广西农林工业产业集群化发展战略浅析

2020-02-23麦文翰

市场论坛 2020年8期

麦文翰

（广西建达管理咨询有限公司广西南宁 530031）

“十三五”以来，广西按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”和培植“工业树”、打造“产业林”的总体思路，坚定不移推进工业强桂战略，工业高质量发展新体系雏形初现，工业稳增长促发展支撑力得到增强。但也要看到，我区作为西部欠发达地区，在高级生产要素、产业能力和优势领域三个层面与东部发达地区差距明显，工业高质量发展的基础仍很不稳固。

广西要在“十四五”时期成功实现工业高质量发展新体系更加完善、工业发展总体达到全国中上水平两大目标，必须扎实推动传统产业转型升级、大力发展战略性新兴产业和加快振兴轻工业。本文认为，实施农林工业产业集群化发展战略，是我区工业发展体现总体思路、围绕两大目标、推进三大工程、发挥特色、主动作为、打造优势、谋求突破的重要路径。

一、概念解析

（一）农林工业

农林工业即以所在地生物资源和农业、林业生产活动产出物作为生产原材料，以及最终产成品主要用于服务农业、林业的产前、产中、产后阶段的工业部门系统。

农林业产前阶段服务主要包括种苗工业化繁育、肥饲料生化制备、杀虫抑菌剂制备、农业和林工机械制造等；农林业产中阶段服务主要涉及农作物、养殖品、林木维护的工具、机械、生物肥料、有机饲料、软硬件系统等的生产制造；农林业产后阶段服务主要是对农产品、林木及产出物进行改造，包括精炼、杀菌、转化、萃取、加工等。

农林工业与农林业关系紧密，其脱胎于农林业生产需要，从农林生产中获取生产资料，最终又为农林业生产提供辅助，为农林业生产创造需求，形成了农林工业与农林生产相辅相成、共生共进、良性循环的产业生态。

（二）产业集群

产业集群这一概念最先由迈克·波特于1990年提出。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。产业集群超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。产业集群是工业化过程中的普遍现象。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。

二、农林工业产业集群化发展的战略意义

（一）是培育地方经济特色打造工业产业优势的需要

广西地跨北热带、南亚热带与中亚热带，自然生态环境优越，滋生和蕴藏着种类众多、组成复杂的野生动植物资源和森林类群，种质资源相当丰富。依托丰富自然资源和优良气候资源禀赋，广西发展地方特色农林经济具有先天优势，可为农林工业的发展提供靠近原料产地和销售市场的重要便利，从而吸引核心企业及产业集群落户，形成广西工业特色及产业优势。

（二）是生产要素升级和产业能力升级的需要

发展农林经济，主要依赖的是自然资源、气候、地理位置、非技术与半技术劳动力等天然形成或只需要少量投资就能获得的初级生产要素。随着农林工业产业集群的形成，生产要素依赖的范围将扩大到高素质人力资本、大学与科研机构、现代化基础设施、完善的产业配套体系、高水平的管理、丰富的数据等需要大量资本与人力资源投入才能获得的高级生产要素。初级生产要素只能形成初级产业能力，产出低成本/低价格的农林产品；高级生产要素将形成高级产业能力，通过创新驱动产出高价值工业品，从而推动经济社会的进步。

（三）是优化产业生态推进三大工程的需要

多年来，广西为加快区域工业经济发展，不断加大承接东部产业转移的招商引资工作力度，但成效并不明显，入桂企业多为零星单一个体，由此培育起的新产业和产业集群较少，竞争力影响力亦不强。究其原因，还在于我区产业生态相对“贫瘠”，产业链关键环节缺失，企业之间配套关联度低，许多东部企业入桂无成本优势。发展农林工业产业集群，将化被动为主动，依托广西自然资源禀赋引入产业链核心企业，进而吸引上下游配套企业集聚，通过园区化集群发展，可较快地打造形成适合各个地方的特色农林工业产业生态。特色农林工业产业集群的形成，有利于吸引人才、技术、资金的汇聚，实现自我造血、自我发展，有利于传统产业转型升级、战略性新兴产业的形成和轻工业的振兴。

三、广西培育农林工业产业集群思路

为主动谋变，多年来广西各地依托地方农林产业陆续发展起各类果蔬加工、酿酒、木材加工、纤维编织等初级农林工业。但从全区综合情况来看，农林工业整体规模小且分散，生产技术等级低，创新能力弱，有行业影响力、竞争力的品牌少，尚无大型产业集群。在中国经济进入转型升级的新历史阶段，广西应树立新的发展思路培育农林工业产业集群，助推全区工业转型升级。

（一）顶层设计，统筹谋划

广西全区要重新发现和认识发展农林工业的战略意义，从自治区层面的高度，盘点梳理全区现有的优势农林产业，挖掘其他具备发展潜力的农林新产业，按照“一业一策，精准施策”的原则制定特色优势农林工业产业集群发展规划；围绕创生态、强链条目标进行高标准设计，产业链精准招商；实施标志性产业链建设工程，每条标志性产业链组建一个专业招商团队，完善产业链建设领导机制和推进机制，对标企业的配套需求，引进上下游与之配套的企业，强化以商招商作用。

（二）优化布局，加强配套

一是在全区范围内，优化壮大农业主产区，将零星分散的规模以上种植基地和养殖场进行规划调整，推动同类归聚，打造超大型现代化农林生产基地。二是优选临近农林生产基地和城镇的区域新建或升级改造工业园区，推进产城融合，完善基础设施及园区生活配套，为农林工业核心企业入驻积极创造条件。三是协调区内吸引区外产业链配套企业入驻农林工业产业集群集聚区，提高园区企业之间的耦合配套，共同营造产业生态。

（三）县域兴教，保障人才

人才作为重要的高级生产要素，是农林工业发展的关键决定因素。为尽快突破欠发达地区人才瓶颈问题，应打破高等教育集中于核心城市的旧观念，鼓励高校、技工学校、职业院校、科研院所在农林工业集中布局的县域开办分校、分院（所），引导社会资本在县域投资开办各类教育教学机构和非政府研究机构，建立行业协会和智库，打造行业大数据中心，共同为工业产业培养亟需的技能型人才、研发型人才和管理型人才，打造若干个工业人才教育强县和产业技术研发平台。

（四）环境友好，绿色发展

坚持以绿色发展理念发展农林工业。提升改造现有农林资源加工业生产工艺，提高资源集约节约利用率，降低污染。重点引进和培育围绕农林产品的精深加工、良种工业化繁育、微生物“三料两品一剂”（微生物肥料、微生物饲料、微生物燃料、微生物药品、微生物食品、微生物清洁剂）、生物质能源、农林副产品深度工业化开发、农业废弃物循环工业、零污染新型林化工、农林生产和管理设施设备制造等绿色农林工业体系，促进农林业生产生态化，实现广西工业的绿色再造和可持续发展。