社区矫正的社会化探索

杜伟/江苏省邳州市司法局

近年来，江苏省邳州市社区矫正工作以规范化矫正为基，以社会化帮扶为要，整合各类资源、动员各种力量，想方设法突破社区矫正社会化的基层实践困境，探索出了一套社区矫正工作的邳州经验。

搭建多个平台，社区矫正机构由“单体”变“一体”

邳州市司法局将夯实平台、建强基地作为做实做优基层社区矫正工作的基础工程，形成了“一中心、两基地+25 个司法所”共同发力的社区矫正一体化结构。

一是完善一个中心。按照 “干精品、创一流、争第一”要求，集中优势力量、争取多方支持，投资600 余万元建成多位一体的市级社区矫正实战指挥中心。中心设置监督管理区、教育帮扶区、心理咨询区、临时过渡区和综合办公区等“五大区”，切实将调查评估、报到登记、入矫（解矫）宣告、风险评估、电子定位、学习教育、心理辅导、安置帮扶等矫治手段有机融合。

二是打造两个基地。紧密结合地缘优势，深度挖掘资源禀赋，在邳州南部依托八义集法治特色小镇建设“运河码头”基地，作为社区矫正公益劳动的固定场所，联系企业发放手工活，组织社区矫正对象进行加工劳作；在邳州北部依托九龙山风景区设立“九龙驿站”基地，作为社区服务和集中教育的固定场所，引导社区矫正对象参与植树护林、维护环境卫生等公益活动。

社区矫正对象在“运河码头”基地劳动

三是建强25 个司法所。配齐配强基层工作力量，招聘67名社区矫正专职社工派驻到各司法所，有效促进了社区矫正工作的良性发展。引入科技手段提高监管效能，配发生物考勤系统、执法记录仪、智能手环、“矫务通”等设备，探索微信监督管理模式，不定期通过实时定位、发送小视频等方式抽查，杜绝停留超时、人机分离、呼叫转移、飞行模式等异常情况的出现，确保社区矫正工作高质量运行。

强调多元修复，社区矫正对象由“自弃”变“自立”

知错能改，善莫大焉。邳州社区矫正工作始终将损害修复作为帮助社区矫正对象改善社会关系、顺利复归社会的关键途径，构建损害修复“一基金两模式”。

一是设立损害修复基金。

联合公安、法院、检察和自然资源等部门设立“邳州市社区矫正环境损害修复基金”，将滥砍滥伐林木罪罚金和社区矫正对象手工劳动收入作为基金的主要来源。基金全部用于自然生态环境养护工作，推动环境损害类罪犯实现“环保救赎”。

二是推行未成年生态修复模式。依托“九龙驿站”，在原有“孝道·净心”基础教育上，打造阳光伙伴、校园复归等主题场地，建成未成年人社区矫正损害修复基地，引入徐州尚义社工组织，全程协同参与未成年社区矫正对象及附条件不起诉的未成年人的教育管理，通过参与环境保护、倡导志愿服务等方式，帮助他们重新认识自我、接受自我、改善自我。

三是探索“提讯+ 听证”审前调查模式。将损害修复前置，对羁押犯罪嫌疑人推行“提讯+听证”审前调查模式。由法院开具提讯单，在检察院的监督下，由司法局赴看守所进行审前调查，并及时对接法院，为羁押人员召开社会调查评估听证会。2019年5月，苏北首例社区矫正听证会顺利召开，就羁押人员曹某被宣告缓刑对所居住社区是否有重大不良影响开展公开听证。

重视多方借力，社区矫正方式由“回避”变“回归”

邳州市司法局积极汇聚外部资源，将社区矫正融入基层社会治理，提升社区矫正实效。

一是建设自助矫正亭。借助“全要素网格化社会治理”契机，联合市城管局按城区网格化设置，建设12 个“自助矫正亭”，矫正亭内设置生物考勤机、远程音视频监控等设备，集人脸识别、自主学习、思想汇报和社区服务于一体。社区矫正对象根据居住地“就近原则”选择自助矫正亭，参与城市管理公益劳动，实现社区矫正对象从违法者到守法者、普法者的转变。

二是成立城区女子中队。基于女性社区矫正对象的身心特点，集中6 个城区镇（街道）的78 名女性社区矫正对象成立社区服刑女子中队，建立单独矫正台账，区分落实“双8”制度，让女子中队走上街头，用特有的亲和力和感染力，倡导文明交通、劝导违规行为，在帮助市容提升的同时实现自我价值。

注重多能提升，适应性帮扶由“授鱼”变“授渔”

邳州市司法局在做好困难特殊人群帮扶救助工作的同时，更注重对社区矫正对象进行技能帮扶。

一是成立技能培训中心。在市创业创新服务中心成立特殊人群实用技能培训中心，中心设有多媒体教室和专业教室，引导社区矫正对象到培训中心免费学习餐饮烘焙、美容美发、按摩护理、电商营销和汽车维修等10 多种实用技术。同时，定期安排社区矫正对象中成功创业者分享经验和讲授课程。2019年以来，该中心已培训320 余名社区矫正对象并通过技能考核。

组织社区矫正对象开展创业意识培训

二是培训农产品种植技术。根据地方种植条件，邀请农学专家为农村社区矫正对象培训茭白栽培种植和田间管理技术，为他们提供免费种子和全程服务指导，并对接多家企业开展农产品回购、农产品再加工。截至目前，已有100 多名社区矫正对象和农产品经纪人签订茭白种植协议，同时带动更多社区矫正对象参与茭白种植，参加茭白副产品的生产。

三是搭建就业双选平台。联合市人社局定期向社区矫正对象发布专项招聘信息。同时，每季度在人力资源市场举办1-2场专场招聘会，全面搭建就业双选平台，帮助参训社区矫正对象回归社会工作。2019年以来，已帮助250 余名社区矫正对象实现再就业。