精准扶贫下漾濞彝族自治县产业发展路径研究

丘小玲

（大理大学马克思主义学院 云南大理 671003）

在教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫等模式中，产业扶贫尤其得到各级政府的重视和广大群众的积极参与。对此，我国学者进行了广泛而深入的研究，普遍认为产业扶贫是精准扶贫最有效的方式。本文是在田野调查的基础上，对云南省漾濞县苍山西镇的光明村和金牛村的产业扶贫的具体措施、存在问题及优化路径的初步讨论。

一、漾濞县推进产业扶贫的主要措施

（一）种植业。苍山西镇光明村位于山区，产业扶贫方式主要是发展核桃产业。漾濞县是云南省的林业重点县之一，是闻名中外的“中国核桃之乡”。漾濞核桃以其果大、壳薄、仁白、味香、出仁率高和营养丰富而誉满中外，曾在1979 年全国核桃技术协作会上荣获“全国质量第一”“全国县级人均占有量第一”的荣誉。其核桃产业有3000多年历史，全县核桃种植面积达107万亩，人均10亩、近100株。目前连片常年管理的树龄百年以上的古核桃树达18多万株，树龄千年以上的达百余株。据了解，光明村认证过100 年以上的核桃树1000 多棵，其中最长的有1160 年。上海公司来拍卖古树核桃。光明村没有人承包核桃树种植，核桃树大概23.8万亩，认证6万亩。一亩10株—15株左右。此外，种植核桃的居民还与企业合作，同上海的一些制药集团签订合作协议，保护核桃的最低价，保证农民利益。政府招商引资，引进外来企业到漾濞县承包土地种植核桃，或者认证核桃，解决了小生产与大市场的连接问题。

（二）养殖业。苍山西镇金牛村位于坝区，也是建档立卡贫困村，主要的产业是养殖业。养殖业周期短、见效快。在河谷坝区发展养殖业，鼓励农户养猪、牛、鸡等家禽，利于居民脱贫。政府用活扶助资金，贴息贷款，为贫困户提供资金支持，提高村民脱贫致富的积极性。

（三）旅游业。苍山西镇有个石门关景区，于2017 年被评定为国家4A级旅游景区，所以可以依托地域优势发展旅游业。笔者在调查中发现漾濞县光明村自2007年开始发展乡村旅游业，刚开始没有收入，但现在去旅游的人越来越多，旅游业发展得也越来越好。

漾濞县脱贫攻坚是一个非常明确的任务，每个村子都有第一书记，每单位每乡镇都有签目标保证书，若不脱贫就摘掉自己的帽子，每周一次考核，并且进行排名，末尾的就被约谈。漾濞县政府在每家设置公示牌，显示帮扶措施。漾濞县从一开始的不精准，到差不多精准，到现在的全面精准。苍山西镇在政府的扶持和企业的带动下，产业发展得越来越好，提高了居民收入，脱贫的成效明显，值得其他地区借鉴。

二、漾濞县产业发展中存在的问题

（一）种植业方面。

1.产品供过于求。漾濞的核桃产业发展历史悠久，几乎家家户户都种植核桃。生产量大于需求量，易导致产品价格降低，生产效益降低，农民的收入也得不到提高。且由于漾濞核桃在全国的知名度不高，核桃的销售缺乏市场，核桃难以销售出去。

2.缺少品牌。漾濞核桃是漾濞县特产，是地理标志产品，但在全国的知名度还欠缺。核桃产业要发展，就必须把漾濞核桃打造成一个知名品牌，提高漾濞核桃的市场参与率，将漾濞核桃推向全国，乃至世界。

3.缺少产业链。每个行业的发展都需要一个龙头企业，核桃产业的发展也不例外。在核桃产业规模化过程中，连锁方式是重要途径。而现在漾濞核桃产业的发展主要是外地企业承包或者拍卖，市场化程度低，且部分扶贫企业规模效应较小、组织化程度低、资源浪费严重，没有形成完整的产业链。

（二）养殖业方面。

1.贫困户积极性不高。漾濞县位于西南地区，交通不便，经济发展相对落后，教育水平不高，贫困居民缺少技术，不熟悉市场规律，没有足够的能力参与产业扶贫。此外，由于贫困居民不了解国家扶贫政策，甚至对政策产生误解，导致产生排斥心理，缺乏积极性。

2.信息不畅。漾濞县交通不便，信息闭塞。养殖业是一个周期短，见效快的产业，但肉类食品受市场的影响，价格波动幅度很大，有很强的不稳定性。若猪价正处于下跌的趋势，但居民还受前一阵子猪价上涨的影响，没有及时了解市场价格，盲目养猪，最终只会造成极大的亏损。

3.缺乏深加工。猪肉、牛肉和羊肉不适宜长时间的存放，往往是当天宰，当天卖。若是供给过多，就容易造成价格下跌。将产业进行深加工，把猪肉和牛肉做成肉干，或者包装成冷冻食材，一来避免市场的过多供给，二来带动其他行业发展，提高经济效益。

（三）旅游业方面。

1.游客少。漾濞旅游业发展不足，游客很少。通过访谈，笔者了解到，农家乐没有和旅行社合作，主要靠的是政府的宣传。每年来这里旅游的，有本省的也有外省，他们有的是私人游，有的是跟团。游客数量不足，农家乐就做不下去。以前，漾濞县共有17家农家乐，但是现在只剩下4家营业。

2.缺乏宣传。云南省是一个旅游大省，旅游业发展得非常好。但很多游客到云南旅游，大部分是前往丽江、大理、香格里拉和西双版纳。漾濞县是大理白族自治州的一个县城，由于地理位置偏僻，交通不便，缺乏宣传，旅游大巴也很少，所以旅游业发展的推动力不足。

3.生态保护力度不足。居民的生活垃圾没有得到集中处理，治理垃圾的方式还需要完善。漾濞县自然资源丰富，环境优美，发展旅游业的同时也要保护好自然环境，践行绿色发展理念，走可持续发展道路。

三、漾濞县产业发展的路径

（一）升级种植业。漾濞县有得天独厚的优势条件，地形、土壤和气候都适宜种植核桃，且有良好的技术条件，但是随着社会的发展，漾濞县核桃产业的生产加工和销售环节仍需完善。第一，深加工。政府应实施精加工战略，引进和培育一些精加工企业。漾濞县大量种植核桃，产品供过于求。但一斤生核桃大约14元，利润少。若把核桃深加工，做成核桃仁、核桃乳、核桃饼或核桃工艺品出售，既增加核桃产业的销售量，也带动其他行业发展。第二，加强品牌建设。品牌建设是提升产品附加值及可持续发展的重要途径。[1]推动品牌企业和品牌产品的培育，并进行保健食品、绿色食品、漾濞核桃地理标志产品的申请及宣传等，创立漾濞核桃商标，提高品牌效应，开拓漾濞核桃市场。第三，健全产业链。政府通过提供优惠政策，协助项目资金等方式帮助企业快速发展壮大，从产前、产中技术指导到产后统一收购、加工、出售延长产业链。[2]政府引进和支持企业实现规模化、工厂化生产。此外，农户提高种植核桃的积极性，科研院校提供种植技术，政府加大宣传和扶持力度，实现企业+科研院校+农户的产业链模式，发挥多方协作作用。第四，打造互联网发展模式。苍山西镇核桃自2016 年开始，开始走电商销售之路。积极采用绿色营销、文化营销、电子商务等现代市场营销手段和现代传媒手段。[3]电商链接农户，从农户家收取核桃，让核桃产业“走出去”，同时促进物流产业的发展，将产业发展与贫困户充分融合，解决部分村民就业问题。

（二）优化养殖业。优化养殖业的空间布局，在适合养殖的区域有限设置养殖场，并且将养殖业产生的畜禽粪便作为有机肥施给种植业，在不污染环境的基础上充分利用畜禽粪便。此外，还要处理好技术、资金、信息和销售等方面的问题。第一，政府为村民提供养殖技能培训，鼓励和引导村民参加技能培训，提高养殖效率。另一方面，政府贴息贷款给贫困户，为村民发展养殖业提供资金支持，鼓励村民脱贫致富。第二，养殖业虽然周期短，但是风险大且利润不稳定。遵循市场的规律，科学养殖是降低风险的重要手段。[4]在市场竞争日趋激烈的环境下，遵循市场的供求规律，可以提高经济效益。政府加大宣传力度，媒体及时发布关于家禽价格的信息，村民关注市场价格动态，避免盲目发展养殖业，造成经济亏损。第三，由于落后地区消息相对闭塞，政府要将这些能产生利益关系的信息传递给实力雄厚、有责任、有技术的龙头企业，并给这些企业一定的补贴。一旦这些企业进入，市场的力量就会推动产业的发展。[5]政府引导龙头企业的进入，对产品进行规模化的深加工，解决小生产与大市场的连接问题，促进养殖业的规模化、产业化发展。

（三）拓展旅游业。旅游业的开发和宣传还需要加强。石门关景区的发展带动了农家乐的发展，但是吃喝住行没有形成规模化，游客的娱乐体验值太低。旅游事业不是单一的产业，它需要许多部门统一认识、通力协作，只有这样，旅游业和其他产业才能共同发展。[6]发展旅游业，要做好多方面的工作。第一，政府科学规划旅游发展布局，制定规章制度，进行规范管理；开展旅游招商工作，助推旅游业发展；给与资金支持，购置一些娱乐设施，提高游客的观光旅游舒适度；完善交通路网，加快旅游集群建设，助推旅游产业转型升级。第二，在保持本土文化基础上，推进大众化旅游，吸引更多的游客。农家乐老板把核桃、猪牛羊肉和当地的特色野菜做成西餐的形式，增加新鲜感，并且结合当地民族文化特色，推进旅游多样化发展。第三，任何产品都离不开宣传和包装，对于农村旅游业更是如此。[7]面向全省或全国，利用互联网开展宣传，打造区域性旅游品牌，从而促进漾濞县旅游业的发展。第四，城市污染严重，人们生活压力大，但是农村空气好，所以人们选择来农村亲近大自然。发展生态旅游，利于漾濞县旅游业的可持续性发展。

产业的发展，既要发挥主观能动性，又要强调产业的挖掘创新，同时也要注重保护生态环境。不管是政府支持，企业引领的产业发展模式，还是电商扶贫的互联网模式，都必须坚持走生态经济可持续发展道路。

结语

漾濞县是少数民族聚居地区，贫困原因有很多，例如交通不便，耕地少，年轻人不喜欢出外打工，彝族喜欢住在山上，泥石流多，生命财产安全得不到保障……贫困问题严重影响社会发展进程。解决漾濞县贫困问题，创新发展核桃产业路径，不仅需要提高农户的积极性，更需要企业的带动与政府的扶持；发展养殖业，政府提供资金支持，提高贫困户脱贫的积极性；发展旅游业，促进新兴产业的发展，走可持续发展道路，打赢精准脱贫攻坚战。