为《社区矫正法》正式实施做好准备——各地司法行政机关积极学习宣传贯彻《社区矫正法》

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2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称《社区矫正法》），这是我国首次就社区矫正工作进行专门立法，标志着社区矫正工作进入了全新的发展时期。《社区矫正法》出台后，各地司法行政机关积极动员部署，全面组织落实，采取各种行之有效的措施深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，为《社区矫正法》的正式实施做好准备。

深入学习宣传

“要把学习宣传《社区矫正法》纳入年度法治宣传计划，抓住关键少数，深入推进‘执法者先学法’”。四川省依法治省办、四川省司法厅联合印发《关于深入开展〈中华人民共和国社区矫正法〉学习宣传贯彻活动的通知》，要求充分利用各种媒体开展《社区矫正法》宣传和“讲好社区矫正好故事”微视频展播，利用报刊、杂志等各级各类媒体通过开辟专刊、专栏等方式宣传《社区矫正法》与社区矫正典型案例，在法治宣传阵地和人员流动较大的公共场所宣传《社区矫正法》，方便群众学习了解；把《社区矫正法》纳入“法律明白人”培训内容，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、参与社会治理中的示范、引领作用；组建《社区矫正法》讲师团，定期不定期采取集中辅导、专题讲座、座谈研讨等形式广泛开展宣传讲解活动。

广东省司法厅对全省学习宣传贯彻《社区矫正法》提出了量化要求，部署全省司法行政系统开展“五个一”活动。一是召开一次动员部署会，在全省范围内迅速掀起学习宣传贯彻《社区矫正法》热潮；二是组织一次专题研讨会，全省各级司法行政机关邀请有关部门领导、高校专家研究明确下一步工作方向；三是开展一次专题宣讲，包括邀请立法专家到广东司法行政学习讲堂专题辅导、组成宣讲团下基层巡回宣讲、广泛开展专题讲座等形式；四是举办一期专题培训，全省各级司法行政机关组织社区矫正工作人员举办一期专题培训，加深社区矫正工作人员对《社区矫正法》的理解和掌握，全省监狱系统组织监狱警察、服刑人员学习《社区矫正法》，推进刑罚执行一体化建设；五是组织一次社区矫正对象专题集中学习教育，结合社区矫正管理工作采取以案释法等形式，提高社区矫正对象守法意识。

江苏省司法厅组织学习《社区矫正法》

湖南省在全省学习宣传贯彻《社区矫正法》通知中要求，将《社区矫正法》写入《2020年湖南省七五普法读本》，作为今年全省国家工作人员学法考试的必学和必考内容，以进一步提升全省国家工作人员对社区矫正工作的认识，确保各部门明确法定职责，按照《社区矫正法》的规定开展各项工作，做到有法必依。为进一步拓宽宣传覆盖面，提升宣传效果，湖南省社区矫正管理局还组织开展了《社区矫正法》网上知识有奖竞答活动，努力形成全社会参与的强大宣传声势。

江苏省司法厅通过召开座谈会，就贯彻落实《社区矫正法》中组织机构设置、人员配备、阵地建设、制度建设、科技应用等问题理清工作思路，形成贯彻落实的具体意见。座谈会邀请专家学者对《社区矫正法》立法精神及亮点进行解读，就《社区矫正法》与现行法律法规异同及实际工作中亟需解决的问题进行探讨。请县（市、区）司法局和社区矫正机构负责人就《社区矫正法》贯彻实施中的困惑进行交流，提出意见和建议。

甘肃省白银市司法局组织《社区矫正法》集中学习

宁夏回族自治区平罗县司法局借助“学习强国视频会议”平台对各司法所工作人员开展在线学习；制作下发3000 份《社区矫正法》读本；在办公场所专门打造了一面30 平方米的《社区矫正法》宣传墙，将《社区矫正法》中的核心内容用一览图展现出来，引导全体社区矫正工作人员内化于心。

河北省秦皇岛市创新学习方法，组织社区矫正对象开展学习贯彻《社区矫正法》十问十答活动。全市1831 名社区矫正对象全部参与，认真研读《社区矫正法》全文，明确自己的权利、义务、责任，知悉自己“应该做什么，不应该做什么”，在此基础上对照条款进行答题，其完成情况作为评价现实表现的重要依据。问答活动有效激发了社区矫正对象自主学习了解《社区矫正法》的积极性，为《社区矫正法》的实施打下了基础。

认真贯彻落实

福建省社区矫正工作联席会议、省司法厅联合印发学习宣传贯彻《社区矫正法》实施方案，对贯彻落实《社区矫正法》做出部署。要求依法设立社区矫正委员会，各级社区矫正工作领导小组（联席会议）报请当地党委政府，将省、市、县三级社区矫正工作领导小组（联席会议）依法改为社区矫正委员会，负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。依法设置社区矫正机构，各级司法行政机关报请政府和编制部门设置社区矫正机构。按照 《社区矫正法》的规定，做好全省现行社区矫正规范性文件的废改立工作。联合省法院、省检察院、省公安厅修订《福建省社区矫正实施细则》，制定符合本省实际的社区矫正配套制度体系。大力推进“智慧矫正”建设，推动福建省社区矫正监管指挥平台与省综治雪亮工程、通信运营商对接，与公检法和监狱的信息系统互联互通，实现对社区矫正对象的通信联络、信息化核查，实现与司法部、社区矫正决定机关、法律监督机关和有关部门业务数据信息实时交换。加快社区矫正远程视频督察和远程教育系统建设，尽快适应《社区矫正法》对教育帮扶的新要求。依法落实社区矫正保障，积极协调财政部门将社区矫正经费列入本级政府预算，将居民委员会、村民委员会和其他社会组织依法协助社区矫正机构开展工作所需的经费列入社区矫正机构本级政府预算，保障社区矫正工作的顺利进行。

宁夏回族自治区平罗县发放《社区矫正法》读本并进行普法宣传

浙江省司法厅根据《社区矫正法》有关规定，积极争取省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局的重视和支持，联合印发了《关于社区矫正对象参加养老保险和医疗保险有关问题的通知》，明确社区矫正对象参加养老和医疗保险8 条具体政策措施，有效解决了保外就医与假释罪犯的养老与医保等问题。通知规定，社区矫正对象已参加企业职工基本养老保险并实现再就业的，按规定继续参保缴费，达到法定退休年龄或养老保险待遇领取年龄的，可按规定领取养老保险待遇；社区矫正对象已参加城乡居民基本养老保险的，按规定继续参保缴费，达到养老保险待遇领取年龄并符合待遇领取条件的，可按规定领取养老保险待遇；具有本省户籍，在社区矫正期间或刑满释放后没有其他基本养老保险关系的，可以参加城乡居民基本养老保险，按规定享受城乡居民基本养老保险待遇。本省户籍的社区矫正对象无其他基本医疗保障的，可以参加本省户籍所在地城乡居民基本医疗保险并按规定享受医疗保险待遇。

针对《社区矫正法》“社区矫正机构可以协调有关部门和单位，依法对就业困难的社区矫正对象开展职业技能培训、就业指导” 的 有关规定，安徽省司法厅联合省人力资源和社会保障厅、省财政厅印发《做好社区矫正对象就业技能培训工作的通知》，建立并落实社区矫正对象就业技能培训需求摸底、计划报备、开班申请、过程监督、结业考核、绩效评价等六项制度，着力通过开展就业技能培训，促进社区矫正对象其顺利就业，减少重新违法犯罪。

加强组织领导

“要加强督促落实，采取有力措施，推动《社区矫正法》学习宣传贯彻落实落地，对敷衍塞责、落实不力的予以批评纠正，对落实有力、富有成效的予以通报表扬，务求工作取得实效。”甘肃省依法治省办、甘肃省司法厅制定学习宣传贯彻《社区矫正法》实施方案，要求各地各有关部门（单位）加强组织领导、高度重视、精心组织，把学习宣传贯彻《社区矫正法》作为一项重要任务，摆上重要位置，列入议事日程，尽职尽责，抓好落实；加强与有关部门、社会组织、人民团体协调配合，共同将学习宣传贯彻《社区矫正法》活动引向深入。

河南省司法厅召开全省学习宣传《社区矫正法》工作会议，要求将学习宣讲《社区矫正法》作为一项重要政治任务。按照“谁执法、谁普法”要求，把《社区矫正法》纳入各级各部门的普法计划，结合全省社区矫正工作的感人故事和先进典型，全方位、立体式宣传《社区矫正法》的立法精神和主要内容。仔细对照《社区矫正法》与《社区矫正实施办法》等现有制度之间的差异，准确把握社区矫正的发展方向、趋势和规律，及时调整工作思路、转移工作重心，认真制定贯彻实施 《社区矫正法》的工作规划。