常态化下做好代建项目合同管控工作的策略研究

苏 泓

（厦门翔发地产有限公司， 福建 厦门 361000）

0 引言

代建项目是项目出资人委托代建人从事项目全过程管理工作，代建人要有相应的资质，有能力对项目进行可行性研究、实施实地勘察、建筑工程设计、监督管理并展开施工，在这一系列过程中，代建人都要落实管理工作，在规定的工期内完成工程兄弟昂木，而且项目建设要符合设计要求，当项目竣工并通过验收之后，才能投入使用。代建单位往往是专门机构，包括设计、施工以及材料和设备等等方面都要承担责任。建筑工程代建，工程项目管理发生了转型，从原有的自管型生产管理模式向专业化管理转变，所应用的是先进的工程技术，采用现代化管理手段，保质保量完成项目任务，且投资效益也有所提高。

1 工程简介

本文研究的代建项目为天气雷达建设项目海沧主阵地及上山道路工程。项目位置在海沧蔡尖尾山，重点建设海沧气象雷达园区和气象路北段工程。气象园区的总建筑面积是5805 平方米，其中地下建筑面积417 平方米，地上建筑面积5388 平方面，其中包括业务楼4295 平方米，值班用房889 平方米，配电室204 平方米以及室外工程、设备工程和其他配 套工程。气象路北段工程的道路主线总长度是5385 公里，支线长度163.39 米，标准红线宽度均为4.5 米；步道长度124 米，标准红线宽度均为4 米以及桥梁工程2 座、排水涵洞、管线、路灯工程等。工程总投资概算246440000 元，其中工程费221840000 元，工程建 设其他费24600000 元。中国气象局投资56000000元，市预算内基建投资 20000000 元，市财政统筹解决170440000 元。本工程征地费最终以市财政审核所审核价为准，纳入项目建设总投资。

2 合同管控工作要素

本工程委托资质深厚的代建单位进行建设并全面管理，双方签订合同的时候，为了更好地发挥合同的法律效益，就要把握住合同管理工作的控制要素，即合同的管理要标准化、全面化，而且要具有严谨性。

2.1 标准化

合同管理标准化，就是从双方洽谈合同、草拟合同，直到合同的生效、执行以至失效，都要按照有关的标准执行。企业不仅要在合同签订之前强化管理工作，对于合同签订之后也要重视管理，在合同执行的过程中发现有不当之处，需要做出修改，根据工程实际情况予以变更，或者对内容适当地补充。为了保证合同管理工作的顺利展开，价将合同标准化管理机制建立起来是非常必要的，对于合同管理制度要明确，各部门都要明确自身的职责并严格按照制度展开工作，实现合同管理标准化。

2.2 全面化

合同管理中所涉及到的内容多而且复杂，实施全面管理是非常重要的。对各种合同资料做好分类工作，实分类管理，并予以编号，有助于快速查询合同资料，而且对合同文本进行对比和改进都非常容易。

2.3 严谨性

合同是具有法律效力的，任何一个文本丢失或者破损，都有可能丧失某个权益，甚至带来利益上的损失。合同中的文字要严谨，各项条款的描述要准确，不能存在违约责任不明显的问题或者工作界线模糊的问题，确保合同有效履行，不会存在争议。当发生争议的时候，合同是最有效的依据，所以，合同管理要保持严谨性。

3 合同管控工作主要问题

3.1 签订合同

在工程的投资方和代建方签订合同的时候由于考虑到潜在的项目以及二次经营项目，就会提出不对等的条款，主要的目的是迁就业主，可是在执行合同的时候就会存在风险隐患，导致合同的执行存在困难。

合同管理部门在与经营部门没有及时针对合同条款问题进行沟通，甚至存在领导直接做出决策的现象，导致合同审核缺乏灵活性，不能很好地发挥作用。

3.2 履行合同

在履行合同的时候，对于各种材料要注意收集，还要做好书面确认工作，在实施动态管理的同时，还要采取必要的自我保护措施。如果工程建设中发生索赔事项的时候，需要用书面形式明确索赔的原因并向业主提出来。由于这方面的工作没有重视，导致签证确认不能及时办理。

项目部人员没有认真分析合同的内容，没有做好合同风险评估工作，当合同履行中归于工作的内容不够明确，甚至为了博得业主的满意，还得承担职责以外的工作，从而影响了服务质量。

没有分析合同风险，合同交底制度没有落实，对于合同风险没有采取必要的防范措施，项目部不能认真履行合同，合同管理部门在代建单位履行合同的时候没有做好监督、指导工作，对于项目建设汇总存在的问题不能及时指出来，更无法有效解决。

3.3 合同结束

当合同履行结束之后，没有对合同予以评估。由于合同管理缺乏经验，没有做好案例分析工作，对成功的经验不能及时总结，对于合同履行失败不能接受教训，使得合同管理水平无法提升[1]。

4 常态化下代建项目合同管控工作措施

4.1 人员培训

定期开展合同管理培训活动，让合同管理人员对合同示范文本予以推行。除了合同管理人员要掌握有关的知识之外，其他部门的人员也要接受培训，诸如经营管理部门的人员、生产监督部门的人员以及项目部经理等等都要学习有关的知识，提供合同管理意识，对合同的法律效率有明确认识。

4.2 合同解析

对于合同实施过程中的关键问题要明确，对合同风险全面分析，认识到合同风险造成的后果，提高防范意识。比如，运行标准化的项目管理模式，明确合同各方需要承担的责任、所享有的权利以及具体的工作内容，这对项目管理具有重要的影响。分解项目管理合同是重要的环节，将项目管理中可能产生的各种都要在合同管理中予以解决。通过分析合同，对各种矛盾问题从合同的角度予以解决，避免妨碍到工程建设。在分析合同的时候，保证合同内容的准确性，确保履行合同到位，使得项目的整体目标得以实现。

4.3 合同交底

所有的管理人员对于合同的内容都要熟悉，理解合同条款并统一认识。合同管理人员承担合同解释的责任，针对生产职能部门人员以及项目经理的合同咨询要详细解答，对于合同产生的背景、合同涉及到的工作范围、合同执行的要点以及遇到特殊情况的时候采取的处理措施等等都要予以解答。项目负责人针对合同内容要对项目部人员做好交底工作，对于项目部人员提出的各种问题予以解答，并书面记录，做好交底工作。项目管理人员向合同管理人员反馈交底情况，对由同执行计划、合同管理的流程、合同管理采取的措施以及合同风险防范措施等等都要予以完善。当合同管理文件形成之后，就要向合同执行人员下发，将合同管理落实到位。

4.4 履约控制

其一，将合同管理台帐建立起来并不断完善，实施信息化管理，对于合同管理信息有效控制，使得管理者在调整建设项目计划、修改建设项目内容以及最终做出决策的时候，都以合同作为参考依据。合同管理台建立帐之前，对于合同的内容要全面了解并深入分析，做好分类工作。

其二，对于合同变更和索赔管理工作要予以强化。在索赔管理中，合同变更是主要的依据，可以对合同变更及时处理。在项目建设过程中产生合同变更，在处理工程变更问题的时候，合同是确定索赔与反索赔的主要参考依据。对合同变更部分内容要做好审查工作，从工程建设实际出发全面分析，明确责任，对索赔做出准确的判断。

其三，将履约检查制度建立，从建设项目实际出发实施情动态管理，将合同责任落实，做好目标管理工作，将合同检查作为日常工作来抓，采用收集资料、回访业主等等方法，使得项目合同全面实施。

5 结束语

通过上面的研究可以明确，建设工程项目中，合同管理是重要的内容。合同管理的质量关乎到企业的项目管理水平，对企业的生存一未来发展起到决定性的作用。所以，做好项目管理工作，就需要将合同管理贯穿于工程项目的每个环节中，实施全过程管理，确保合同管理的全面性。在合同管理中实施动态化管理，也就是在签订合同环节就要实施合同管理，避免存在合同隐患。当进入到履行合同环节，要注重跟踪管理，对合同的执行情况予以检查并做好指导工作，对后期的合同履行情况还要做好评估工作。通过强化合同管理，对于项目隐患采取相应的防范措施，合同管理水平提高，项目建设得以顺利展开且得到有效的成本控制，从而提高企业的经济效益。