城市园林绿化项目审计关注重点

随着城镇化步伐不断加快，城市生活环境已成为人民群众日益关注的重点，审计部门不断加强对城市园林绿化维护、建设项目资金的审计，是贯彻落实新时代“绿色发展”新理念的具体行动，也是落实领导干部自然资源资产离任审计制度的工作要求。笔者结合工作实际，就城市园林绿化项目审计中应关注的重点方面提出三点建议。

一是审计要以城市绿地率的总体要求为基准。城市绿地率指城市各类绿地总面积占城市面积的比率，其中城市各类绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等六类，依照城市规划的总体要求，城市新建区的绿化用地面积应不低于总用地面积的30%。因此，审计应重点核查新建居住区的绿化审批行政许可、绿化验收等内容是否达到规划要求，同时还要收集主管部门新建公共绿地、风景林地和公共绿地等资料，综合评价城市绿地率的覆盖情况。

二是审计要以园林绿化工程建设项目为关键。园林绿化项目不同于一般的土建项目，除了要重视招投标文件、合同、结算资料以及签证的审核外，还要做好现场工程量的审核。在园林绿化工程中，苗木作为关键采购物资，往往存在进场报验时间模糊、乱报蓬径、虚报数量的问题，审计人员因为专业能力的欠缺，这类审计工作往往难以深入。因此，审计人员在从事此类项目审计时，要做好跟踪审计工作，多收集项目资料进行关联、比对分析；还要加强学习培训，提高对绿化工程施工工艺、苗木类型等的辨别能力。

三是审计要以跟踪绿化专项资金的使用作为方向。一般而言，财政部门每年都会安排一定的资金用于城市绿化，主要以绿化维护项目和新建绿化工程为主。审计人员在关注此类资金的使用时，要摸清每年的计划安排是否满足现有的绿化规划总要求，是否做到专款专用；要统计每一个绿化维护项目的资金安排占总安排的比例，进一步测算不同项目每平方维护费用的差异，分析是否做到统筹兼顾；必要时还要对绿化维护项目进行专门的绩效评价，关注植物的存活率、保养和修剪等情况。

总而言之，园林绿化项目审计专业性较强，审计人员除了要提高专业知识储备之外，还可以借助国土规划部门数据、QGIS软件等提高审计效果，从而达到践行审计服务“绿色发展”理念。