建人类命运共同体才是当前抗击疫情的关键所在。新冠肺炎疫情全球大流行以来，中国政府包括中国人民以不同的方式和渠道与其他身处疫情困境的国家和地区展开合作，并提供医疗团队和救援物资等帮助，充分展现了中国作为世界大国的担当，向世界人民传递了中国构建人类命运共同体的务实性。中国的抗疫成功并非偶然，而是因为中华民族是个了不起的民族，有着迎难而上、抗战必胜的信心与实力，也有着中国特色社会主义制度的优势。所以，面对突如其来的疫情，我们同样能逆行而上、克共时艰、取得胜利[5]。

二、应对疫情，中国共产党发挥了显著的领导优势

中国共产党自成立以来，经历了革命、改革、建设三个主要阶段。在每个阶段，中国共产党都一如既往地带领着中国人民不断向前发展，取得了诸多骄人的成就。中国共产党不仅与西方资产阶级国家政党有着截然不同的特性，与同样是社会主义国家的马克思主义政党也有着不同的特征。中国共产党是把马克思主义中国化的政党，是世界上独一无二的政党。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国共产党直面应对问题，各级党组织闻令而动，广大党员勇挑重担、迎难而上、不畏生死，第一时间深入疫情重灾区，在疫情防控中始终冲在最前线，以最美丽的身影全身心地投入抗击疫情的战役中，默默地践行了中国共产党员的初心与使命。他们承担起凝聚广大人民群众，夯实疫情防控第一线的责任与使命。在疫情防控战场上冲锋陷阵，牢牢地守护着全国人民的生命安全与健康，做好了随时为党和人民牺牲一切的准备。在疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，到处都是中国共产党员的身影，在疫情防控中，广大党员秉持着舍小家为大家的可贵精神，始终心系群众，舍身忘我，完美地诠释了《中国共产党章程》中“坚持全心全意为人民服务”的基本宗旨。

中国共产党的领导力，不仅能带领中国人民在安定顺境中持续发展，其硬核力量更能带领中国人民在困难险阻中不断夺取胜利。随着新型冠状病毒疫情在国内肆虐蔓延，疫情防控一度陷入困境。是各级党组织全面动员、科学部署、精准施策，才打开了疫情防控的新局面；是广大中国共产党员日夜奋战、废寝忘食、不顾自身安危，团结带领全国人民奋勇向前，最终带领了广大人民群众在全国形成了抗击疫情的良好氛围。

疫情防控能否取得最终胜利，不仅与医疗水平、医疗物资有关，还需要社会多方面、多层次的工作支撑。然而，能在短时间内调动全社会各行各业，瞬间动员全国人民群众的必须是一个领导能力过硬的政党组织才能做到。在疫情防控的过程中，部署、统筹、协调等一系列规范动作，中国共产党都尽显优势，完美地展现了先锋队的硬核作用。在疫情防控中，中国共产党把全国当成一盘棋，集中力量、统筹协调，形成全国一致的步调，群防群治的社会各界联动机制，阻断了新冠肺炎病毒继续蔓延势头，保障了疫情联防联控工作持续有效推进[6]。这一切都彰显了中国共产党与生俱来的强大领导力和有别于其他政党的领导优势。

每一名中国共产党员都是一面鲜红的党旗。在中国，哪里有困难，哪里就有中国共产党员的身影。在一线，广大党员也是落实群防群治的核心力量，党员们不畏困难险阻，义不容辞地承担了危险性最大、最繁重的工作，处处都能看到一面面“流动的党旗”，那就是中国共产党员坚守的身影。是他们一直在维持着社会秩序，是他们守护着人民群众的生命安全，从而为那些奋战在医疗前线的“战士们”做好了坚强的后勤保障工作。

习近平总书记强调，要以新冠肺炎疫情最终的防控成果来检验一名党政干部的思想是否真正过硬，来检验一名普通党员学习“不忘初心、牢记使命”的真实效果。危难时刻能检验一名党政干部的政治素质是否过硬，正所谓真金不怕火炼，经得起考验才能看清本色。如今，全世界人民都已见证，在新冠肺炎疫情防控的战场上，中国共产党不负人民所托，不畏困难，积极冲锋在前，与时间赛跑，同病魔斗争，始终带领着中国人民勇往直前。他们坚持完成疫情防控的每项任务，坚持把各个细节都完成到位，发挥着一名中国共产党员的思想引领作用。

历史早已证明，并将继续证明，中国共产党的领导是我国社会制度中最明显的优势，只有中国共产党才能带领中国人民不断发展[7]。中国共产党创造的伟大事业有力地对“没有党就不会有新时代的中国”进行了不断的验证，“伟大事业”如果离开了中国共产党的坚强领导，就像船离开了风帆，中国的现代化建设与中华民族的伟大复兴也只能是纸上谈兵。应对新冠疫情，中国共产党显著地发挥了党的政治、组织和密切联系群众的优势。在新冠肺炎疫情防控中，有了中国共产党的领导，全国人民定能共克时艰，战胜病毒，中国也必然在这场没有硝烟的战争中取得最后的胜利。

三、应对疫情，基层之治夯实了战斗堡垒优势

夯实基层堡垒不仅是国家应对重大疫情的重要法宝，更是国家治理现代化的基础力量。基层管理显然要直面广大群众，难免遇到人多、事多，烦琐、难以沟通等问题。作为国家治理系统的基础，基层治理是国家治理的“最后一公里”，疏通这“最后一公里”，才能更好地激发基层治理的主体能动性，才能夯实新冠疫情的战斗堡垒。

在抗疫基层，不漏下任何一家、不放弃任何一人，做到每个防护细节更加精准，使每套防控动作都更加有序、有力；使每个居家隔离的人都能得到更好的照料。全国所有乡镇、社区、村落都采取了封闭式网格化管理，不留死角地定时消毒，投诉电话、咨询热线、心理援助热线24小时开放。所有这些联防联控举措，都有赖于基层的治理得当，只有在全员启动、广泛参与的基础上，才能牢牢筑起基层防护网，夯实基层的铜墙铁壁，从而保障广大群众的生命安全和身体健康。

在疫情防控的过程中，基层治理在防控疫情中发挥着重要的作用，优势也非常明显。结合国家层面的社会治理政策，基层治理抓住了新冠疫情防控的最佳教育时间，更有针对性地开展疫情联防联控教育，让广大群众都能认识倒新冠肺炎传播的严重性和危害性，学会保护个人及家人的健康，形成保护自己就是保护身边人的思想觉悟。因防控措施打乱了人们的生活习惯，因此在具体落实的时候，少数群众存在对防控措施不配合、防疫措施不科学、妨碍工作人员的行为举止。为此，基层工作人员深入群众内部，尤其是社区老年群体和农村地区，从思想上引领，摆事实、讲道理，让广大群众发生了从被动接受到欣然接受的快速转变。改善了个人卫生习惯，养成出门佩戴口罩、进出公共场所配合测量体温等良好的防疫习惯。在疫情期间，基层治理显著的效果很显然也是因为分解落实了中央部署的防控工作，不仅有效防止了疫情的扩散，为广大人民群众的身体健康和生命安全做了坚强的后勤保障，还有效配合了国家维护社会秩序。

众所周知，新冠肺炎病毒具有极强的人传人的特点，在实际防控过程中难度非常大。基层工作人员缺乏，党政干部下沉到基层，与村镇、居委会工作人员一道，每日定时定点参与消毒杀菌，帮居家隔离、行动不便的居民采购物资，在社区道路关卡负责测量体温。他们把村镇、社区的广大群众迅速凝聚起来，真真正正地与广大群众每日来往，为群众解决实际问题，与群众之间建立了密切的联系，这样的组织力很快就变化为基层的治理能力。与此同时，广大群众的自治能力也得到提高。当然，在这场没有硝烟的战争中，始终少不了人民群众参与其中，基层之治首要工作是同人民群众保持信息畅通，从而把密切联系群众的优势进一步深化成联防联控、群防群治的组织优势，利用科学精准的抗疫举措和实际行动得到广大群众的支持与信任，把人民群众凝聚起来，与人民群众思想统一、行动统一，形成抗击疫情的铜墙铁壁，从而牢牢夯实保护人民群众生命安全和身体健康的堡垒。

群众的主动性被基层干部的影响力和感染力激活，群众自治氛围活跃了起来，大批群众主动请缨，加入抗疫志愿活动，成为一名基层抗疫志愿者。他们用自己力所能及的方式表达对疫区的牵挂和援助，一批又一批的抗疫物资和生活用品送达重灾区，展现了普通民众齐心抗疫的坚定信念。在国家危难之际，广大群众展现出的种种正能量，从某种程度上可以说基层治理的硬核力量得到了充分发挥，夯实了基层战斗堡垒的作用。基层之治具有科学严密的部署策略，在新冠病毒抗疫期间，基层之治不留一片死角，与国家抗疫计划无缝对接，与党中央抗疫步伐一致。

毛泽东同志曾经说过：“兵民是胜利之本。”习近平总书记也曾明确指出：“谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。”因此，在国家面临重大突发事件时，处理好群众性问题才是解决危机的首要原则。回顾历史，中国之所以能在斗争中不断强大，能在困境中排除万难，其中最主要的因素就是得到了广大人民群众的支持和拥护[8]。在新冠肺炎疫情的斗争中，全国上下遵照习近平总书记关于“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”的重要指示，把党心和民心紧密相连。基层治理是国家治理体系的基础，通过新冠疫情联防联控的成效，已充分向世界展示了中国特色社会主义治理体系的超强优势。

四、结语

在新冠肺炎疫情的人民战争中，举国上下，群策群力。中国的疫情防控战略向世界彰显了中国制度的优越性，用实际行动赢得了世界的肯定。全国人民紧密团结在一起，共克时艰，形成了战胜疫情的良好氛围。中国防控疫情的优势在于超强的资源整合能力、广泛的动员能力和高效的执行能力。在中国共产党的坚强领导下，中国动员了14亿人民共同参与到疫情防控的战争中，向世界彰显了中国力量和中国风采，同时也向世界证明了中国的疫情防控是务实的、惊人的、卓有成效的。每一个中国人都应该有这样的自信：在困难面前，中国人民能够发挥其无穷无尽的力量，这种力量，是任何困难都不可能战胜的[9]。