浅谈工程建设的监理

（福建省中福工程建设监理有限公司 350001）

0 引言

随着城市化进程的日益加快，建筑施工企业承接了越来越多的工程施工项目，提升工程施工的质量就成为社会各界关注的焦点。由于工程监理公司在工作中仍然存在着很多的瑕疵，导致工程施工的质量难以得到最大程度的保障。为此，如何提升工程施工的监理有效性就成为房地产开发商亟需解决的问题。

1 工程施工监理的重要意义

1.1 保障工程质量

在工程施工管理中，监理公司扮演着不容忽视的角色。监理公司对工程建设的进度、目标、质量都要做出相应的监理监管工作，从而确保工程建设在保障进度的前提下，保质保量完成。当监理公司能够加大监理力度，提高监理水平，可以最大限度保障工程质量，避免工程建设中出现的各类问题，切实保障项目能够工程保质保量圆满完成。

1.2 控制工程成本

房地产开发商经营的最终目的则是实现利益的最大化，而保障工程建设的质量则是减小利益损失的重要途径。当监理公司加大对工程施工的监理，能够保障工程建设的质量，提升房地产开发商的社会效益，进而不断增加房地产开发商的经济效益。由于一些监理公司没有认真做好监理监管工作，导致很多工程出现一定的问题，最终会势必增加项目的成本费用，甚至降低房地产开发商的信誉度，造成不必要的损失。

2 工程建设监理存在的问题

2.1 监理模式过于陈旧

当前，我国的监理公司监理模式仍然存在着一定的问题，对监理实效的取得形成了一定的桎梏。具体体现在以下几个方面。首先，我国监理公司对工程建设的监理主要集中在工程建设的施工阶段，而对建设单位的项目目标并未完全掌握。同时，监理公司没有充分了解工程建设的周遭环境以及施工人员的业务素质，无法对建筑施工项目是否已经具备充足的施工能力及条件做出准确的判断，甚至存在着一定的安全隐患，仓促下达开工令，这就大大降低了施工的质量。其次，有些监理公司隶属于建设方下属机构，非独立机构，起到的工程监管的作用非常微弱，也无法充分保障相关工程建设各类信息的准确性。

2.2 监理单位缺乏市场主体地位

过去较长一段时间，监理公司经常依附于一些房地产开发商、政府、高校、科研单位等机构，不具备独立的市场主体地位，这就大大限制了监理公司在工程建设管理能力的发挥。在新的监理体制下，尽管大多数的监理公司都要求进行改制，建立现代企业制度，但是母体单位仍然不予放权、没有真正进行改制，相当多的监理公司无法实现自我的资本以及操作经验的积累，最终导致监理公司陷入了低水平发展的尴尬局面。监理公司无法主导工程项目监理人员报酬灵活有弹性，做不到按劳取酬、多劳多得，就无法调动起监理人员工作的积极性，直至降低监理水平。由此，监理公司完成监理工作任务获得的报酬要悉数交给上级母公司，没有独立支配权，同时监理人员报酬系统不科学，工作中难免会出现消极倦怠的现象。在政府层面势必在监理公司主体地位、监理监管制度等方面进行改革。

2.3 工程监理力度有待提升

据调查发现，很多监理公司的工作力度不到位，降低了监理实效，不利于工程建设的质量提升。原因主要有以下几方面。首先，很多监理公司得到的监理报酬较低，监理公司为了最大限度保障利益，往往只投入较少的投资成本，甚至减少了监理环节与流程，监理过程流于形式，甚至可有可无，难以保证有效的工程监理。其次，一个工程项目应该配备的监理员的数量不够到位，同时很多监理员并非是科班出身，专业培训又不够充足，这就大大降低了监理的水准。第三，监理规划不够科学合理，无法与时俱进地有效监管现场施工，大大降低了监理力度。

2.4 监理人员综合素养不高

监理人员的综合素养存在着很多的问题，直接影响到工程监理质量，具体体现在以下几个方面。首先，很多监理员并非是专业出身，有一些仅仅只是经过短期的培训，就开始上岗。还有的监理员连从业资格证书都没有取得就参与监理，还有的监理员即使拥有从业资格证书，但是相关的专业技能与业务知识所知甚少，同时缺乏现场工程监理的丰富经验。其次，很多监理员法制观念较为淡薄，缺乏现场施工安全观念，没有真正意识到监理人员所肩负的责任与担当，工作起来存在着走过场，敷衍了事的现象。还有一些监理人员缺少比必备的法律知识，知法犯法，徇私舞弊，以权谋私，造成了极为负面的影响。

3 提高工程建设监理有效性的重要措施

3.1 完善相关的法律法规体系

建立起较为完善的法律法规体系是充分保障监理工作顺利开展的重要前提，在今后的工程监理实践中，主要从以下几方面着手。首先，国家要发挥宏观调控的作用，制定出较为完善的行政法规、部门规章、地方规章以及诸多行政措施实施的相关细则及要求。通过以上措施可以充分保障监理工作有法可依，有章可循，执法必严，违法必究。一旦发现相关的违法违规行为，就要予以相应的处罚，从而起到以儆效尤的作用。其次，国家政府主管部门要完善监理市场准入机制，加强监理资质申请与管理，严格按照相应的标准及规范对监理公司进行考核，对于那些不符合要求的监理公司严禁进入市场。当政府完善相应的法律法规及监管体系，能够较大程度地保障监理人员的开展工程监理工作，能够最大限度发挥出监理的监管作用，提升监理效率，保障工程建设的质量。

3.2 做好监理的工作规划

监理公司由于工作规划不到位，最终导致工程施工质量难以得到有效的保障，为此，在今后的监理工作中，监理公司要从以下几方面努力。首先，监理公司要对施工的相关信息情况有一个较为全面的理解，在此基础上制定出一个较为完善的科学的工程项目监理规划与监理细则书，监理公司要制定出详尽的监理内容与监理目标，制定出具体的工作程序，通过以上措施不仅可以提高监理工作效率，同时还可以切实保障监理水平，充分保障工程建设的质量。第二，监理人员们要明确分工，同一项目中的各级监理人员要加强沟通与交流，互相协作，互相配合，形成一股强大的工作合力，切实提升监理水平。之前很多监理人员由于一直没有加强合作与交流，最终导致监理水平难以取得实效，由此可见工作规划的重要性。当监理人员做到各司其职，分工明确后，就能够提高工作效率。同时，一旦出现问题，工作人员就不会出现扯皮推诿的现象。

3.3 增强监理力度，提高监理水平

首先，监理公司为了提升监理水平，必须保证每一次监理工作都配备足够岗位的监理人员，避免因为监理人员不足导致工作不到位。同时，监理公司明确规定所有工作人员在监理过程中必须严格按照监理程序进行办事。当监理人员不到位，监理工作就无法全面开展，在实际的监理工作中很多环节就会被忽略，大大降低了监理质量。例如，很多监理人员在监理过程中并没有对建筑工程的工期进行相应的估算，这就导致很多建筑企业难免会拖延工期，影响了工程的进度。还有的建筑公司会缩短建筑工期，极有可能会影响到工程的质量，甚至会引发一定的安全事故。其次，监理公司要加大对监理员的监管力度，监理公司要成立相应的投诉热线，一旦发现监理员存在着违规操作的行为，可以及时拨打热线投诉。监理公司一旦接到投诉电话，就要进行查实、反馈，并要追究相关监理员的责任。监理公司要加大整治力度，积极采取有效的措施整顿监理环节的不正之风，让所有的监理人员都能够全力以赴地投入到监理工作中。例如，监理公司发现有些监理员在监理过程中走过场，甚至收好处费，监理公司就要及时处理这些问题。

3.4 加大培训力度，提升监理人员的综合素养

鉴于监理人员综合素养不高的现象，监理公司要加大投资力度，加强对监理人员的培养。首先，监理公司要提高录用门槛，录用那些拥有从业资格证、科班出身、工作经验较为丰富的人才，对于不符合要求的应聘人员一律不得录用。在实际的录用中，很多监理公司为了节省成本，降低了录用门槛，录用了一些非科班出身的工作人员，有些在岗人员甚至没有从业资格证，这就大大提高了施工质量、安全风险。其次，监理公司要加大对监理员的培训，定期聘请行业内的专家进行专业培训，提升监理人员的工作能力、理论能力、法律知识以及专业技能。同时要针对培训，做出相应的考核，对于那些考核不过关的员工要予以待岗，直至培训合格方能上岗。很多监理人员尽管是科班出身，也拥有相应的从业资格证，但是专业知识与技能并不扎实，还有一些工作人员在实际的监理工作中，敷衍了事，走形式，唯有加强对这些工作人员的培训力度，才能对症下药，提升监理人员的综合素养。第三，监理公司要制定出完善的奖罚机制，对于那些在监理工作中表现优异的工作人员要予以精神、物质方面的奖励，适时提拔到重要岗位、压担子。对于那些在监理工作中态度不认真，敷衍了事，徇私舞弊的监理人员要予以一定的处罚，彻底肃清监理行业的工作之风。同时，监理公司要落实责任制，对于那些由于工作疏忽而造成失误与损失的员工，要予以处罚，情节严重者要责令辞职。

4 结束语

鉴于提升工程监理有效性的重要意义，在今后的工程建设中，政府主管部门、建设单位以及监理单位要合力而为，共同来做好工程建设监理工作，切实提升工程建设的质量。政府要完善相关的法律法规体系，最主要的是监理公司要加大培训力度，提升监理人员的综合素养，同时监理公司还要制定好监理规划及监理细则，不断提升工程监理管理水平。唯有切实提升工程监理有效性，才能保证我们社会、单位集体获得更大的效益，使得我们工程管理工作得到更为长足的发展。