堵住死亡待遇申领漏洞 保障社保基金安全

文/黄霞

乐至县社保局在经办退休人员死亡待遇中，发现多领冒领养老金情况，养老保险基金支付存在较大隐患。

企业职工基本养老保险政策规定，企保退休人员死亡当月应发养老待遇，死亡次月应停发养老待遇，并到社保经办机构办理企退人员死亡一次性待遇。资阳市乐至县社保局人员在经办过程中发现部分人员利用申领漏洞，多领冒领养老金，社保基金安全存在安全隐患。

出现退休人员死亡待遇申领漏洞的原因

一是退休人员居住分散，无法集中精准管理。社保经办机构每年对养老金领取资格认证一次，认证后一个自然年度内按规定发放养老待遇。对退休人员死亡，社保经办机构只能根据相关部门、单位出具的死亡证明进行确认，特别是居住在异地及居住在本地但未就医、未火化的死亡退休人员确认难度更大。二是社保政策宣传不够，部分人怀有侥幸心理。村（社区）工作人员、退休人员及其家属普遍对死亡待遇相关政策法规“不知道”“不清楚”。部分退休人员家属虽然了解相关政策，但故意开具不符合事实的死亡证明，违规领取待遇。如被查实，则以不清楚政策为借口，退还违规领取的待遇。三是部分村（社区）责任心不强、把关不严。由于部分村（社区）碍于人情，或未认真查实死亡时间等原因，对开具死亡证明把关不严。乐至县社保局目前已发现仅2019年就有22名退休人员社区出具的死亡时间与民政部门提供的死亡时间不符，经到所在乡镇（社区）逐一核查，其中有16人确实存在死亡证明不实的情况，涉及违规领取待遇8万余元。

不符合事实的死亡证明造成的影响

一是涉及人员多，数额大。2019年，乐至县社保局筛查出当年企业退休人员已死亡的31人还未到社保机构办理死亡待遇申请。2020年1月，有4例前来办理退休人员死亡待遇出具的死亡证明不符合民政部门登记的数据，死亡时间相差都在6个月以上，社保局已按规定拒绝办理，要求其重新提供死亡证明。二是涉及乡镇（社区）多，追缴难度大时间长。未办理退休人员死亡待遇的，如果其死亡时间超过8个月，其应当领取的死亡待遇不足以抵扣违规领取的社保待遇。对已办理了死亡待遇后发现死亡时间存在问题的，要到所在的乡镇（社区）核实其真实的死亡时间，核实后还需安排工作人员进行追缴，耗时耗力，工作量大。三是养老保险基金被虚报冒领，有损社保法权威，影响基金运行安全。

齐抓共管，严堵漏洞，确保基金安全

加强社保法宣传，警钟长鸣。首先，加强乡镇（社区）经办人员培训，就群众最关心、涉及面最广的企业职工养老保险政策法规进行针对性的重点宣讲，如退休年龄、退休死亡待遇、违反社会保险法的处罚等，培养更多的社保“宣传员”；其二，通过微博、微信公众号、官网等平台加强社保政策宣传；第三，以案说法，以案示警，将一些诈骗社保基金的典型案例公之于众，做到以案说法，警钟长鸣。

完善社保预警系统，做到与民政、计生部门数据实时共享。为保障社保基金安全，应完善社会保障预警系统中的数据库、分析系统、信息发布、防范控制、预警反馈等环节，积极探索社保系统与民政、计生系统的对接，在办理死亡待遇时，可在系统中直接提取退休人员的死亡时间。

将社保失信人员纳入诚信体系，进行失信联合惩戒。纳入银行诚信体系的失信人员将无法贷款、办理信用卡；公检法对失信人员限制高消费、限乘飞机高铁等，督促参保人员诚信参保，诚信领待。

设立有奖举报制度，让更多人参与到社保基金管理。其一，畅通举报渠道，公民可通过电话举报、微信公众号留言、地方人社官网、社保大厅现场反映等方式进行举报。其二，完善投诉举报制度，若举报情况属实，在为举报人做好保密工作的前提下，根据涉及基金金额设立梯级奖金制度，调动群众参与积极性。