关于水泥生产企业构建安全文化的思考

2020-02-16

四川水泥 2020年10期

关键词：祁连山生产管理

（永登祁连山水泥有限公司，甘肃 730300）

0 引言

企业安全文化建设的最终目的是通过综合提升全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律。通过解决这个问题，进而实现物的本质安全性和预防性对策的落实。

1 安全文化建设内容

1.1 公司简介

永登祁连山水泥有限公司，成立于1999年12月，是甘肃祁连山水泥集团股份有限公司下属的全资子公司。其前身是永登水泥厂，1957年建成投产，是国家“一五”时期156 个重点建设项目之一。经过60 多年的发展历程，现拥有两条2500t/d 和一条5000t/d 新型干法水泥生产线，为甘肃省最大的单体水泥生产企业，西北地区特种水泥生产基地。公司位于甘肃省永登县中堡镇，注册商标“祁连山”为中国驰名商标。公司通过 GB/T19001-2016《质量管理体系》、GB/T24001-2016《环境管理体系》GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系》和GB/T 23331-2012《能源管理体系》认证。

1.2 安全管理现状

1.2.1 安全管理理念

近年来，永登祁连山在中国建材“创新、绩效、和谐、责任”核心价值观和祁连山股份公司“十大安全理念”、“十大行为规范”的引领下，形成了“敬畏生命、细节至上”的安全理念和“以人为本、控制危险、预防为主、保障安全”的管理方针。

1.2.2 安全管理目标

永登祁连山围绕安全管理“工亡是底线，重伤是红线”的原则，坚守底线，不碰红线，靠实责任，狠抓落实，确保实现全年目标。安全管理目标有以下五点：一、工伤事故为零；二、重伤事故为零；三、易燃易爆危险物品燃爆事故为零；四、重大火灾事故为零；五、千人轻伤率控制在千分之五以内。

1.2.3 安全管理机构

永登祁连山安全管理机构分为五级，分别是公司级、委员级、部门级、班组级和员工级。公司级主要由公司安委会主任（总经理）负责，委员级由公司各处处长和主任担任对部门下达安全行动的指令，部门级由各部门安全管理人员对班组长进行管理，班组级由各班组实施部门人员下达的指令并给组内成员传达，员工级则是实施安全行动的人员。

1.3 安全体系运行

1.3.1 安全制度建设

永登祁连山创建了安全生产标准化管理制度70 项、岗位安全生产责任制175 个、安全操作规程170 个、岗位达标标准175 个、应急预案17 个，有效的保证了安全标准体系的运行。

1.3.2 安全教育培训

对准备进入工作岗位的员工进行安全教育培训，对于培训进行考试、评估，实行一人一档的制度，并在公司相关的安全管理平台录入信息。

1.3.3 安全作业标准化

对各岗位工作设立安全标准化体系，员工在工作时由作业标准，严格将各类风险控制在安全范围以内，避免安全事故的发生。根据作业的危险系数的不同，对其进行风险分级管控。

1.3.4 现场安全级设施管理

在现场设立道路标识、车辆测速雷达、设施标识、安全警示牌及人车分流，在现场实行可视化管理。在电站作业环境中设立设备护栏，同时使用中控实时监控，降低作业的风险，使人、机械设备、作业方法及作业环节处于良好的受控状态。

1.4 双控机制建设

永登祁连山作为兰州市双控机制试点企业，来实施《标本兼治遏制重特大事故工作指南》管理，深化安全标准体系建设，在2017年6月开始建设“双重预防”机制。

安全标准化的推行、风险管控的构建与隐患的排查治理的最终目的都是实现本质安全，同时风险管控和隐患排查是安全标准化的两个主要因素，只有将这两点顺利实施，才能够将安全事故在萌芽时期进行扼杀。根据安全标准体系一致性的确定，建立了以下文件来指导：《风险评估与控制管理工作制度》、《作业风险评估技术指导性文件》、《关键任务分析技术指导性文件》、《设备风险评估技术指导性文件》、《职业健康风险评估指导性文件》。来达到实现事故“纵深防御”和“关口前移”、破解安全生产的瓶颈与解决安全生产的长效机制问题的目标。

在根据作业风险发生频次、事故发生可能性等数据进行分析，按照严重程度分成高风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并通过工程技术、教育培训、安全管理、应急处理、个体防护来管控。

1.5 工作成果

根据对数据的分析，永登祁连山建立相关风险数据库，确定重大风险8项、较大风险125 项、一般风险342 项、低风险8027 项。根据数据库分析结果，对风险实行分级管控。出现重大风险时，需要公司领导审批、安环处审批、专人监管等；较大风险需要部门领导审批、安环处审批、现场负责人监管；一般风险需要部门较低、明确风险管控措施、作业人员相互监督；低风险则进行安全交底并进行抽查。同时在相关岗位设置风险告知拍，通过各类措施降低作业风险。

实行安全标准化和双管控机制建设相关措施，取得了显著的成效。水泥窑的稳定连续运行能力显著提升、生产能源消耗指标显著降低、现场环境在不断改善、员工安全意识和综合素养明显提高。

1.6 工作感悟

“双控”机制建设是推动安全管理工作的“新动力”。体现了管理的超前性、预见性。结合企业实际，与安全标准化相融合，相互促进，做到了量化管理，精准管控，促使企业安全管理水平迈上新台阶。同时安全生产是持续提升企业核心竞争力的有效法宝。通过这几年安全标准化运行和“双控”机制建设的实践证明，安全工作不仅能够确保企业的正常生产经营，更能够促进企业综合管理水平、主要经济技术指标和经济效益的提升。

2 企业安全文化思考

我国安全生产情况整体平稳，事故总量、较大事故、重特大事故保持较大幅度下降。随着国家对安监职能调整，党中央、国务院对安全工作的重视前所未有，习近平总书记、李克强总理对安全工作多次做出指示批示；各级政府对安全工作高度重视，主要领导有明确要求。我们不能逾越这根红线，不能触碰这条高压线。

安全工作是企业管理的综合反映，也是检验企业管理水平高低的重要标尺，仅靠开会喊口号管不好安全，关键在真抓、靠的是严，要切实让“三个必须，即管业务、管生产、管行业必须管安全”入心入脑，落实在行动上，落实在现场和关键环节。企业的安全工作要以强化和落实安全生产主体责任为重点，以安标管理体系运行为依托，突出安全以规范人员行为，全面提升安全管理标准化规范化水平。

2.1 建立安全管理原则

公司安全要以强化和落实安全生产主体责任为重点，以安标管理体系运行为依托，突出安全以规范人员行为，以“精、严、细、实、恒”的工作作风，通过人为检查工作“精心、严抓、”来体现人治的管理核心，通过“细查、落实”来体现法制的管理理念，最后通过“恒久”的行为继承来体现企业文化建设水平。以人治、法治、文治的循序渐进的管理理念来保障企业安全管理工作的有效开展。

一在“精”字方面，遵循“七精七检”的工作方针，通过精心的安全策划，精准的任务部署以及精简的流程设计，来实现从管理理念到流程建设，最后高效实施的管理思想。

二在“严”字方面，要求我们必须具有更加严明的纪律和严厉的管理机制，在抓安全工作就要动真碰硬，特别是各级管理人员要敢于当“铁面包公”，严抓严管，有效保障安全各项目标指标的实现。

三在“细”字方面，由点到面持续深入推进，切实解决具体问题、突出安全教育培训问题，进一步解决现场管理基础性和源头性问题，推动全面工作，提升本质安全水平。

四在“实”字方面，强化抓落实的责任担当，各项工作盯住不放、一抓到底，针对重点问题咬住不放，不彻底解决绝不松手。一件件抓落实，一个阶段一个阶段抓出成效，充分发挥职能部门监管作用，督促抓好落实，形成管理长效机制。

五在“恒”字方面，要有持之以恒态度抓好安全日常管理工作，要认真分析问题背后的原因责任，有效传导压力，倒逼整改落实，促进管理水平提升。

2.2 统一思想

一、坚决执行中央领导对安全生产所作的重要批示指示和国家及地方连续出台的地方各级安全规章和“黑名单”等惩戒制度，提升公司各级人员要切实增强安全生产“红线”和“底线”意识。

二、安全生产必须抓住“关键少数”，严格实行“一票否决”、追责问责等制度，压实工作责任制，层层传导压力，确保责任制到岗到人到底。决不能忽视潜在的安全风险隐患，必须充分认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，如履薄冰、强化各项措施，狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制。

三、各级管理人员要坚决扛起安全责任，坚持管业务必须管安全以及“失职追责、尽职免责”原则，对看不清形势、担不起责任的“老好人”，无论是领导还是员工，谁不落实责任就问责谁，该处理的就严肃处理，决不手软、决不姑息，真正把安全生产作为“高压线”和“生命线”。

2.3 培养行为习惯

安全事故的发生不是因人的不安全行为引起就是因物的不安全状态引起，人的不安全行为是安全生产最大的隐患之一，所以行为习惯非常重要。违章操作是一种高频率发生的不良行为，是在长期的习惯中养成的一种人为失误，在各行各业安全生产工作中屡见不鲜，违章者往往粗心大意、心不在焉；或者是为了“图省事”，为了所谓的“走捷径”，认为以前工作中别人也是这样做的，但都没有出事，“我”这样干肯定也不会有事，他们这样的侥幸心理，无事只是暂时的；或者平时就不学习，缺乏基本的安全知识和技术水平，一旦遇到紧急情况或单独工作就容易违章操作，以致酿成事故悲剧。这些足以引起我们思想、行动上的重视，必须引以为戒，坚决纠正各种不安全行为，严格按章操作，遵守制度，在日常工作中不断培养良好的行为习惯，使安全行为习惯成为日常习惯。

2.4 提高知识技能

安全知识和操作技能是安全生产工作的硬件因素，也是实现安全生产必备的条件。是否掌握过硬的安全知识和操作技能，关系生命、关系健康、关系家庭幸福。那么，如何提高员工的安全知识和操作技能呢？一是要按照相关法律法规规定，对各类生产经营单位相关人员开展培训教育，并经考核合格、取证后任职、上岗；二是在企业内部开展职工安全教育，并经安全考核合格后上岗操作，坚决杜绝“四新”人员未经培训考核合格单独上岗操作。三是通过职工自学、师傅带领以及职工自练自演等方式学习安全提高知识技能。通过扎实有效、持续不断的安全教育培训和职工自学，提高他们的安全知识、操作技能和安全管理能力，实现由“要我安全到我要安全到我会安全”的转变，从根本上消除“三违”现象，进而提高企业的本质安全水平。