石化企业检修期间对外方施工人员安全管理的思考

黄小滨 吴舒艺 刘宗俨

福建联合石油化工有限公司 福建泉州 362000

当前，对于一个大型炼油化工一体化项目而言，往往每三年需要一次小检修，五年需要一次大检修。在检修过程中，需要大量的施工人员进入现场施工。以福建联合石油化工有限公司2018 年大检修为例，本次检修以炼油化工及辅助配套系统为主，实施大检修项目7800 项，安全人工时达510 万，高峰时一天约有12000名工人参与。由于施工的人数较多，人员来源难免复杂。参与本次检修的工人中，约17%曾在福建联合石化工作过，70%有类似的行业工作经验，而还有13%新手。由于石油化工装置的检修具有时间紧、任务重、界面复杂、作业种类多、施工队伍交叉、现场人员多等特点，大检修往往是事故较为容易发生的时期，也是国内石化企业发生安全事故的重点时期。

面对如此严峻的检修任务，如何对施工人员，尤其是对没有石油化工检修经验的施工人员进行合理有效的安全管理，是一项需要重点关注的工作。本文特别针对大检修期间外方施工人员的特点进行了探讨，并对如何外方施工人员进行安全管理提出了思考和建议。

1 外方施工人员的特点

1.1 文化程度及安全意识不高

外方施工人员往往年纪偏大，文化程度较低。根据福建联合石化的统计，外方施工人员中小学及初中文化程度的人数占七成以上，甚至有一部分工人识字水平十分有限。石化行业属于高技术行业，而文化水平相对较低的外方施工人员往往难以接受系统性的安全教育，对各项安全管理制度理解能力低，执行力度不够，对危险的预见性较低，自我保护意识及应急处置能力不足，法律意识也较为淡薄，更有甚者对安全管理制度存在抵触心理。

1.2 技术水平不足

大检修的工作量大，涉及的工种多，如高处作业、打开作业、受限空间作业、起重作业等，都是危险性较高、技术性较强的工作。而施工人员的流动性很大，人员不固定，缺乏有针对性的技能培训，对各项作业的特点及隐患了解不足，加之他们对作业现场的情况不了解，这些因素都会加大检修过程中的风险。

2 检修前对无经验施工人员的安全管理

2.1 严格的资质审核

石化企业的检修是一项十分严峻的工作，因此对施工队伍的资质应当进行严格的审核，把控好进入检修现场的“门槛”。首先，应当优先选择人员素质高、安全业绩好、组织体系健全、资质等级高的承包商，对施工的安全和质量有一个初级的保障。其次，对一些曾因工作不符合规范而被逐出现场的施工人员不应再采用。与此同时，对焊工、电工、起重工等特殊工种作业人员的资质也需要严格审核，确保其拥有符合要求的特殊作业技能水平，持证上岗。

2.2 有针对性的安全教育培训

系统的安全教育是保障人身安全的第一道屏障。对于没有石油化工检修经验的施工人员而言，在检修前参加多层级的安全教育及培训是十分必要的。然而，由于安全教育会占用承包商的工作时间，承包商往往较为抵触，实施起来较为困难。

为了解决这个问题，福建联合石化在检修开始前一个月，就对相关培训人员开展了“飞行培训”。公司派专业的培训小组前往各大承包商基地，上门提供安全培训。培训人员深入浅出，采用直观生动的视频案例，来讲解装置的特殊性，加强施工人员“我要安全”的责任意识。

各大承包商队伍陆续抵达后，安全工程师和培训协调员等通过对施工人员开展公司级、团队级、班组级三级安全教育，让他们进一步了解公司及团队的生产情况、各类规章制度、零容忍政策、安全五步法、关键作业内容及注意事项、作业前风险评估与JHA 分析、个人防护用品和安全设备设施的使用、装置存在的危险源及风险、紧急情况下的处理措施等内容。之后，还组织各级安全培训考试，各项考核均通过者才有资格进入现场参与检修工作。

检修中涉及的工种多样，除了系统性的安全教育之外，还需要增加一些有针对性的培训项目。例如，脚手架搭设、吊车操作、电焊标准、作业票的开具、现场监督、紧急疏散演练等课程，以此提高施工人员的技能水平和应急处置能力。

同时还要注意，为确保安全培训有效性，培训课堂的规模必须适当，并且安排一定数量的培训员和核查程序辅助，以提高效率。安全培训应该多次组织，不断巩固强化施工人员安全责任意识，逐步引导他们建立起安全的工作行为。另外，还可以结合公司新建设的体验式安全教育设施进行强化学习。

2.3 详细的安全技术交底

部分石化企业由于担心技术泄密等问题，在检修期间并不会完整告知承包商相关技术文档和注意事项。这往往会导致承包商由于不知情而无意中引发连锁事故。因此，在企业大检修前，应进一步优化、细化施工方案和施工计划，划定安全、合理的施工区域；对现场情况进行交底，在确保安全的情况下，让缺乏经验的施工人员提前熟悉作业环境、了解现场存在的危险源，以及施工过程中可能存在的危险因素及其应对措施，做到心中有底。

2.4 大修前HSSE准备工作的审计

在企业大检修前，对承包商进行详细的审计也是确保安全的重要组成部分。以福建联合石化为例，公司2018 年大修前，HSE、生产部与设备部联合分成四组，即机械设备部、HSSE、联合（HSSE 和机械设备部）和联合（HSSE 和生产部），按照审计清单对大修HSSE 准备工作进行审计。特别是设立了各承包商的安全伙伴经理，对各承包商检修前HSSE 准备工作进行审计，其主要内容如表1 所示。

在检修开始前，企业还要安排项目一对一伙伴经理对承包商HSSE 的准备工作进行审查，尤其是安全计划和高风险作业，对存在的问题及时、有效地整改，以此为大检修增加一重安全保障。

3 检修中对无经验施工人员的安全管理

3.1 大门区域的人群控制

企业大门是公司防护的第一层屏障，对企业大门进行周密的管理，可以有效降低事故发生的概率。但大检修期间由于时间紧迫、任务重，参与人数众多，每天可能有数万人次的进出，这对石化企业大门的管理提出了严峻的挑战。为此，企业应该设置有效的方案来进行大门的管理。福建联合石化在检修期间，为了维持工人进出厂区的安全秩序，在大门划分了工人步行区域和车辆通行区域。厂区门口还增加了酒精及药物测试，以杜绝检修人员酒后上岗等严重不良情况。此外，对承包商基本个人防护设备（PPE）的穿戴情况也有严格要求。在疫情期间，企业还增设了温度测试装置来保障每位进出厂区大门的员工安全。

表1 大修前HSSE准备工作审计清单

3.2 强化安全教育

为了强化施工人员的安全意识，纠正其错误的作业行为，石化企业应该强化施工人员的安全教育。在检修期间，团队安全工程师及相关负责人员要定期为承包商开展安全培训，组织开展必要的紧急逃生演练。团队领导层在检修期间也要一同参加各承包商组织的每日“安全喊话”等安全教育活动，及时与施工人员分享不安全行为案例，使他们从中汲取经验教训，从被动地接受慢慢转变为主动的意识和行动。

3.3 引入第三方安全监理

为保证效率，检修时在一个大区域内常常同时开展多处作业。由于各个团队的岗位人员有限，而参与施工的人员往往是该石化企业职工人数的数倍，因此单靠企业无法对每一个作业点都实时监控，只能采取流动检查的方法。除非在涉及打开作业、受限空间作业、特级动火等高风险作业时，才会安排企业专职人员进行监护。

为此，建议石化企业采取第三方安全监理的方法，将他们分别派遣至安全、SAI 和环保领域进行安全监理。由于长期从事石化行业的施工管理工作，这些第三方安全监理经验丰富。他们当中有诸如脚手架搭设、吊车操作等方面的专家，在检修中能更好地指导、帮助施工人员正确作业，避免不必要的伤害发生。因此，虽然引入第三方安全管理可能会提升企业大检修的成本，但是为了确保安全，这仍然是必不可少的。

3.4 企业各级管理层和员工全体参与安全管理

在大检修中，企业的各级管理人员，如公司领导层、业务团队领导层、工程师等应该全部投入到大检修的安全管理工作中。各团队应该以“高风险检修作业”清单为抓手，以“高风险作业”管控为主线，组织承包商管理人员、承包商安全经理、第三方安全监理与多组人员，按照工作类型、业务团队和承包商等进行分类，到施工现场开展安全观察，进行督查整改。特别要加强在夜间、雨天等特殊作业环境下的安全巡查。企业的安全生产关乎每个员工，对主观故意不参与安全管理和监督的企业员工，要进行即时的批评教育甚至处罚。

3.5 建立定期报告和奖惩并施的机制

为了保证大检修期间的安全管理，企业还应该组织每日及每周的大修安全报告会，分享在施工现场安全观察的内容，讨论相应的提升计划。同时，还要求承包商反馈处罚结果及后续跟进工作。

此外，企业还可以设置相关的奖惩机制。例如对表现突出的安全绩效和安全行为给予奖励，发放每周安全抽奖券、SOFA 奖券等；对于违反操作规范的执行零容忍安全条款，一旦违反条款，将会被开除出公司的大检修场所。在福建联合石化2018 年为期两个多月的检修期间，共有68 人因违反安保和安全规定而被清除出现场。另外，还设2%合同金额作为承包商的安全业绩奖，以此激励承包商人员的安全作业。

3.6 强化老带新机制

考虑到大多数参与大检修的外方施工人员缺失石化建设的相关经验，可以通过设立经验丰富的老员工对新员工进行“帮传带”体系帮助他们迅速成长为合格的施工人员。在参与大检修的中石化相关建设公司中，如中石化第十建设公司等，自身已经具备较为完备的老带新机制，因此他们的安全管理等相关体系也较为成熟。而有的企业，尤其是部分私企，则往往缺乏相应的机制。在这种情况下，石化企业应该主动帮助他们建立老带新等机制，从而进一步提升大检修期间的安全管理。

4 结语

为了加强对石油化工检修施工人员的安全管理，在检修之前，应该进行严格的资质审核，开展有针对性的安全教育培训，进行详细的安全技术交底，以及详细的HSSE 准备工作的审计等。同时，还应引入第三方安全监理，要求各级管理层和员工全员参与到大检修的安全管理当中，强化老带新机制，以及建立定期报告和奖惩并施机制等。总之，大修期间对缺乏经验的施工人员的安全管理，需要各方共同努力来实现。