公安院校思想政治理论课教学改革探析——以南京森林警察学院为例

晏俊杰

(南京森林警察学院，江苏·南京 210023)

2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话，为推动思政课建设、办好新时代思想政治理论课指明了方向。在我国目前的思想政治理论课教育教学体系中，实践教学是必不可少的重要环节，实践教学的改革创新也是新时代思政课改革发展的重点和难点。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出的“八个统一”，为讲好新时代的思想政治理论课提供了根本遵循。其中，关于“坚持理论性和实践性相统一”的重要论述为当前思政课实践教学的改革创新提供了重要的指导意义。

一、“坚持理论性与实践性相统一”重要论述的理论渊源与基本内涵

实践与理论的关系是一个重要的哲学命题，马克思主义认为真理需要通过实践来检验。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》这一著作中全面阐述了科学的实践观，指出：“社会生活在本质上是实践的”(1)马克思恩格斯选集(第一卷)[M].北京：人民出版社,2012.。关于真理与实践的关系，马克思认为：“人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，自己思维的此岸性。”(2)马克思恩格斯选集(第一卷)[M].北京：人民出版社,2012.。马克思主义科学实践观作为马克思主义的基本观点，在中国共产党领导中国革命、建设和改革的实践中起到了至关重要的作用。毛泽东结合中国实际，进一步丰富和发展了马克思主义实践观，他认为“唯有通过社会实践，才能真正对真理进行检验”(3)毛泽东著作选读(上册)[M].北京：人民出版社,1986.。毛泽东在《实践论》这一著作中对实践与真理之间的关系进行了大量讨论，“我们的理论是不是具有客观意义上的真理性，在之前所提到的从感性到理性认识的升华还没有彻底解决，也很难彻底解决。要从根本上解决这一问题，唯有将我们获得的理性认识应用到实践活动中，观察它是不是可以实现应有的效果。”(4)毛泽东选集(第一卷)[M].北京：人民出版社,1991.党的十一届三中全会以来，马克思主义实践观在中国特色社会主义实践中不断深化发展。邓小平明确指出，“实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这是我们党的思想路线”(5)邓小平文选(第二卷)[M].北京：人民出版社,1994.以马克思主义实践观为基础的党的思想路线，成为推动中国特色社会主义伟大事业的中心思想。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央回应时代关切，继承和发展了马克思主义实践观。习近平总书记在治国理政实践中，多次强调实践的重要性，指出：“坚持实践第一的观点，不断推进实践基础上的理论创新”(6)习近平.坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领[N].人民日报,2015-01-25．。对于事关民族振兴、社会进步的教育事业，习近平总书记强调实践育人，他告诫广大青年：“学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知”(7)习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N]．人民日报,2018-05-03．。在2019年3月18日召开的学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记强调：“要坚持理论性和实践性相统一”，这一重要论述是习近平新时代实践观在思想政治教育中的具体运用。

习近平总书记关于“坚持理论性与实践性相统一”的重要论述是对思想政治教育基本规律的科学把握。首先，思想政治理论课的教育教学内容决定了其必须“坚持理论性与实践性相统一”。思政课是一门逻辑严密的科学理论体系，其教学的主要内容是马克思主义基本理论和马克思主义中国化的理论成果。(8)李庆霞.高校思想政治理论课改革创新要坚持理论性和实践性相统一[J].思想理论教育导刊,2019(6).学习掌握理论知识必须首先做到“学而信”，因此，理论学习是基础，但与此同时，要想真正掌握理论知识，还要做到知行合一，通过实践深化对理论的认知，“实践教学是巩固课堂理论教学最切实有效的途径”(9)罗道全.校内外协同育人——高校思政课实践教学的必由之路[J].教育现代化,2019(66).。其次，思想政治理论课的教育教学目的决定了其必须“坚持理论性与实践性相统一”。思想政治理论课教育教学的最终目的在于解决学生的理想信念问题，使学生树立马克思主义崇高信仰，成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。信仰的确立需要经过反复的实践、探索和比较，当今时代，各种思想相互激荡，青少年选择并确立马克思主义信仰，既需要适当的教育引导，也需要青少年自己的实践与探索。此外，信仰的力量体现在实践上，理想信念不是挂在嘴上，而是体现在实际行动上，通过实践诠释理想信念。最后，思想政治理论课的改革发展任务决定了其必须“坚持理论性与实践性相统一”。思想政治理论课的改革发展必须积极适应培养对象的新变化、新特点，在创新发展中不断增强时代感和吸引力。当代青少年身处科技迅速发展、互联网高度发达的世界，他们获取信息的渠道广泛而多元，单纯的理论讲解或灌输式教育，很难达到教学目的。思想政治理论课的改革必须坚持实践导向，把理论教学与实践教学结合起来，以适应教学对象、教学环境的变化。

习近平总书记关于“坚持理论性与实践性相统一”的重要论述是新时代思想政治理论课改革发展必须坚持的“八个统一”的重要组成部分，这一重要论述为当前思想政治理论课实践教学的改革创新指明了方向。一是要以科学理论为指引。习近平总书记强调要“用科学理论培养人”，科学理论是指马克思主义以及马克思主义中国化理论体系，思想政治理论课实践教学必须要以科学理论为指引，实践教学是为了让学生更好地掌握科学理论。二是要以融入社会大课堂为主要内容。习近平总书记强调要“把思政小课堂同社会大课堂结合起来”，思想政治理论课实践教学要让学生走进社会，在实践中增长才干，真正做到知行合一。三是要以引导学生立鸿鹄之志为目标。习近平总书记强调要“教育引导学生立鸿鹄志”，思想政治理论课实践教学要与课堂教学相向而行，帮助学生树立远大理想，让学生在实践中坚定理想信念。

二、文献综述与问题提出

思想政治理论课是马克思主义指导下理论与实践相结合的综合性教育实践活动。(10)韩振峰，李辰洋.新中国成立70年来高校思政课课程建设的发展历程及经验启示[J].北京交通大学学报(社会科学版),2019(4).实践教学是思想政治理论课教育教学的重要组成部分，实践教学改革是思想政治理论课改革创新的重要内容。随着我国思想政治理论课改革发展步伐不断加快，相关的学术研究日益丰富，特别是在党的十八大以来，随着全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等一系列重要会议的召开，思政课实践教学问题成为学术界关注的热点问题。从研究视角来看，已有的研究成果大致可分为以下三种类型。

一是宏观视角下的思想政治理论课实践教学研究。该类研究一般基于国家宏观视角，探讨思政课实践教学改革的必要性、基本思路、方式方法、制度建构等问题，主要是从理论视角探讨如何完善和改进思政课实践教学工作。田玉敏(2019)(11)田玉敏.新媒体时代高校思政课实践教学体系刍议[J].学理论,2019(10).认为在新媒体时代，思政教育的教育载体和教学手段均发生了巨大变化，需要基于新媒体时代背景，建构新的教学体系。张少山等(2019)(12)张少山,张俊,郑晓娟,张丽.系统论视阈下高校思政课实践教学体系建构研究[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2019(8).基于系统论视阈，分析了思政课实践教学体系存在的问题、构建原则以及各要素和子系统的构建。马晓亮等(2019)(13)马晓亮,赵雪照.“大思政”视域下的高校思政课多元协同实践教学模式[J].西部素质教育,2019(19).提出了“思政课多元协同实践教学模式”，该模式是以“大思政”教育观为引领，注重多队伍参与、多平台协作、多机制保障的实践教学模式。徐美华(2019)(14)徐美华.“大思政”背景下思政课实践教学与社会实践融合的研究[J].牡丹江教育学院学报,2019(9).立足“大思政”的战略定位和工作格局，探讨分析了思政课实践教学与社会实践融合的可行性及具体路径。

二是院校分类视角下的思想政治理论课实践教学研究。该类研究以个案研究为主，通过个案剖析，分析某一类型高校在思想政治理论课实践教学改革发展中存在的问题，并提出应对之策。对于不同类型的高校而言，思想政治理论课实践教学在教学目标、教学内容以及教学方式等方面存在差异性。江慧英(2019)(15)江慧英.医学院思政课开展医学主题实践教学的路径探索——以思想道德修养与法律基础课程为例[J].卫生职业教育,2019(18).论述了医学院校开展医学主题的思政课实践教学的路径，刘安尧(2019)(16)刘安尧.融合校园文化创新高职院校思政课实践教学[J].文化创新比较研究,2019(23).从校园文化与思政实践融合的角度阐述了高职类院校思政课实践教学创新策略，喻艳(2019)(17)喻艳.大思政视阈下高职院校思想政治理论课实践教学模式构建研究——以嘉兴南洋职业技术学院为例[J].湖北开放职业学院学报,2019(19).从“大思政”视阈探讨了高职院校思政课实践教学模式的建构策略，刘宁(2019)(18)刘宁.影响艺术院校思政课实践教学实效性因素分析[J].智库时代,2019(42).分析了影响艺术院校思政课实践教学实效性的具体因素，陈艳等(2019)(19)陈艳,王云云.以微电影为载体的艺术院校思政课实践教学与创新[J].实验室研究与探索,2019(9).探讨了以微电影为载体的艺术类院校思政课实践教学创新形式。

三是课程分类视角下的思想政治理论课实践教学研究。该类研究以个案研究为主，专门针对某一思政课程的实践教学问题进行研究。王恒(2019)(20)王恒,柳洲.形势与政策课程实践教学改革的思考——学习习近平总书记思政课教师座谈会讲话精神[J].长春理工大学学报(社会科学版),2019(5).分析了形势与政策课实践教学中存在的问题，并提出相应的对策建议。李洪影(2019)(21)李洪影.“中国近现代史纲要”课程的课堂教学与微课教学相融合探析[J].辽宁工业大学学报(社会科学版),2019(5).以中国近现代史纲要课程为主要研究对象，分析了课堂教学与微课教学相融合的必要性、主要设计以及应注意的问题。徐嘉若等(2019)(22)徐嘉若,张彩红,齐慧.思想道德修养与法律基础课程实践教学创新研究——以西安体育学院为例[J].黑龙江教育,2019(10).从校园文化、志愿服务、运动竞赛以及体育文化等方面探讨了体育院校思想道德修养与法律基础课程的实践教学创新。

回顾以往的研究成果，主要呈现如下特点：一是研究成果具有鲜明的时代特征，主要集中于党的十八大以来，特别是全国高校思想政治工作会议以及学校思想政治理论课教师座谈会召开以来；二是研究内容聚焦实际问题，以解决思政课实践教学面临的实际问题为导向，以推进教育教学改革、完善体制机制为主要内容；三是规范研究与实证研究相辅相成、共同发展，规范研究一般从宏观角度聚焦于思政课实践教学制度的构建，实证研究则是从微观角度聚焦于某一具体类型院校或某一具体课程的实践教学问题。随着思想政治理论课改革实践的不断深入，相关的学术研究也将沿着细化和深化两个维度继续发展：一方面在细化院校类型、细化课程类型、细化区域地域类型等的基础上开展更加细化的研究；另一方面从一般性的个案研究转向深度研究，分析解决思政课实践教学改革发展中存在的深层次问题。

公安教育是我国教育事业的重要组成部分，公安院校是公安教育的重要载体。与一般院校相比，公安院校具有政治性、职业性以及管理特殊性等特征：首先是政治性，公安机关是人民民主专政的重要工具，公安院校坚持政治建校方针；其次是职业性，公安院校是培养党和人民忠诚卫士的摇篮，具有鲜明的警察职业特征；最后是管理特殊性，公安院校采取严格的警务化管理制度。公安院校的鲜明特征决定了公安思政教育的特殊性，公安院校如何在“坚持理论性与实践性相统一”的要求下，因地制宜地推动思想政治理论课实践教学改革创新？本文尝试以南京森林警察学院为例，全面呈现该校在思想政治理论课实践教学改革方面的探索经验，旨在为公安院校推动思想政治理论课改革提供借鉴。

三、“三结合”实践育警模式：公安院校思想政治理论课实践教学改革的个案表达

南京森林警察学院历来高度重视思想政治理论课建设，注重理想信念教育，注重学生忠诚意识、警察意识的培养。党的十八大以来，特别是全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会召开以来，学校结合自身实际，加快推进思想政治理论课改革创新，特别是在实践教学方面，逐步探索形成了“三结合”实践育警教学模式。

(一)课内与课外相结合的实践教学机制

学院通过构建课内与课外相结合的实践教学制度，实现思想政治理论课课内实践资源与课外实践资源的整合。课内实践和课外实践是思政课实践教学不可分割的两个重要组成部分，但在长期的思政教学实践中，教师们逐渐形成了“课内理论+课外实践”的教学定式，思政课无法形成课内与课外的良效互动，片面强调课外实践是思政课实践教学改革中存在的一个显著问题。南京森林警察学院在思想政治理论课改革中，以补齐课内实践短板为主要内容，充分挖掘课内实践资源，通过课内与课外相结合，不断拓展实践教学空间。

首先是建立实践课时制度。学院通过课程改革，明确思政课各门课程的实践课时，例如，《中国近现代史纲要》设有4学时的实践课时、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》设有6学时的实践课时等。实践课时的教学设计要结合各门课程的特征，例如《马克思主义基本原理概论》的课程实践以原著选读、主题研讨等为主，实践考核的形式主要包括撰写实践报告、汇报交流等，实践成绩计入课程期末成绩。通过建立实践课时制度，南京森林警察学院将实践环节确立为课堂教学的必要环节。

其次是建立以增强课堂实践性为导向的教学改革制度。学院以打造金课为抓手，全面推进思政课改革，提高课堂教学的实践性。提升课堂教学的实践性，关键在教学方法和教学手段的创新。学院为全体思政课教师购买了课堂派软件，极大提升了思政课堂的吸引力，增强了学生的参与度，实现了课堂反馈模式的变革。此外，学院定期邀请公安英模、社区先进个人走进思政课堂，与学生进行面对面交流，提升思政课堂的实践性。教师是思政教学改革的关键，学院制定了思政课教师定期培训制度、定期讲座制度以及集体备课制度，鼓励青年教师参加翻转课堂、慕课、微课等教学创新培训，提高思政课教师教学创新能力。

最后是建立课前演讲制度。学院将每天早上课前十分钟确立为固定的演讲时间，演讲的主题涉及理想信念、时政热点、警察职业、公安改革等。任课教师要全程参与课前演讲，要对学生的观点、表达、仪态等各方面进行评价，并提出相应的意见和建议。课前演讲成绩纳入学生综合素质考评体系，作为评优评先的参考标准之一。

学院在充分挖掘课内实践资源的同时，积极引导学生把警校生活、公安实训、大型安保等课外实践因素带进课堂，通过思政课教师的引导，实现课内与课外的有机结合。

(二)集中与分散相结合的实践教学机制

警务化管理是公安院校的特色之一，在警务化管理制度下，每天定时定点的集队与体能训练将学生的学习时间分割开来，再加上不定期的大型安保活动，学生的学习时间是分散的、间断的。因此，在公安院校开展长时期的集中实践教学存在较大难度。南京森林警察学院结合警务化管理实际，通过建立集中与分散相结合的实践教学制度，最大限度地拓展思政课实践教学空间。

学院将大一暑假确立为集中实践时间，探索建立了思政课暑期社会实践制度，明确所有大一学生利用暑假时间集中参加思政课社会实践。学院将思政课暑期社会实践活动确立为一门课程，配有学时、学分，组织思政课教师编写实践教材，经过十多年的实践探索，该门课程已经逐渐成为校内品牌课程。与一般的暑期社会实践活动相比，学院的思政课暑期社会实践课程具有广泛性、研究性以及职业性的鲜明特征。一是广泛性，思政课暑期社会实践面向全体大一学生，以确保全校每一位同学都能参与其中，做到“全覆盖”。二是研究性，思政课暑期社会实践是有深度的实践，学生们要在思政课教师的指导下，带着问题下去，还要带着思路回来。三是职业性，思政课暑期社会实践具有鲜明的警察职业特性，实践选题与公安改革紧密相关，学生通过实践走进公安一线，了解警察职业。为了确保思政课暑期社会实践课程的顺利开展，学院还制定了一系列保障措施，建立由校党委统一领导的工作小组与工作制度。

分散实践也是思政课实践教学的重要组成部分，主要是指利用相对分散的时间开展思政课实践教学。学院的分散实践形式主要有以下三种：一是劳动实践，将每学年的教学周明确为劳动实践周，各区队依次参加一周的劳动实践；二是社团实践，以学校的马克思主义社团为载体，不定期地开展实践活动，组织有经验的思政课教师参与组织社团活动；三是安保实践，组织思政课教师参与大型安保活动，开展现场教学。

(三)校内与校外相结合的实践教学机制

学院充分利用校内和校外两种资源，通过校内实践和校外实践相结合，不断拓展实践空间。学院结合警察职业特性，开展丰富多彩的校内实践活动，与此同时，学校充分利用社区资源和公安机关资源，开展形式多样的校外实践活动。

校内实践不仅包括课内实践，也包括各种校内的课外实践活动。在警务化管理制度下，学院实施严格的封闭式管理，因此，校内实践是思政课实践教学的重要内容。在校内实践方面，通过创新实践形式，丰富校园生活内容，不断提高思政课实践教学实效。在课堂实践教学之外，充分利用校园空间，开展形式多样的实践活动，例如“公德小品大赛”、“我的校园我做主”、“校园任性拍”等，在丰富校园生活的同时，培养学生警察职业认知与道德素养。

在校外实践方面，学院积极融入社区，成为仙林高校思想政治工作“社会大学”成员单位，通过仙林高校思想政治工作“社会大学”这一平台，共享仙林大学城内各高校思想政治教育资源。在这一合作框架下，学院与仙林街道下辖的社区直接对接，学生可直接参与社区实践，优秀社区干部或志愿者也可走进校园，参与校内实践。此外，安保实践也是学院重要的校外实践内容，学校坚持把参与完成重大任务活动，作为思政教育的实践载体，组织在校学生参与重大安保活动。近年来，学院分别参与了深圳大运会、南京青奥会、杭州G20峰会、青岛上合组织峰会、北京中非合作论坛、厦门金砖国家领导人峰会、上海进博会、南京国家公祭日、庆祝中华人民共和国成立70周年等大型安保活动。在安保期间，学校选派优秀思政课教师参与实践，开展有针对性的思想政治教育。

四、结论与讨论

南京森林警察学院在推进思想政治理论课实践教学改革中，认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持理论性与实践性相统一”的重要论述，并结合公安院校的特殊属性以及学校办学定位，逐渐形成了具有鲜明特色的实践教学模式。学院的实践探索经验对于公安院校落实“3·18”讲话精神，推动思想政治理论课实践教学改革具有借鉴和参考价值。

一是坚定公安院校思想政治理论课改革的实践性导向。增强实践性是公安院校思想政治理论课改革的重要目标，要在加强课外实践的同时，增强思想政治理论课课堂教学的实践性。要从创新教学手段和提升教师素质两个层面，提升思想政治理论课课堂教学的实践性。要把先进的教学软件和教学方法引入思政课堂，要充分将公安战线的优秀事迹和英模故事融入教育教学，牢固树立学生从警报国的荣誉感，努力探索专题式、案例式、互动式教学。要制定思政课教师定期培训制度，建立新老教师沟通交流机制，鼓励思政课教师去公安机关挂职，亲身参与公安改革实践。要把理论教学作为实践教学的基础和先导，精炼理论教学，优化实践教学，制定科学的衔接教学设计，形成从理论到实践再到理论的教学体系。

二是突出公安院校思政课实践教学的公安特色。公安院校肩负着培养党和人民忠诚卫士的重要使命，这一使命决定了公安院校的思想政治理论课的教育教学必须紧紧围绕公安改革发展大局，思想政治理论课实践教学也必须紧紧围绕这个大局。与此同时，公安特色也是公安院校思想政治理论课实践教学的优势与特色。在推进思想政治理论课改革的实践中，公安院校要继续凸显公安特色，形成独具特色的实践教学体系。公安院校思想政治理论课实践教学要充分融入公安工作，引导学生到公安一线，参与公安实战，让学生通过实践增长才干，增强对警察职业的认同感。

三是完善领导体制和工作机制，打造实践育警共同体。公安院校推进思想政治理论课实践教学改革，关键在于学校党委要在思想上高度重视起来，在行动上紧张起来，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。实践教学的开展需要多部门协调配合，特别是对于集中实践教学，公安院校要建立党委统一领导的工作机制。公安院校要充分挖掘各类实践资源的思政元素，统筹协调，拓展实践平台，打造实践育警共同体。

四是充分利用校外资源，打造思政社会大课堂。公安院校要在警务化管理的基础上，积极拓展思想政治理论课实践平台。公安院校要充分利用周边院校的思政教育资源，通过建立合作机制，实现资源共享。公安院校可与街道社区建立实践合作机制，实现学校与社区的双向互动，为学生走进社会提供更加广阔的实践平台。