师范专科学校转型发展的困境与出路——以桐城师范高等专科学校为例

汪 青 汪庭才

（桐城师范高等专科学校，安徽 安庆 231400）

高等师范院校作为我国基础教育的基石，自创建以来就几经改革与创新，2014年教育部等六部委下发《现代职业教育建设体系规划（2014-2020）》提出“加快发展现代职业教育，建设现代职业教育体系，服务实现全面建成小康社会目标”的现代职业教育理念。高等师范院校作为为基础教育的摇篮，如何适应现代教育体制改革需求，转型发展，成为一个亟需解决的问题。本文通过实际的校本调查，以桐城师范高等专科学校为例，解释师范专科学校面临的诸多困境的原因，从而探索师范专科学校转型发展的途径与方法。

1 师范高等专科转型发展的背景

1）国家宏观教育政策改革。我国传统师范专科教育历来存在社会需求与人才培养方向的错位，毕业生无法适应就业市场的变化等难题。为解决这一问题，近年来我国职业教育改革力度不断加强，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等连续发布，职业教育办学模式改革和现代职业教育体系的构建逐步展开。在此背景下，各地方高等师范院系就开始面临新的课题：既要坚持"师范性"又要发展"综合性"，科学规划办学定位。

2）师范教育结构重心整体上移，教育资源多元化。教育部《关于师范院校布局结构调整的几点意见》中明确指出师范教育结构重心，要由“三级师范向二级师范过渡”。中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：要调整师范学校层次，小学和初中阶段教师学历要提升到专科和本科层次，且鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培训中小学教师工作。这一决定表明了教师教育已由封闭性向开放性迈进，师范教育一枝独秀的日子一去不复返。

2 师范专科学校的困境

1）思路不清晰，定位不准。处于师范大学、师范学院之下的师范高等专科学校，内涵发展是唯一的途径。但当下，各师范学校大多存在顶层设计部清晰、转型发展方向不明确、学校市场定位不准确等情况。以桐城师范高等专科学校为例，学校由中师升格之后，忽视了向普师教师发展的转变，错失了更为广阔的师范教育市场。其次，各校的非师范专业只能依托原有师范专业发展，常常专业设置不能结合市场需求，成为学校发展的一大桎梏。

2）缺乏创新精神和高职教育思维。当下，很多师范高等专科学校综合化转型，试水“双轮驱动”发展高职类专业。受制于学校实际，既希望保留有师范优势，又不能适应高职教育，同时缺乏创新精神。如在非师范类专业教学过程中，固守师范类专业教学技能与方法，缺乏实践性和开放性，课程与市场需求脱钩。

3）对高职教育整个运作机制的认识不足。师范高等专科学校转型中，教育体系的开放必然带领师资来源的多元化。但在实际操作中困难重重：以桐城师范高等专科学校为例，非师范类专业师资队伍等资源短板十分突出。究其原因，主要是师范高等专科学校办学理念尚不能适应高职教育市场导向的运行机制：学校作为办学主体没有很好的结合地方政府行业发展要求、不能准确把握就业市场需求，同时也不能开展教学做一体的深度校企合作造成。

4）师资队伍专业化亟待加强。师范高等专科学校转型发展过程中，存在的另一个突出问题是师资队伍专业化的问题。“内培外聘”师资队伍建设方式固然能在较短时间内解决师资队伍不足的问题，但也会造成教师专业性不足的缺点——大部分非师范专业校内专职教师由师范类富余教师转型而来，没有相应的专业知识背景，专业技能更不能满足学生实践教学的需求。

3 师范高等专科学校转型发展的出路

1）找准办学定位，彰显办学特色。高专师范教育被本科师范教育替代，是时代对教师教育人才培养的要求。因此审时度势，加快向“师范性、综合型”院校发展势在必行。

师范高等专科学校首先需要突出本身优势，突破传统师范教育的藩篱，把握面向市场、面向基层的发展方向。以桐城师范高等专科学校为例，学校一方面培养、引进从事基础教育一线的专家，调研新形势下基础教育师资的特点和素质要求，探索适合当代小学生的课堂教学模式和形式多样的课外活动，使教师教育符合市场需求；另一方面把一线教师请进来，做多种形式的交流，加强校校合作。

师范高等专科学校办学还需要结合地方实际和自身优势，找准转型发展的突破口。高校作为社会发展的人才库和技术革新的思想库，承担着服务地方的重要职能。以桐城师范高等专科学校为例，学校位于中国历史文化名城安庆，地处皖江文化、桐城文化的发源地，旅游资源丰富。学校一方面整合桐城派资源，创建了桐城派研究中心，设立桐城派青年文化交流论坛。同时，学校也致力于将桐城派文化与公共文化、旅游、电子商贸、艺术设计等专业人才培养的结合。

2）加强师资队伍建设，提高教育教学水平。（1）重视师德教育，在开展教育思想大讨论。以桐城师范高等专科学校为例，学校在“师德师风建设年”的基础上，出台师德师风建设规定，引导广大青年教师，教书育人，为人师表。（2）继续加强内培外引。一方面，加强已有教师资源的锻炼。选派青年教师，通过企业挂职、学历进修等方式加强专业技能培训，提高教师的理论水平和实践能力，培养更多“双师型”教师。（3）重视兼职教师队伍建设。为弥补师范高等专科学校教师专业实践能力弱的缺陷，可以从行业、企业中选聘一批的专业技术能手作为补充。

3）深化校企合作，构建社会评价机制。高职教育中校企合作是现代职业教育的要求和发展方向。师范高等专科学校转型发展，走“综合化”教师教育加高职专业发展，也必须深化校企合作。

首先，建立有效合作机制。以桐城师范高等专科学校为例，在调控机制机制上，建立了“校企合作指导委员会”，指导专业建设校企合作方向。在保障机制上，一是加强与政府合作，通过多种途径激励企业参与职业教育，二是合作过程中需与企业双方通过协议等形式明确各自责任。其次，加强顶岗实习环节，提高师生岗位职业能力。为了保证学生理论知识融入到实践岗位中去，提升学生的实用技能和就业能力，学校要主动服务于企业，为其提供必要的智力、技术支持。再次，重视生产实训基地建设，完善实训体系。实训基地建设是教学的延伸，学校以实训基地为依托，通过经营主体的多元化和经营方式的市场化，引进企业先进的管理模式，完善实训体系建设，构建校企合作实训平台，提升学生的实践能力和岗位职业技能，构建应用型人才培养新模式。

师范高等专科学校的转型发展，最终成果的检验需面向市场。发展过程中通过第三方评价机制建设，及时了解师范高等专科学校的人才培养的具体成效和存在的问题，实施改进学校存在的问题和短板，也是转型发展的一个重点。