地方本科院校应用型转型发展的机遇与挑战

景凯宇 王英杰

摘 要：在经济发展放缓的大背景下，如何破解就业难题是各个高校面临的普遍问题.国家倡导的地方本科院校应用型转型正是要求高校差异化发展，在解决就业的同时提升我国制造业储备人才.本文结合与国外应用型大学的对比，尝试对我国高校应用型转型发展中的机遇与挑战进行剖析，希望对今后地方本科院校的发展能有启发作用.

关键词：地方本科院校;应用型;转型;就业

中图分类号：G648.4  文献标识码：A  文章编号：1673-260X（2020）01-0096-03

对于本科院校而言，就业和招生情况是衡量一个学校好坏的重要的，也是最实际的指标.近年来我国经济下行压力较大，对就业市场形成了一定压力.就业市场整体的不景气直接影响到高校的毕业生就业情况.在此背景下，各个层次的高校都受到不同程度的影响，但地方本科受到的影响最大.从整体上看，不管就业形式如何，对于国内顶尖学校的毕业生就业来说影响并不大，而高职高专学生的就业心理预期较低，也比较容易找到工作.整体就业形势，主要影响的就是夹在中间的这部分毕业生.

人民网资料显示2017年我国高级技工缺口近1000万人，而根据人社部的毕业生数据，如果加上中职毕业生和16年尚未就业的学生数量，2017年待就业的学生加在一起约有的1500万.如此冰火两重天的情形原因何在，这与目前的本科教育模式有无关系？

1 就业需求矛盾的问题原因分析

1.1 外部原因导致的供需不平衡

我国自古以来读书只是少数人能享受的待遇，只有出生在家境较好的家庭才有机会上学，因此可以称此阶段的教育属于精英教育.社会上比较尊崇读书人，有“万般皆下品，唯有读书高”的说法，读书有机会出人头地，可以出将入相，而大多数读书人也觉得自己高人一等.自洋务运动引进西学之后，高等教育也只有少数人能负担起的.改革开放以来，提高我国的国民素质，提高接受高等教育的比例成为一项国家政策.此阶段能享受高等教育的人数大幅增加，教育愈来愈向大众教育方向发展.此阶段家长对于高等教育的认识没有跟进，很多还停留在扩招之前的阶段，认为接受高等教育后就理所当然应该有体面的工作和可观的薪水.但实际情况是高校扩招之后，人才供大于求，竞争更加激烈，而扩招后的毕业生水平也是参差不齐，想找到满意的工作并不容易.家长的这种对就业形式的认识也间接影响到学生本身，最终不切实际的抬高了就业预期，而且对于从事具体技术工作有部分歧视情绪.以上心理导致了就业形势的两极分化、供需不平衡.

另一方面，我国自从1999年施行高校扩招，而随后的若干年中国经济进入一个黄金年代经济发展迅猛，经济的发展带动就业，所以此阶段扩招带来的隐患已经出现，但被经济繁荣的表象所掩盖.2008年全球金融危机之后，全球经济相对疲软，而我国的经济模式主要以对外为主，国外经济的停滞直接影响到国外的消费能力，进而影响到国内的上游的生产企业.生产企业产量减少，用人需求也随之减少，这也间接影响了与生产企业相关的其他行业，最终全国的人才需求大幅减少.人才失衡问题才显现出来.

1.2 内部原因导致的供需不平衡

高等教育模式自身也存在缺陷，在最初粗放的扩大招生规模的过程中高校未注意到对人才的差异化培养.99年扩招之前，高等教育属于精英教育，所有院校都与清华、北大看齐，都朝研究型大学的方向发展，最终培养的目标都是研究型人才，而实际情况是，社会不需要太多的研究型人才.而且，扩招之后的生源总体质量呈下降趋势，研究型人才对生源地综合能力要求较高，一部分学生的能力有限无法达到研究型人才的基本要求，最终导致毕业生质量下降甚至无法毕业.这也影响了学生毕业后的就业情况.

因此国家及时发现了上述情况并提出了差异化发展的建议，鼓励地方本科作为应用型高校转型的试点.而地方本科办学基础条件相对薄弱，正好借此机会进入发展建设的快车道迎头赶上，提高综合办学实力.虽然机会难得，但转型过程中既有很多机遇也充满了挑战.

2 地方本科院校转型发展的面临的机遇

2.1 国家政策红利带来的机遇

2016年12月28日，国务院常务会议通过了《国家教育事业发展第十三个五年规划》.《规划》集中阐述了全面落实立德树人的根本任务，以及改革创新驱动教育发展、协调推进教育结构调整、协同营造良好育人生态、统筹推进教育开放、全面提升教育发展共享水平等战略任务.自此，全国约200所高校试点向应用型转型.此举目的在于引导高校差异性发展，力图从根本上解决企业需求和大学生就业难两个问题.在此背景下，国家会有相应的政策扶持和资金投入加快高校转型发展.

从全国层面看，随着时间的延续，每一所高校都在向前发展.但每所学校的历史积淀不同而且建校时间不同，这些先天条件决定了一个学校在全国的基本地位，想要打破目前的格局十分困难.要想脱颖而出就需要机遇和大量的资金投入.那么高校如果能利用好此次应用型转型的机遇就能迎来学校发展的黄金时期，实现跨越性发展.

另一方面，我国正在进行一场深层次的变革.一系列新的概念，如“供给侧改革”“发展高端制造业”“中国制造2025”由党中央提出.而想要实现以上目标就离不开相应人才的培养.科技成果若想要最终转化为价值要经历前期理论研究，中期实验室验证和后期的工业化生产三个阶段.这其中每个阶段都可能影响到最终是否成功转化.而我国目前急缺的就是最后一阶段的人才储备.提升制造业除了技术革新以外，人才的更新也至关重要.

改革开放初期我国主要的劳动力是从农业生产中解放出来的农民，也就是俗称的“农民工”.此阶段的劳动力特点是吃苦耐劳但文化水平相对较低，对新技术、新知识学习的能力较差.目前的经济转型也是一场劳动力的转型.技术革新升级需要有更多的学历较高的人才参与到制造业转型当中.因此劳动就业市场就巨大的劳动力缺口，如果能利用好此段窗口期就能占领就业市场，創造高校的品牌效应，而就业情况又会反过来影响招生情况，促进生源质量提升，学校的发展也将进入一个良性循环.

2.2 地方实际人才需求带来的机遇

2017年10月18日，在党的十九大召开之际，习近平指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军.那么既然要全面建成小康社会就需要各个地方政府发展本地经济，缩短城乡差距和东西部差距.地方政府要展地方经济经济就离不开人的参与，尤其是高学历人才.2018年5月16日，天津市政府宣布的“海河英才”行动计划，拉开了各地人才大战的序幕.如何留住人才，如何引进人才成为政府为发展经济所做的准备工作.对于一二线城市，收入和职业发展空间的优势使这些城市先天具有了一定优势可以采取引进人才和培育本地人才两个途径;而对于三四线城市如何培育本地人才并留住人才成为更实际的出路.发展扶持地方高校，自力更生培养本地人才就是一条对策.那么地方政府也会从资金和政策上对地方高校有所倾斜.

2.3 就业形势倒逼毕业生调整就业期望带来的机遇

近年来的紧张的就业形式使越来越多的家长认识到考上大学和找到理想的工作之间的距离.家长的心态从以前的只要能上大学就行，到现在将填报志愿和职业生涯规划、人生规划综合考虑逐渐转变.能步入高校的大门不代表就可以高枕无忧、吃喝不愁，在激烈的竞争下很多专业的毕业生面临毕业即事业的尴尬境遇.如何结合学生兴趣特长和社会需求成为部分家长思考的问题.社会中出现了这样的现象，部分考生以较高的成绩录取到综合排名并不靠前的院校.这说明就业已成为很多家长和考生关注的焦点，那么对于社会紧缺的应用型人才、高技术人才正逐渐引起越来越家长的重视，对从事技术工作岗位的歧视逐渐在消失.那么对于应用型转型的高校来说，可能会有更多的高分考生由于高技术人才短缺这块“价值高地”而愿意报考地方本科.这将为提高毕业生素质和高校应用型转型提供便利条件.

3 地方本科院校转型发展的面临的挑战

3.1 转型过程中面临的师资转型

在地方本科院校转型过程中，政策、学制、培养方案、硬件条件等都是比较容易实现的，最难的就是师资的转型.在转型过程中比较常见的做法是，增加实践学时比例、改善实践条件、新增实验设备.师资作为在教学一线冲锋陷阵是直接引领教学导向的因素，却很难在转型过程中一蹴而就.由于绝大部分师资接受的是传统模式的教育，传统教育模式的根深蒂固的影响和对应用型转型的认识程度不同导致教师在推动高校转型发展过程中产生较大差异.很多时候，转型只是个口号，对于实际教学内容只是换汤不换药，对于提高学生的实践能力，收效甚微.

转型过程中师资面临的问题主要是两方面：一方面是教学观念;另一方面是实践能力.

传统教学过程中，教学的核心内容是学什么、怎么学，而对学生的实际掌握情况和实际应用能力不够重视，导致出现“高分低能”的极端情况出现.如何提高学生的应用能力不是几句话或几次课能实现的，这需要整个学科统筹协作，从一点一滴渗透才能最终实现提高综合应用能力的目标.这需要教师勤于思考，勇于尝试，切勿因循守旧，在实践中不断修正教学方法和教学手段.这对大多数教师来说是都是比较富于挑战性的要求.

教师面临的另外一个困难是教师本身也缺乏足够的实践能力或是多年在高校工作与社会企业脱节，不了解最新情况.在高校中有很多教师都是毕业后就在高校参加工作对于相关企业和社会需求没有充分、深刻的了解.如果教师自身也不具备足够的实际应用能力，培养的学生的情况也就可想而知了.同时，大多数高校与社会和企业接触不足，相互之间了解不充分，很多都停留在想当然和闭门造车的状态.而最终毕业生步入社会之后会发现在学校的学习内容捉襟见肘，部分毕业生抱怨学校学习的内容都没用.如何打通高校、企业、社会之间的信息通道，如何适应社会也是摆在师资转型面前的一道难题.

3.2 转型过程中如何避免同质化

在国家政策扶持和社会需求的共同促进下，必然会有大批高校投入到应用型转型的大军当中.如何在千军过独木桥的过程中脱颖而出和如何避免转型过程中重蹈研究型大学发展过程中的同质化严重的覆辙也是转型中迫在眉睫的问题.生产力的提升一部分原因就是生产的分工，所谓“术业有专攻”，所以高校在培养应用型人才过程中应努力结合自身办学条件和地方人才需求培养特色，使毕业生具有一技之长，起到服务地方经济的作用，加强高校与社会的联系.但如何实施差异化发展各个高校面临的情况千差万别，没有一通百通的锦囊妙计只能因地制宜各个击破.所以走差异化发展这条道路一定是任重道远.

3.3 如何與企业合作与社会对接

我国的高等教育思想及内容继承于西方，而在体制上沿袭了我国的体制，这使得西方学校在与社会和企业建立联系上先天具有一定优势.

西方的教育最初多是由教会创办的公立大学，而在教会学校里比较重视的课程包括医学和天文学及其相关课程.这两方面课程都和教会的利益息息相关，一个关乎基督教的救死扶伤的教义能吸引大众皈依基督教，另一个关乎上帝的神性起到巩固宗教合法性的作用.而这两方面都和社会民生关系密切，这逐渐成为教育自身的一种基因继承下来.进入近代以来，文艺复兴之后，商业迅猛发展出现了另一类办学主体，那就是私立大学.私立大学的资金由个人或者财团、企业等主体筹集，而私立的性质也决定了学校会对社会需求和企业的利益更为敏感.天生就与企业间有较强的联系.

对比我国，教育主要以公办为主，资金来自国家税收.学校对于国家的政策方针的敏感程度要远远大于社会需求和企业需求.对于国家的最新政策和扶持方向的项目比较关心，很多都仅停留在理论阶段.而对于社会、企业继续的技术漠不关心.今后高校应认识到这方面不足，制定方案加以弥补.如果从这个角度看，应用型转型其实是一个系统工程，不只是要借鉴西方应用型大学的教学和管理模式，更要了解这其中的历史渊源，取长补短，结合自身条件加以应用才能成功转型.如何开辟与社会和本地企业的信息交流渠道也是一项摆在转型发展道路上的绊脚石.

4 总结

总之，一分耕耘一分收获，要想从众多的转型高校中脱颖而出必定要付出超乎常人的辛劳.而在前进道路上如果能快人一步就能首先抢占就业市场，获得先机，可谓是机遇与挑战并存.虽然大的背景下比较发展形势比较乐观，但实际上危机四伏，如果不能在转型过程中占领先机就只能在这场变革中充当炮灰.如果有一所高校成功转型，那么市场对人才的需求这块蛋糕就会减小一部分，那么最终如果不能迅速转型成功最终仍将回归目前“高不成低不就”的尴尬地位.所以，机会总是留给有准备的人，在机遇面前应冷静认清形势，勇于打破常规，积极尝试，结合本地人才需求和自身特点，才有可能在激烈的发展竞争中成功转型.

参考文献：

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〔4〕沈健.江苏应用型本科院校人才培养的若干思考[J].江苏高教，2014（04）：6-9.

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