论党的政治建设与聊城乡村振兴

杨兴勇，王 闯

(聊城职业技术学院，山东 聊城 252000)

新时代聊城乡村振兴任重道远。在这个过程中，一方面，要重视党的政治建设，以党的政治建设为统领推进聊城乡村振兴；另一方面，也要把乡村振兴战略落到实处，以聊城乡村振兴来加强党的政治建设，使基层党组织的政治建设与乡村振兴战略互相促进，共同推进乡村振兴和乡村治理的现代化。

1 党的政治建设与乡村振兴战略的关系

党的政治建设与乡村振兴战略相辅相成。党的十九大将党的政治建设列入党的建设总体布局并摆在首要位置，要求以政治建设为统领,全面推进党的各项建设，充分体现了加强党的政治建设的极端重要性[1]。党的政治建设是党的根本性建设，不仅决定党的建设方向和效果，也对乡村振兴具有统领作用，为乡村振兴指明正确方向；而乡村振兴是党的十九大提出的新战略，不仅是解决“三农”问题的治本之策，也为加强党的政治建设提供了实践锻炼的平台。

1.1 党的政治建设为乡村振兴指明正确方向

“农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看头羊”。乡村振兴事关农村发展，事关老百姓的切身利益，需要高度重视。要建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新乡村，基层党员干部的作用至关重要，他们是乡村振兴的排头兵，是乡村振兴工作不断推进、取得预期成果的实践者，更是乡村振兴政策落地的实施者。乡村振兴工作能否取得预期的成效，能否让乡村有大改观，他们的政治意识、大局意识尤为关键。鉴于此，党的政治建设工作应该常抓不懈，而且要将党的政治建设工作放到乡村振兴战略的重要位置。重视党的政治建设工作，以党的政治建设为统领，为乡村振兴指明方向，使乡村振兴始终沿着正确的轨道不断前行。

在乡村振兴中，乡村治理工作是基础性工作。乡村治理工作做得好，乡村日常工作就稳步推进，乡村的各项工作也就顺利展开；乡村治理工作做不好，乡村日常工作就会陷入混乱，乡村的各项工作也难取得好的结果。此外，村民自治对于乡村振兴也至关重要，关乎村民的民主权利。这两个方面的工作都需要把握正确方向，而党的政治建设能够保证乡镇干部紧紧把握好乡村治理和村民自主的政治方向，确保乡村治理和村民自治方向的正确性。例如，党的政治建设可以明确领导责任，划分村委会和村支部的关系，这对于明确中国特色社会主义的新农村建设道路，最终建成全面小康社会，都有着非常重要的政治指导作用，坚持乡村振兴沿着党和政府制定的方针政策落实到位[2]。

1.2 乡村振兴为加强党的政治建设提供实践锻炼平台

乡村振兴是一项系统性的工作，不是一时半会儿就可以完成的，而是需要长期坚持，需要一届届的乡镇干部共同努力，一棒接一棒，才可能一步步地落实乡村振兴政策，真正建设好美丽乡村。在这个过程中，党员干部是带头人，他们付出努力，也在乡村振兴中接受实践考验，并在锻炼中不断坚定党的政治信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、公仆意识，结合乡村振兴的大局，不忘初心，牢记使命。党的政治建设不是空口白话，需要在实践中通过发现问题、解决问题来逐渐端正思想，坚定信念，而乡村振兴则为党的政治建设提供了广阔天地，让党的政治建设工作在乡村振兴实践中稳步推进。

2019年中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》指出，加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致[3]。政治建设的首要任务是坚决维护党中央权威和集中统一领导。而要做到“全国一盘棋”，就必须巩固基层党组织的建设。基层党组织有独特的政治功能，那就是密切联系群众，而要密切联系群众就要借助于基层党员干部。基层党员干部是党密切联系群众的桥梁，是党的政治建设的基层践行者，也是党的政治建设的基层带头人。对农村党员干部来说，能否带领广大村民发展经济、发家致富，是衡量党的基层带头人的基本标准。农村党员干部在乡村振兴中需要重视产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，而且不能停留在理论上，不能放在规划上，而是要切实落到实践中，脚踏实地，一步一个脚印，筚路蓝缕，不断奋斗。而农村党员干部落实乡村振兴战略，为百姓干实事，带领百姓共同致富的过程，就是提高其政治觉悟、增强其党性修养、提高其管理本领、优化农村政治生态的过程，就是不断加强基层党组织的政治建设的过程。

2 以党的政治建设来统领聊城乡村振兴

聊城市现有640万人口，全市辖136个乡镇(街道)、6 244个行政村、151个城市社区，共有基层党组织1.4万个、党员31.8万名，其中村级党组织6 238个、农村党员15.3万名[7]。近年来，全市始终以党的政治建设来统领,高度重视农村基层党组织建设，以提升农村基层党组织为重点，着力夯实乡村振兴的组织基础，不断健全工作体系、创新工作方式、加大保障力度，推动农村基层党建水平持续提升，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，强化了基层党组织的领导核心地位。如，聊城市开发区为切实加强村级后备干部队伍建设，首创了“U40优选计划”，选拔40周岁以下优秀的青年开展有针对性的任前培训，破解村“两委”换届后继乏人的难题，对加强基层党组织建设提供了很好的示范和借鉴，值得学习和推广。今后，还要针对聊城市农村基层党建工作的实际情况，坚持问题导向，重点解决村党组织软弱涣散、党员队伍老化、村党组织后继乏人、村干部能力水平不足、党员管理不够严格、民主法治建设和精神文明建设等问题，确保聊城市农村基层党建工作稳步进行。而有了乡村基层组织的振兴，党的政治建设就更有的放矢，更有方向性和实效性，也更能获得坚实的组织保障。

聊城乡村振兴是聊城市委市政府贯彻习近平总书记提出的中国梦，推动聊城美丽乡村建设，发展聊城乡村经济的新举措。为此，市委市政府先后印发了《关于实施乡村振兴战略推进农业农村现代化的意见》(聊发〔2018〕1号)和《关于开展乡村振兴示范行动的意见》 (聊发〔2018〕29号)，旨在大力推进生态宜居农村新型社区、现代农业产业园区、水乡田园旅游景区“三区联建”，力争到2022年全市建设100个乡村振兴示范片区。而要推动聊城乡村振兴，就必须以党的政治建设为统领，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当全面加强党的建设。

2.1 坚定基层党员干部的理想信念

乡村振兴工作不是一条平坦的大道，而是一条荆棘满布的道路，未来会遇到很大的挑战，因此，这就需要坚定农村党员干部的理想信念。如果基层党员干部失去了理想信念，不能严格要求自己，甚至受到歪风邪气的侵蚀和影响，失去了作为党员干部的基本的原则和底线，那对于聊城乡村振兴工作来说无疑是巨大的倒退。

鉴于此，聊城乡村振兴工作需要坚定基层党员干部的理想信念。由于农村党员干部的文化程度和理论水平不高，存在政治学习流于形式、政策理解不到位，从而导致执行力不足的问题。针对这一问题，可以借助一些典型事例，用基层党员干部容易接受、喜闻乐见、通俗易懂的方式对基层党员干部进行思想教育、红色革命文化教育，坚定他们的理想信念，提高他们的党性修养，让他们认识到加强党的政治建设的紧迫性和重要性，坚信党的农村方针政策的正确性，从而以更加严格的标准要求自己，以更加饱满的热情投入日常工作，以更加坚定的信念为乡村振兴做出自己的贡献。

2.2 发挥基层党支部书记的核心作用

聊城乡村振兴工作需要基层党组织发挥组织领导作用，而基层党支部书记作为基层党组织的带头人，其核心作用毋庸置疑，这对于增强农村基层党组织的凝聚力至关重要。基层党支部书记的核心位置得不到保障，或者说基层党支部书记得不到大家的认可和拥护，就犹如一盘散沙，没有战斗力，乡村振兴也就难以实现。当然，这需要基层党支部书记有领导能力和政治担当，大胆干事，而且要为百姓做实事；要以《聊城市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》为重，不能拘泥于个人或局部的蝇头小利。如果遇到好处就争、遇到问题就躲，或者以和事佬的心态去工作，乡村振兴的各项工作就难以有效推进。

“无论担任什么职务、拥有多大权力都要执行集体作出的决策，无论作什么决定、办什么事情都必须符合大局需要”[4]。这就是说，振兴聊城乡村，既需要发挥农村党支部书记的核心作用，发挥“第一书记”在开展学习教育、落实党建任务、服务脱贫攻坚的引领示范作用，更要重视集体决策。村支书必须与村支部和村委员其他成员集体协商，结合本村的实际情况，因地制宜，确保各项举措符合本村的实际需求，切实对本村村民和集体带来实实在在的好处。

2.3 坚持走好群众路线

以党的政治建设来统领，必须把讲党性放在首位，我们强调的党性，包含着人民性的深刻内涵[5]。群众路线是党的生命线，是我党不断发展，不断取得新成果的保障线。从我党成立开始就重视群众，重视党群关系，密切联系群众。如今，要实现聊城的乡村振兴，更需要走群众路线，搞好干群关系，这对于乡村振兴工作的扎实推进有百利而无一害。

农村党员干部本就来自农村，更应该清楚走群众路线的重要性，明白群众路线是党的根本政治路线，也是党的根本组织路线，是任何时候都不过时的正确路线选择。基层党员干部要做好乡村振兴工作，就必须尊重群众，贯彻从群众中来、到群众去的工作路径，感受干群团结的威力；懂得为了群众、依靠群众的重要性，学会发动群众、利用群众做工作的能力和艺术。聊城广大乡镇干部也应放下身架，经常到农村去，和群众聊天，了解群众的想法，明白群众的难处，解决群众的问题；应将工作重心下移，经常深入基层、进村入户，在不断服务群众的工作中增进对群众的感情、加强与群众的沟通交流，将蕴藏在群众中的无穷智慧和力量凝聚到党和人民各项事业的伟大实践中。另外，还要结合新时期群众工作出现的新特点新问题新挑战，坚持从党史中汲取开展群众工作的基本做法和经验。

3 以聊城乡村振兴来加强党的政治建设

重视政治建设是我们党的优良传统和宝贵经验。中国共产党自创立之日起，就自觉以马克思主义政党的鲜明政治立场，积极探索在中国的特殊国情里永葆党先进性和纯洁性的有效途径。在聊城农村，加强党的政治建设，需要乡村振兴战略提供支持和保障，需要落实《聊城市乡村振兴战略规划(2018-2022)》，发挥聊城水域特色、生态优势、产业优势，使产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴等一起助力。

3.1 产业振兴为党的政治建设提供经济基础

乡村振兴首要的是发展乡村经济、乡村产业，产业振兴是乡村振兴的基础和支撑，产业兴旺是乡村振兴的首要任务。在产业振兴的过程中，党的政治建设工作能够获得更好的经济保障，基层党组织建设也能够获得更多的经验和财力物力。

马克思认为，经济是基础，政治是经济的集中反映，一定的经济可以促进政治建设。鉴于此，在聊城乡村振兴过程中，需要重视产业振兴。产业振兴了，农村经济发展了，农民的收入也就提高了，幸福感自然也就不断提升，基层党员干部对于乡村振兴工作就有更大的热情和更高的积极性，能够更加主动地参与到政治生活中，这是加强党的基层政治建设的一个很好的途径和方式。

3.2 人才振兴为党的政治建设提供人才保障

乡村振兴离不开人才，人才是乡村振兴不断取得新成效的保障。在聚焦乡村人才振兴方面，聊城市根据共青团中央印发的《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》，围绕产业链、价值链、创新链等布局人才链，大力支持农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才等五支乡村人才队伍建设。凝聚了各方面的人才，选好育好了带头人，乡村振兴工作才能按照预期的计划扎实推进。而乡村振兴有了成绩，人才也会有价值感和归宿感，其中的优秀分子也会主动争取加入到党组织中，带领群众去做出更显著的成绩。也就是说，推动乡村振兴，有利于乡镇吸纳更多的人才进入党组织，有利于把各方面的优秀人才纳入视野，鼓励他们回乡工作，这会进一步壮大党的基层组织，永葆党的基层组织生机和活力。

党的政治建设队伍需要专业人才，政治建设工作也需要专业人才来做。专业人才入党后，可以将其中政治素养高的发展成党的思想政治教育工作者，利用他们的专业特长和知识优势对乡村党员进行培训，用典型案例和现身说法来提高乡村党员的政治站位，激发乡村党员的工作干劲，这种榜样示范讲解会起到一般培训难以达到的正向引导和激励效果。

3.3 文化振兴为党的政治建设提供精神支撑

文化认同是一个民族生存和发展的重要动力，也是乡村振兴必不可少的精神支撑。每个村落都有自己独特的历史文化，在发掘村史、家史、烈士家庭史、乡绅建设史的同时，也是在寻找村民之间的共同体认知，在同根同源中增进彼此之间的感情[6],这是乡村振兴不可或缺的一个方面。文化的影响力和感召力是巨大的，而且是潜移默化的。基层党组织应重视文化的作用，将文化振兴作为加强党的政治建设的文化实践，并且找到两者之间的结合点，为党的政治建设提供文化保障。

国无文化不兴，人无精神不立。聊城乡村有悠久的农耕文明，也有古运河、水浒、黄河故道文化；有以铁公鸡、驴肉、呱嗒等为代表的富有聊城本土特色的美食文化，也有以剪纸、雕刻葫芦、贡砖、阿胶等为代表的精湛工艺；有众多彪炳史册的文人贤士，也有不少闻名遐迩的楼台亭阁；有豁达包容的仁义胡同传奇，也有文明和谐的现代乡规民约。通过发掘聊城乡村中的这些优秀文化，借助当今时代的新型传播形式，就能发挥出优秀文化文明成果对党员干部的感召鼓舞作用，从而有利于更好地展开党的政治建设工作，使其取得更好的实际效果。此外，党的政治建设也需要这些优秀地方文化资源来增强基层党员干部的文化素养，维系干群之间的情感认同。

3.4 组织振兴为党的政治建设提供组织保障

乡村振兴立足农村，以农村建设为出发点，以推动农村经济、政治、文化全面发展为目的。农村工作最为难做，涉及到方方面面，尤其新时代农民利益多元化、分散化、流动化，农村社会信息化、网络化，许多工作的开展随时都会遇到各种难题和挑战，棘手问题需要及时处理，这就需要基层党组织不断加强政治、组织、作风、制度等建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，妥善处理各种矛盾和问题，着力实现组织振兴。组织振兴能够强化乡村振兴的凝聚力，增强乡村振兴的合力，进一步加强基层党组织的感染力和号召力，从而在推动乡村振兴的同时为党的政治建设提供组织保障。