对农村新建住房和旧房改造工作的思考

（盐城幼儿师范高等专科学校，江苏 盐城 224000）

对农村的住房新建和旧房改造，是在开展相关脱贫战略时的工作重点，为民众带来政工工程，能够充分解决民生问题，能够解决大批农民危房、危窑住处的问题。通过建设新房能够达到安全居住的目的，农民和乡下群众能够通过相关民心工程，居住宽敞、明亮的室内空间。不仅能够改善农民的生活条件，还能够促进乡村文化建设和经济的发展。这是共产党和书记为人民体贴、无微不至关心的重要体现。在本文接下来的内容当中，通过对农村住房新建和旧房改造工作内容的阐述，希望能够为相关从业者带来一些帮助，也为这项工作在开展过程当中仍然存在的一些问题提出改进的意见。

1 农村房屋建设的现状

在开展农村新房建设和旧房改造的过程当中，必须要清楚项目的特征以及现场的实际情况。农村的居民人口众多，而且大部分的居民还存在贫困的状况，有许多居民并不具备进行房屋建设的经济实力。在开展房屋建设的过程当中，就应当尤其注重对于农村居民个人情况以及经济水平的调查。根据居民的个人实际情况，完成对旧房改造以及新房建设的工作。避免开展相关工序的过程当中，与实际情况出入，导致无法完成目标，更无法追赶工期。使得成本浪费，资金得到不合理的应用。

许多农村的居民还存在着违章建筑以及随意进行房屋外形构建的情况，许多农民在建造房屋的过程中都是通过自己或亲戚的组织进行房屋修建，导致在结构以及外观上难以达到国家对于建筑的质量标准，有许多违章建筑或者是质量不达标的建筑这。会使得农村的居住环境较差，农民和住户的人身安全得不到保证，这些都是在开展新房建造和旧房改造过程当中应当着重注释的问题。而且有许多农村住户存在着一栋房屋住多户人员的情况，亲戚共同住在一座建筑物当中，会使房屋在进行新房建造和旧房改善的过程当中存在许多经济纠纷和住房土地纠纷的情况。在开展房屋建设的过程当中，还应当处理好各个用户之间的关系，而且不同区域的农村具有着各自不同的精神面貌。在开展房屋建设的过程当中，需要对房屋的整体性和区域的文化特征进行调查，修建的房屋不应过于突兀，与当地的历史文化背景相冲突，这些都是在开展房屋建设时的雷点。在开展房屋建筑规划的过程中，要提前调查，了解当地的生活情况、生活习惯，房屋的设计和功能构造要与当地传统文化相互融合，从而保留地方区域的特色，避免房屋出现雷同和过于单一的情况。

2 进行房屋建设的具体方式

2.1 组织乡村统一，避免自行施工

自行施工存在许多弊端，包括筹资不变、标准不一、原料浪费、环境污染、价格昂贵等等，都是农民和群众自行施工容易存在的问题。通过乡村统一的组织，能够发挥专业的技术特征，通过对区域性行规划，提前计划施工的各方面条件和内容，从而有效地节约资金，做到乡村房屋建设的统一性。通过设定质量要求，明确价格，限制施工的具体时间，能够提升施工的效率，也能够避免部分群众自行施工导致的资源浪费和风格混乱的现象。能够使旧房改造和住房新建的工作效率更佳，建筑的外观更加顺畅。也能够在维持效率的基础上达到工期，使群众尽快的居住到新建的房屋当中，享受快乐时光。

2.2 质量验收过程的双重管理，避免畸重畸轻

质量验收在建筑建设过程当中至关重要，是对建筑整体功能以及质量的综合把控，只有在完成质量验收之后，才能够确认建筑是否符合建设的标准，能否达到安全以及适宜居住的条件。在进行质量验收的过程当中，应当避免畸重畸轻的情况。有关部门应当对于新建住房和旧房改造过程进行加强管理，配备足够的乡村建设管理人员，从而做到普及住房新建的相关工程知识，使工作人员能够发挥自身的技术优势，确保施工的质量以及施工过程当中的安全。通过加强日常的巡查和检验，能够有效规避许多问题，避免建设过程当中的安全状况和突发情况。

2.3 通过多种形式保障困难用户的住房安全，避免一味强调新建住房

仍旧有许多地区的农民和群众没有摆脱困难户的现状，因此帮助群众脱离困难户进行脱贫任务的达成，从而满足住房的基本需求和刚性条件，是开展农村住房新建和旧房改造工作的前提。许多农中并没有拥有自己的住房产权，在开展相关工序的过程当中，工作人员应当充分尊重农民的意愿，并且在其自愿的情况下完成新建和改造工作，通过分类进行施工和管理来解决农民、困难户和住房紧缺等问题。通过对一些没有能力进行住房新建和改造的相关住户，应当通过优先加固改造的政策，保证其居住的基础需求。对于没有加固条件的一些住房和用户，应当通过就近租赁以及适当补贴的形式解决其住房困难的情况。总之，应当根据群众以及困难户实际的情况，因地制宜，来解决新建房闲置以及租赁困难等情况，从而解决农村居民的住房房紧缺和居住困难情况[1]。

2.4 重视特色风貌，避免风格雷同

我们强调住房新建以及旧房改造的统一性，并不是要求所有农村的建筑用房结构和材料都一模一样，从而丧失了农村住房的风格和地区特色。在进行旧房改造和王屋新建的过程当中，应当根据地区的文化特征和地域特点，制定农房建设的标准。通过对门窗尺寸、外墙立面、建筑结构、使用材料等进行明确规定，从而大体上维持农村建筑物风格的一致。在实施建设工程过程当中，要避免简单套用的情况，避免千篇一律、缺乏风格的农村住房现象。各地应当坚持按照执行标准完成施工任务，鼓励农村用户不应建设风格迥异的住房，而要突出地区的鲜明住房特色和文化风格，来完成对于农村房屋建设的改造和文化风格的维持[2]。

2.5 因户施策，避免一刀切状况带来的困难

在进行新建住房的居住补贴和相关资格审核的过程当中，应当避免一刀切的现象，通过一些区别性的政策对待，来减少居民住房不公平的现象。为了防止农村套取危房危窑进行改造补助资金的情况，应当在完成新房建设和旧房改造之前规定在筑基的土地或者院落的土地范围内拥有一户享受补助的福利。如果存在血缘亲情关系争取政策资助的情况，要根据住户原有的居住面积和周围的生活条件，解决居民对于房屋隔断、院落分割等产生分歧的问题。避免土地浪费，或者在房屋拆迁改建过程当中出现亲情纠纷等社会现象。根据这些现实情况，在开展房屋建设过程中，应当充分调查居住建筑物的居民情况、分户时间、家庭成员状况等等，从而对于其各自的资格审批进行细化、量化。在完成政策要求的同时，又能够为人民服务，方便群众的生活，解决民生问题[3]。

2.6 引导农民从实际需求出发，避免盲目攀比

有许多农村的住户并没有根据自身的经济承受能力以及实际的需求出发完成新建住房改造和建设的工作，导致许多农民之间存在互相攀比，一味追求大面积以及精装修的情况。远远超出了其自身的经济承受范围，导致其背负巨额的债务成，使得政府的福利政策反而成为了群众的生存压力。因此，在开展农村住房建设的过程当中，要充分调查居民的个人经济状况，按照其实际需求完成房屋建设，要通过多种措施、多种形式对农村的住房建设、规模、风格、材料、装修等等进行正确的引导，而避免出现上述的状况，影响居民的正常生活以及农村房屋建设的初衷。

2.7 避免新房空置，抓好入住使用

在开展农村房屋建设以及旧房改造的过程当中，许多居住地存在着房屋空置的现状。这是由于许多农户为了争取补助的资金。，一味的抢先进度完成的房屋建设，而导致拿到补助资金后，没有进行后续的房屋完善，使房屋无法完成居住的任务，从而出现长期空置的情况。因此，在进行农村房屋建设的过程当中，要明白“房子是用来居住的”这一理念。在进行建设时要抓好房屋的进度，做好验收工作的督促，然后才能够保证房屋真正达到建设的目标，完成提高农民生活水平的目的，从而为国家对农村福利建设带来帮助和推动。

2.8 将住房与美化环境相互结合，避免顾此失彼

居住环境不只包括房屋的功能和使用情况，还要与周围的市民生活环境相互结合对新房的建设，旧房的改造应当与农村的环境治理同时进行，不应只注重房屋的建设，而使旧房一拆了之，形成废旧空地或破旧不堪的情况。因此，在进行农村房屋建设的过程当中，还要完成一些抢救性的修缮工作，从而保存历史的遗迹。要注重对农村文化的保留以及居住地周围的环境建设，这对于社会发展和历史文化传承而言至关重要。在进行新房建设和旧房改造的过程当中，要以该项目为契机，做好乡村环境的美化，从而通过改善公共设施，美化绿植，清洁脏乱环境为主要的形式，达到完善农村房屋与周遭环境的目的。从而避免顾此失彼，维持整个农村的生态建设[4]。

3 建设要求

随着社会经济的发展，在建筑行业已经有了越来越多的经验投入到施工建造当中。在开展农村房屋建设以及旧房改造的过程当中，应当尤其注重对于房屋建设的前期规划工作，由于房屋建设是由政府惩办和统一规划的，在开展设计调查的过程当中，就尤其需要注重地方的地形地貌勘察勘探工作。不仅要完成对于原本房屋情况的核实，还要了解现入者的建设要求将其建设要求和个人意愿，将其与统一规划建设项目的规则相互融合，才能够达到开展农村新房建设和旧房改造的目标。这相较于传统城市内的房屋建设和设计规划而言，还有着许多与农民沟通，与居民相互交流意见的过程。因此，在开展前期设计和规划工作的过程当中，要做到了解民意，了解群众的要求以及实际房屋的情况。确认具体房屋是否拆迁或者重建旧房改造的房屋，其改造的要求以及居民住户的情况等等，这些都需要做好前期的调查工作，根据已有的信息进行整体的规划。规划设计时要满足国家对于建筑物的设计要求，要了解市场对于材料规格的标准。通过货比三家，尽量的降低材料成本，从而促进项目的经济效益。完成前期调查之后做好设计以及施工的整体计划，然后再进行后续的工序。

在施工的过程当中，要聘请专业的施工操作人员或者进行必要的岗前培训，使其具备操作的基础技能，然后再清楚国家对于建设的标准，能够按照标准完成施工建造的任务。在开展施工建造的过程当中，要进行同期的质量调查，进行必要的安全措施。且确保施工建造是按照之前规定的设计计划进行的，并且能够达到项目和房屋建造对于建筑的质量标准。在施工完成之后，应当做好竣工验收工作，将施工过程当中的信息进行文件的记录和录入工作，之后再在进行核对时才能够使得有迹可循。其实，开展农村房屋建设和旧房改造与城市当中，大规模的建筑规划设计也有着技术方面的共通性。在开展房屋建造和旧房改造时，更多的应当以住户的要求为标准，虽然建设的要求和标准有所不同，但是开展施工建造的流程和具体形式却是具有着许多共通性的。

4 结束语

对于农村的新房建设和旧房改造，要注重农村区域性的特征。农村通常具有着地域广大农村居民人口众多的特征，在进行房屋改善的过程当中，要与实际情况相互结合。以提供农民基础生活条件以及美化居住环境为目标，帮助农村居民脱贫致富，寻求更加美化和舒适的居住环境。在开展上述工作的过程当中，要避免阳奉阴违的情况，要追求务实，转变死板作风，因地制宜。从而扎实地完成相关工作，为农民办实事，办好事。完成福利建设的工作，以及促进农村经济发展。