基于“形势与政策”课特点的教学模式优化探析

张志坚

（山西工程职业学院 思政部，山西 太原 030009）

《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》（教社科［2018］1号）指出：“形势与政策”课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课，在引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略，使学生牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”中具有重要的意义。要切实保障“形势与政策”课教学效果，让学生真心喜爱、终身受益。然而，由于“形势与政策”课具有特定的政策性和时效性，与其他四门思想政治理论课相比，该课的地位相对尴尬，受重视程度也相对欠缺［1］，给教学管理和教学实施带来了较大的困难和挑战。在新时代，如何针对“形势与政策”课程的特点和高职学生的学情进行教学改革，从而提高课程的实效性值得思考。

一、“形势与政策”课的特点

“形势与政策”课，是一门对大学生进行国内外宏观形势和国家大政方针政策分析指导的课程，因此该课程是形势教育与政策教育的统一，其在内容上包含“形势”和“政策”两个方面。其中“形势”又包括“形”和“势”两个部分。“形”“势”“政策”分别决定了本课程的三个特点，即知识涉及面广、时事结合度高和政策导向性强。

（一）知识涉及面广

形，指客观事物发展的形态，即客观事物在外界因素的影响和制约下，在某一特定阶段所表现出来的外在静态形象。“形势与政策”课不是一门专业性的课程，课程性质决定了“形”不同于专业课的理论教育和技能指导。该课程的“形”主要包括当前国内国际环境以及党和国家的路线、方针、政策，而党的路线、方针和政策涉及政治、经济、文化、社会、生态、军事、外交等各个领域，且与国内外形势的变化有着千丝万缕的联系，这就决定了该课程知识涉及面广，内容非常宽泛。要胜任本课程，任课教师不仅要了解国内国际形势发展，还要具备经济学、政治学等多学科知识，并熟练掌握国家相关政策。

（二）时事结合度高

势，指事物发展变化的趋势，即客观事物在内因和外力的作用下，所呈现出来的较为稳定的动态趋向。“势”的特点决定了该课程时事结合度高，内容变化快。当今社会牵一发而动全身，一个国家或区域政策的调整，一个领域形势的发展变化都可能引发“蝴蝶效应”，进而影响国家的政策调整与制定。而“形势与政策”课是与国内外形势变化、党和国家政策结合最紧密的课程，课程性质和教学目标要求教师不仅要教会学生认识静态的“形”，更重要的是要使学生具备分析动态的“势”的能力。因此教师在进行课程讲授时，不能仅仅围绕书本内容进行理论讲解，更重要的是要紧密联系当前国内外形势，做到“形”与“势”的高度融合，有机统一。

（三）政策导向性强

政策，指国家或政党为实现特定目标，依据现阶段国内外形势所制定的行动准则和依据。“政策”与“形势”具有密切的联系，表现为政策的制定以形势为客观依据，并且政策对形势有着推动作用，既可以推动形势良性发展，也可能成为阻碍形势向好发展的绊脚石。“形势与政策”课政策导向性极强，旨在通过教学，使学生在观察分析形势的基础上理解把握政策，因此，教师在课程讲授中，光做到“形”与“势”的融合是不够的，而是应该做到“形”“势”与“政策”三者的融合，通过分析静态的“形”、动态的“势”，使学生深刻认识到“政策”调整的必要性，加深学生对党和国家政策的理解，坚定走中国特色社会主义道路的信心，自觉地投身到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践之中。

二、高职院校“形势与政策”课教学现状

（一）教师结构多元

由于课程的特殊性，当前各高校普遍没有组建专门的“形势与政策”课教师队伍。就高职院校而言，该课程的教师主要是思想政治理论课教师，同时还有部分辅导员和系部书记、党政领导，因此，相对于专业课，甚至于其他4门思想政治理论课而言，该课程的教师结构较为多元。多元的教师结构，使得对教师的管理相对困难，不利于组织教研活动。不同来源的教师受工作重心的影响，对教学的精力和投入度也不尽相同，而且由于知识广度和理论深度的不一，对教学的胜任能力也存在差别。

（二）教学手段单一

相对于本科院校，高职院校以技术技能型人才培养为主，且文化底蕴较为薄弱，这在一定程度上使得纯文科、理论课性质的“形势与政策”课处于一种尴尬地位，集中表现为人文社科类学科背景的师资力量薄弱，培训机会有限，教学手段更新缓慢。并且相对于其他4门思想政治理论课而言，该课程授课周期短，内容更新快，导致一方面教师备课压力大，无力创新教学手段，另一方面，有限的课时又不利于开展辅助性的实践教学，教学上通常以教师讲、学生听的专题讲授为主，手段单一，缺乏有效互动。

（三）教学对象庞杂

“形势与政策”课的授课对象为全体学生，这也就意味着在校大学生不分文理、不管专业、不论年级，全部都是该课程的授课对象，这种特殊性以及因之带来的挑战性是其他任何一门课程都无法比拟的［2］。然而，知识更新快和备课压力大的特点，使得教师难以根据不同专业、不同年级学生的特点进行专门备课和个性化教学，通常是教师准备一个教学专题，在不同班级依次讲授，然而不同专业和年级的学生所关注的热点问题并不相同，因此常出现教师所讲授内容与学生关注的现实问题相脱节的现象。

（四）学生兴趣不高

高职学生学制较短，学习任务繁重，而且激烈的就业形势使得学生将精力主要投入于专业课的学习和实训中，对“形势与政策”课普遍兴趣不高。再者，长期的不良学习习惯使得高职学生自身也存在着一些不足，如学习基础不牢，学习动力不足；爱玩，好动，手机成瘾，课堂自制力差；缺乏持续关注热点问题的习惯，不具备对热点问题的敏感度和分析思辨能力。因此即使教师精心准备了授课内容，也常出现学生参与不积极，发言不透彻，互动不深入的现象，影响着教师的授课激情和教学质量。

（五）育人效果打折

由于师资力量的制约，不少高校“形势与政策”课以大班授课方式进行，通常是几个行政班的合成。一项针对全国各省共120所普通高校的调研表明，“形势与政策”课班级人数80人至150人不等，甚至有个别学校采用讲座的形式开设该课程，学生人数达到300余人［3］，导致课堂互动不足，偏重知识灌输。同时，授课教师由于学科背景、社会阅历、研究专长的制约，并不能对所有专题都完全掌握，加之高职院校生师比较大，教师授课任务繁重，难以保证充足的备课时间，想确保对每个专题都能进行深入透彻的讲解是比较困难的，因此育人效果打折。

三、“形势与政策”课教学模式优化的探索

结合“形势与政策”课的课程定位、课程特点以及高职院校教学实际、学生特点，为更好开展高职院校“形势与政策”课程，切实提高“形势与政策”课的教学效果，笔者特提出如下建议：

（一）一条主线

“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，课程定位和课程性质决定了该课程要以党的路线方针政策为主线，全面贯彻党的教育方针，紧紧服从服务于国家改革发展稳定大局。因此该课程的教学内容应紧扣教育部每学期发布的《高校“形势与政策”教育教学要点》文件精神，在分析国际国内形势的基础上，重点讲述党的路线、方针、政策，特别是中国特色社会主义理论与实践的最新成果，使学生正确认清国内外形势，准确把握党的重大方针政策，坚定走中国特色社会主义道路的信心，积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

（二）两个贴近

1.贴近时代

高校“形势与政策”课内容建设的主线是要深刻反映中国特色社会主义理论和实践的最新成果［4］。这一特点和要求决定了“形势与政策”课在教学内容的组织上要贴近时代，抓住时事，因此教师在教学内容的选择上，应确保契合当前国内国际形势，并符合《高校“形势与政策”教育教学要点》的精神，如当前一段时期的教学重点是紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点讲述党的理论创新最新成果以及新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，通过贴近时代的热点问题的解读，使学生正确认识世界和中国发展大势，进一步明确时代责任和历史使命。

2.贴近学生

高职学生理论基础薄弱，且学习兴趣不大，这些特点决定了“形势与政策”课的教学要避免宏大的理论讲解，转而寻找与学生生活比较贴近、联系比较紧密且容易被理解的中观视角，即将“形势与政策”课程的教学目标与学生的个性需求有机结合，更好地满足学生的期待和需求，增强学生对课程的获得感。具体为：教师的课程设计要围绕与学生联系比较紧密的现实问题以及学生感兴趣的热点事件展开，以学生身边的事迹和素材作为佐证，使学生认识到“形势与政策”课程所讲的内容就在身边。在贴近学生的基础上，可以进一步贴近专业，讲述相关专业领域的最新动态、该专业的就业形势以及经济社会发展对专业人才的需求状况，增强课程的实用性，使学生体会到“形势与政策”课对于自身发展的价值。

（三）三种方法

1.专题学习法

“形势与政策”课知识涉及面广、时事结合度高、政策导向性强，对教师提出了更高的要求，授课教师需要经常关注时事政策并不断地更新教学内容，备课压力较大。另一方面，该课程又不是一门专业课程，它的主要任务不是要求学生掌握某种专业知识，而是教会学生观察分析形势、理解把握政策的方法。这两个特点决定了采用专题教学法是比较有效的教学方式。但是，仅有教师的专题讲授是不够的，还需要学生在教师讲授的基础上，结合自身兴趣，围绕所学专题进行自主学习，加深对专题内容的理解和把握。

2.社会实践法

由于认识上不足，长期以来，“形势与政策”课教学模式普遍呈现重理论教学、轻实践教学的状况［5］。实践是认识的来源，也是认识发展的动力，对于帮助学生提高理论知识的把握有着重要意义。因此，各高职院校应加强“形势与政策”课的实践教学环节，按照《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》精神，把形势政策教育与暑期“三下乡”“志愿者服务”等活动结合起来，提高学生理论知识的转化、吸收和运用能力，使学生在社会实践中接受教育。

3.分享讨论法

专题学习法强调的是理论知识的学习，社会实践法则侧重理论知识的实践化，这两个过程完成了教师讲授、学生自学、课后实践三大环节，然而完整的教学闭环还应该包括反馈环节，即学生分享自学心得以及实践感悟，并针对学习和实践中遇到的困惑进行充分交流，教师在此基础上进行点评和总结。分享讨论环节要求所有学生都要参与，包括点评、提问、补充或完善，改变传统的知识单向传递模式。这种方法不仅有助于激发学生学习热情，提高学生思辨能力，而且可以克服课程论文考核的随意性，增强课程教学效果。

（四）四个结合

1.传统教学与信息化教学相结合

课程特点、学生状况以及信息社会的到来对高职院校的课程教学提出了新的挑战。“00后”学生从一开始就是互联网的原住民，对手机和网络有着极强的依赖性，而高职学生又表现出自制力差的特点，课堂上“手机瘾”难以克制，使得主要依赖PPT的教学模式已经不适合于高职院校“形势与政策”课程教学。因此“形势与政策”课应改革教学方式，探索多样化的教学手段，如充分运用信息化教学手段激发学生参与积极性，调动课堂气氛，提高课堂教学质量。同时因该课程知识涉及面广和内容变化快的特点对学生听课效率有着更高的要求，因此应辅以多媒体课件以及板书，方便学生笔记和理解。

2.形势教育与政策教育相结合

“形势与政策”课的课程定位和教学目的在于使学生学会用理性的、全局性的思考方式分析问题，把握形势政策的来龙去脉，形成理性思维［6］。因此本课程的教学应牢牢把握课程知识涉及面广、时事结合度高和政策导向性强三大特点，并紧密结合学生的思想实际和个性需求展开。具体为：选取与大学生联系最为紧密的案例分析当前国内外热点问题和最新事件的形态及其来龙去脉，使学生了解事件的“形”和“势”，在此基础上讲述国家的相关“政策”，明确国家政策调整和制定的必要性和正确性，使学生掌握观察分析形势、理解把握政策的方法，增强社会责任感和历史使命感，做担当民族复兴大任的时代新人。

3.大班授课与小班讨论相结合

“大班授课+小班研讨”是本科院校“形势与政策”课较为常用的教学模式。然而研究表明，在高职院校，在大班授课与小班研讨两种授课模式中，学生的课程参与、能力发展以及课程满意度方面并没有产生显著性差异［7］。这与高职学生普遍学习动机不够强烈有着密切关系。小班研讨模式意味着他们要投入更多的精力才能拿到相应的学分，学生在一定程度上会产生抵触情绪，使得小班教学模式的效果大打折扣。因此，高职院校“形势与政策”课程应结合学生特点，探索形成“大班授课+小班讨论”的模式，通过小班讨论，激发学生学习能力、合作能力、表达能力以及思辨能力，提高课程学习效果。

4.过程评估与结果评估相结合

当前“形势与政策”课程考核方式普遍较为落后，多以课程论文为主，这一考核方式下，即使学生平时不听讲，也能通过“移花接木”的方式完成论文并蒙混过关。因此，这一考核方式不能客观真实地衡量学生对形势政策的分析能力与理解程度，更难以有效的引导和调动学生关心形势、分析国家政策的积极性［8］，导致课程育人效果打折扣。调动学生课堂参与的主动性和积极性，激发学生的创造性和能动性需要改革课程考核方式，即除了课堂考勤、平时作业以及课程论文外，还应将学生的学习过程、学习态度等作为重要考核指标，引导学生思考和交流，拓展课堂互动的参与面和参与度。

总之，高职院校“形势与政策”课教学要以党的路线方针政策为主线，结合国内国际形势、大学生现实状况以及“形势与政策”课程特征，运用专题学习法、社会实践法和分享讨论法来组织教学，并做到传统教学与信息化教学相结合、形势教育与政策教育相结合、大班授课与小班讨论相结合以及过程评估与结果评估相结合，充分调动学生的积极性，切实保障教学效果，把“形势与政策”课打造成学生真心喜爱、终身受益的课程。