深刻理解习近平总书记关于统一战线法宝地位重要思想的三个维度

蒋连华

新时代我国发展的内外环境发生了深刻的变化，面对新情况新问题新挑战，如何看待新时代的统一战线？统战工作在党和国家的工作大局中居于什么地位？这是中国共产党领导社会主义建设必须回答的时代之问。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述以及中共中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，都明确指出了统一战线的法宝地位。新时代统一战线的法宝地位是从历史逻辑、现实选择和内在要求三个维度，阐明了统一战线与实现中华民族伟大复兴中国梦的内在关联，体现了以习近平同志为核心的党中央对马克思主义政治理论的科学把握。具体体现在：

一、统一战线法宝地位的历史逻辑

实现中华民族伟大复兴“凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼”。[1]纵观近代中国，中华民族备受欺凌，一步一步被推入半殖民地深渊。同时，自鸦片战争起，一批先进的中国人向西方国家寻求中国富强的道路。从太平天国运动的“天国梦”、洋务运动的“自强求富梦”、戊戌维新派的“改良梦”，到资产阶级革命派的“共和梦”都失败了。究其原因，其中重要的一点就是没有形成由坚强有力的政党团结带领的统一战线。邓小平同志曾经指出：“过去帝国主义欺侮我们，还不是因为我们是一盘散沙。”[2]因而，当“十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义”，建立一个领导中国革命的全国统一的无产阶级政党，已成为当时中国革命者的共同愿望。所以，中国共产党自诞生起就是一个肩负组织和领导使命的政党，是以满怀信心改造中国为己任、以坚定的信念组织带领中国人民走向复兴为目标的政党。随着中国革命实践不断深入，中国共产党对党的统一战线的认识不断深化，1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》一文中指出，“十八年的经验，已使我们懂得：统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成绩，也是中国革命的伟大成绩。”“统一战线问题，武装斗争问题，党的建设问题，是我们党在中国革命中的三个基本问题。正确地理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确领导了全部中国革命。”[3]这是毛泽东同志第一次论述中国革命胜利的“三大法宝”，这既是对中国共产党成立18年来领导中国革命经验的总结，也为党今后领导中国革命、建设和改革实践指明了方向。众所周知，1939年前后是中国共产党新民主主义理论形成的重要时期，这一时期，毛泽东同志先后发表了《〈共产党人〉发刊词》《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》等重要著作，毛泽东通过对中国国情的科学分析，提出了中国革命分两步走的论断：第一步改变半殖民地、半封建的社会形态，使之成为一个独立的民主主义社会；第二步使革命向前发展，建立一个社会主义社会。毛泽东同志新民主主义论断的核心，一方面强调新民主主义革命区别于旧民主主义革命的主要标志是无产阶级的领导权；另一方面把中国新民主主义革命与社会主义和世界无产阶级联系起来，为全世界无产者联合起来，夺取新民主主义革命的胜利和建立新中国，奠定了理论基础。

新中国成立后，在社会主义建设特别是改革开放和社会主义现代化建设的各个历史时期，我们党始终能够把统一战线摆在全党工作的重要位置，将统一战线放到改革开放和社会主义现代化大局中来审视，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业的不断发展营造了有利条件。邓小平同志指出：新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为在21 世纪内把我国建设成为现代化的社会主义强国而共同奋斗，还要为促进两岸统一，完成祖国统一大业而共同努力。江泽民同志指出：统一战线历来是我们党团结最广大群众发展事业、战胜困难的重要法宝。在实现社会主义现代化、实现中华民族振兴、实现祖国完全统一的伟大事业中，党的统一战线工作是大有作为的。胡锦涛同志指出：必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切有利于科学发展的积极因素，坚定不移抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚定不移推进改革开放，坚定不移地促进社会和谐，为全面建成小康社会提供广泛而强大的力量支持。新时代，习近平总书记继承发展了中国共产党关于统一战线法宝地位的思想，在中央统战工作会议上回答了新时代统一战线和统战工作在党和国家的工作大局中居于什么地位，再一次指出：“我一直在思考这个问题，并想到了毛泽东说过的三句话，第一句话，统一战线，武装斗争，党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。第二句话，所谓政治就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的。第三句话，统战工作是最大的工作。这三句话给我们提出一个什么问题呢？”他说：“概括起来就是人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量的问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题。”习近平总书记从抗日民族统一战线形成、延安时期党的建设和新中国建立初期这三个党发展的关键时期，毛泽东同志对统一战线地位作用如何认识的回答，充分揭示了统一战线是夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝的历史逻辑。

对这一历史逻辑，习近平总书记曾总结道：“近代以来，我们的民族历经磨难，中华民族到了最危险的时候。自那时以来，为了实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起抗争，但一次一次失败了。中国共产党成立后，团结带领人民前仆后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。”[4]统一战线是经过历史见证的、有着特殊历史作用的重要法宝，其建立、发展和完善与当时的历史条件密切相关。历史发展到中国特色社会主义新时代，仍需要统一战线发挥凝心聚力的作用，为完成时代任务奠定良好力量和智慧基础。

二、统一战线法宝地位的现实选择

习近平总书记指出，改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要抉择。正是改革开放极大改变了中国历史发展的进程，中国共产党逐步确立了市场在社会主义国家宏观经济调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。与此同时，也为中国共产党执政奠定了更坚实的现实基础。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，新时代的变化是一个整体性的变化，不仅包括经济、社会、文化生活的变化，也包括政治生活的变化。统一战线作为中国共产党的一种政治整合机制，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝。

第一，改革开放改变了我国过去城乡二元差别的社会结构，新型城镇化的发展促进了社会分工日益细化，所有制形态更加多样，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。据国家统计局2019年8月15日发布的新中国成立70 周年经济社会发展成就系列报告之十七显示：新中国成立70年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。[5]截至2019年末，我国常住人口城镇化率已达到60.6%。[6]从所有制类型来看，仅2016年，私有、港澳台商、外商及其他单位职工总数为32435.6万人，占职工总数82.9%；国有和集体单位职工总数为6689 万人，占职工总数17.1%。[7]新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的“三新”经济创造的经济增加值占GDP 的比重越来越高。据国家统计局2020年7月7日发布的数据显示：2019年我国“三新”经济增加值为161927 亿元，相当于GDP 的比重为16.3%。[8]到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858 万户，个体工商户8261 万户。[9]随着时代的发展，社会的进步，我国工人阶级高度同质化的传统状态已经改变，其内在结构或内部关系发生了变化。面对这些变化，需要党发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，在新时代的创新实践中，辩证把握工人阶级地位的本质特征，坚持充分发挥工人阶级主力军地位和作用，发展工人阶级的先进性，不断巩固党的阶级基础。

第二，改革开放不断深入促进了我国阶层结构的深刻变化，统一战线呈现空前广泛性，统战工作范围和对象也在不断扩大。改革开放初期,统战工作对象主要包括10 个方面，即民主党派、无党派知名人士、党外知识分子干部、起义和投诚的原国民党军政人员、原工商业者、少数民族上层人物、爱国宗教领袖人物、去台人员的家属和亲友、台湾同胞和港澳同胞、归侨侨胞和海外侨胞。2000年召开的第19 次全国统战工作会议,把统战工作范围概括为12 个方面,增加了非公有制经济人士、出国和归国留学人员。2006年召开的第20 次全国统战工作会议,又增加了私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员，统战工作的范围进一步扩大到15 个方面。进入新时代，随着我国社会阶层更加多样，情况更加复杂。2015年中央统战工作会议及中共中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确指出，统一战线工作范围和对象已由第20次全国统战工作会议时的15 个方面，调整为12 个方面，即民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。统战工作对象的扩大和调整，充分体现了我国阶层分化的日益明显和社会利益多元化格局的形成，也不可避免地带来了多元主体和利益群体诉求的多样化以及认同建构的障碍。中国共产党领导国家建设，需要统一战线发挥整合社会、凝聚人心的功能作用，来不断扩大党的群众基础。

第三，改革开放促进了我国社会转型，社会转型是一个生活方式、行为方式和价值观念转变的过程，也是一个社会治理体制机制和社会形态转变的过程。从国家治理的视角来看，进入新时代，中国共产党的执政追求已经由改革开放之初的以经济绩效为主向以满足人民对美好生活的新期待为主转变。以人民为中心的执政理念、创新协调绿色开放共享的新发展观，提高了国家治理体系和治理能力现代化的发展要求，促进了我国国家制度由封闭到开放转型以来的再一次转型。在坚持和完善中国特色社会主义制度和推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，如何厚植党的执政基础，如何巩固党的执政地位，是执政党中国共产党必须解答好的永恒课题。在具体实践中，发挥统一战线作为中国共产党的政治整合机制，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，是巩固党的执政地位的制度化选择。

新时代社会分工细化、所有制形态多样性需要统一战线协调关系、化解矛盾，社会阶层结构的变化需要统一战线不断扩大统战工作范围和对象，社会转型带来的行为方式和价值观念的转变需要统一战线发挥好政治整合功能。

三、统一战线法宝地位的内在要求

中共十八大以来，我国已经进入了一个比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时代都更有信心、更有能力实现这个目标的新时代。习近平总书记明确指出，统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。具体体现在：

第一，实现中华民族伟大复兴的中国梦是统一战线性质的内在要求。党的统一战线，就其广义而言是指不同社会政治力量在一定历史条件下，为实现一定的共同目标，在某些共同利益基础上结成的政治联盟。统一战线由党派、阶层、民族、宗教、人民团体、港澳台同胞、海外侨胞等组成，它通过建立共同思想政治基础，把社会各阶级阶层群体凝聚为一个坚强的整体，这个共同思想政治基础就是共同追求的目标和方向。实现中华民族伟大复兴中国梦，就是中华民族近代以来最伟大的梦想和共同目标。这个梦想凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。因而，每一个统一战线成员都是实现中华民族伟大复兴的力量源泉，中国共产党通过不断巩固和壮大统一战线，把全体人民的智慧和力量都凝聚到实现中华民族伟大复兴的宏伟目标和具体任务上来。

第二，人民对美好生活的追求是统一战线的内在价值。中共十九大明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。统一战线的主要任务也随着时代发展、时代任务变化而不断完善。从社会需求看，中国共产党团结带领人民完成了社会主义革命，确立了社会主义制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。随着社会生产力的不断提高，人民的需要不再仅限于物质文化生活需要，而建立在政治、经济、文化、社会、生态文明建设发展基础上的人的全面发展要求也不断增长。“人民期盼有更好的教育、更稳定的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”[10]人民对美好生活的追求，具有强大的感召力和凝聚力，是中国梦在民生领域的具体体现，也是统一战线的内在价值。统一战线作为党治国理政的重要组成部分，应围绕主要矛盾的变化更加体现人民的中心地位，这是统一战线法宝作用的内在要求。

第三，统一战线是国家建设的内在要素。中华人民共和国是协商建国，统一战线是实现国家内部结构协调和利益平衡的运行机制，自然是我国国家建设的内在要素。我国的国家建设最高目标是随着我们对社会主义建设规律认识的深化、社会主义现代化建设的展开而逐步丰富和完善的。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾中，“不平衡不充分的发展”主要体现为“六个不平衡”和“六个不充分”，即实体经济和虚拟经济不平衡，区域发展不平衡，城乡发展不平衡，收入分配不平衡，经济和社会发展不平衡，经济和生态发展不平衡和市场竞争不充分，效率发挥不充分，潜力释放不充分，有效供给不充分，动力互换不充分，制度创新不充分。[11]这说明，在我国国家建设中，要实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的有机统一，协调发展，需要充分发挥统一战线的作用。

总之，统一战线法宝地位在中国革命、建设和改革事业胜利中得到了历史见证，党的历代领导人认识到统一战线的重要作用，从历史逻辑角度回答了统一战线的法宝地位。社会结构多元化、社会分工精细化、新产业新业态新商业模式不断涌现、阶层结构的深刻变化等社会转型，从内部要求统一战线发挥法宝作用。中华民族伟大复兴的中国梦，人民对美好生活的追求不能忽视统一战线作为国家建设内在要素的重要作用。