国际工程采购管理中供应商选择与采购风险对策研究

马强（上海电力建设有限责任公司）

采购管理是企业生产经营管理的重要环节，是企业提升核心竞争力的关键。在现代企业经营管理中优秀的采购管理能够降低企业的采购成本，提升企业的采购效率，从而帮助企业在激烈的市场竞争环境中占据一席之地。不仅如此，采购管理速度、效率、订单执行情况等也深刻影响企业客户服务水平。由此可以发现，采购是企业成本管理中最有价值的部分，但是从发展实际情况来看我国多数工程企业的采购管理水平不高，在各个方面存在一些问题，本文以采购管理中的供应商选择和采购风险防范为切入点，就如何合理选择供应商和防范采购风险进行策略分析。

■ 国际工程采购管理分析

国际工程一般是指跨国工程，对于一个国家发展来讲分为海外工程、国内涉外工程，一般是指按照国际通用项目管理模式来开展项目建设。美国项目管理办对项目采购的定义为：项目采购管理包含为达到项目目标而执行组织外部获取货物或者服务所需要的过程。这一规定充分凸显出采购管理在整个项目实施中的重要作用。

从整个项目发展实际情况来看，项目采购管理贯彻落实到整个项目实施的全过程中，采购管理对项目管理有着比较直接的影响，在具体实施的过程中采购管理和项目管理其他知识存在密切的关联，基本上包含了项目管理的各个方面，其中，采购管理在整个采购管理中占据十分重要的地位。项目采购管理的重要性具体表现在以下几个方面：第一，采购工作是项目执行的重要环节，也是整个项目执行的重要内容，采购管理工作能否顺利进行不仅影响项目成本，而且还会影响整个项目的预期效益是否能够有效发挥。第二，采购工作的执行状况是项目执行好坏的重要表现，也是整个项目顺利实施的基本保证，采购管理工作能否按照计划有序执行，直接影响整个项目能否按计划实施，准时移交。第三，项目采购工作的发展会涉及到比较多的费用，投标过程中面临激烈的竞争，如果没有完善的制度支撑就会给各类腐败现象的出现提供土壤。在项目采购的过程中需要相关人员严格按照规范办事，在提升项目效率的同时实行公开竞标，从而有效预防各类腐败、欺诈现象的出现。

■ 国际工程采购供应商的选择

采购工作是一项技术含量比较高的工作，并不仅仅是简单的咨询价格、下单操作，采购管理需要由采购专业人员制定出详细的可行的采购方案，并加以实施和监督。在这个过程中，供应商选择是非常关键的环节，选择一个好的供应商可以大大提高采购工作的执行效率和实施效果。

供应商的选择需要评价以下几项内容：第一，供应商资质、资格评价，一般包括营业执照副本及其年检合格的证明材料，是否具有质量、环保及职业健康等管理体系证书以及其它相应证明资料；在“国家企业信用信息公示系统”是否有不良记录；企业资信等级证书及财务资信等级证书情况；诉讼史及相关法律纠纷资料。第二，供应商财务状况评价，一般审查其3年的财务报告，对负债率过高和现金流为负值的应尽量排除。第三，供应商的管理能力和生产能力评价，一般需考察其管理人员、专业技术人员和产线工人的结构比例，制造设备、检验设备的先进层次。第四，供应商最近几年的供货业绩评价，特别是国际工程项目的供货业绩情况。第五，由于国际工程一般是执行国外标准，比如ISO、ASME、DIN、JIS等标准，这些标准与国内GB标准有很多差别，供应商应具有按国外标准的供货经验，有熟悉国际标准的技术人员和工人，有按照国际标准制作标准化文件的能力，这是国际工程中要特别注重的评价内容，这些可以作为供应商评价的加分项，有这些能力的供应商可以有效提高采购执行的效率和效果。

国际工程项目的供应商选择包含以下几种方式：

第一，招标，主要是邀请招标，邀请招标一般主要考虑价格，适合用于对提供标准化产品、服务供应商的选择。第二，电子竞价，电子竞价是供应商借助网络工具进行竞争报价的一种方式，折算之后的报价系统是自动排定电子竞价顺序的唯一标准。第三，询价比价，将不同供应商价格进行比较分析，其中报价最低的供应商中标。第四，框架采购协议，在财务年度初期的时候会和长期合作的供应商签订框架采购协议，将财务年度要采购的物资和服务产品进行打包管理。

■ 国际工程采购管理中采购风险防范研究

采购风险是指在工程项目实施管理中采购工作实际情况和预期结果之间的差异。在国际工程采购管理中除了供应商这一内部采购风险之外，还包含项目所在国、投资方等外部风险。为了能够更好的规避这些风险，在采购工作中要能够正确辨别风险，并结合风险分析结果来制定出对应的措施规避风险。

（一）国际工程承包商内部采购风险预警管理

供应商选择是采购管理工作的重要环节，在选择供应商之后还需要对供应商动态管理，要能够正确鉴别评定和筛选供应商。

供应商动态管理的方式：第一，切实落实对供应商选择的评价，分析核实资质文件、财务报表等，识别供应商的经营能力，对供应商未来几年的盈利情况进行预测分析。第二，现场考察和认证供应商，在对供应商进行前期选择的时候需要对供应商进行认证，即到现场考察供应商，考察的内容包含供应商生产现场实物、标准化流程单据、人员资质；供应商制造工程中，通过制定合理的质量检验计划（ITP）对其生产过程中的质量全程监控。第三，对供应商做好定期评价，以时间限或项目为轴，定期对供应商进行评价，依据评价结果将供应商分级管理。

（二）国际工程承包商外部采购风险预警管理

国际工程承包商采购风险的常见类型包含项目所在国对本国工业产品的保护、业主确定供货商的范围、业主要求审批采购文件、供应商无法满足业主合同要求、供应商在平时工作中无法履行合约、采购物料运输管理风险、业主的检验和拒收、供应商工人罢工、项目剩余材料的管理等。

在对本国工业产品保护采购风险管理中由于工程实施当地国对本国民族工业的保护，要求承包商按照政府命令规定的价格采购当地国家生产的大宗物资,或当地国家采购需达到一定的比例，承包商在项目投标时如果没有注意国家属性和工业管理方式就会引发较大的风险。为了规避这个风险，承包商在投标时要通过咨询机构来更全面的了解供应商价格制定机制，供应商需要尽可能的保证其报价的有效期。

对于业主确定供货商范围的采购风险，为了能够规避这种采购风险，承包商在投标之前需要仔细审查业主确定的供应商名单，了解各个厂商的基本情况，了解业主对供应商范围的真实意图。

业主在审批承包商采购文件的过程中工作不精简，或者业主审批延误和反复修改的行为，无形中延长了工期，最终对整个项目采购工作造成了负面影响。为了能够规避这个风险，业主在审批承包采购文件的时候要适当增加采购提资，避免出现因为审批繁杂所引发的工期延长风险。

供应商无法满足采购业主的合同要求，承包商在正式投标之前都会就工程建设中的关键设备进行询价，但是在询价过程中由于无法确定从哪个供应商采购，加上供应商没有仔细研究业主招标文件、了解业主的技术要求，最终会使得工程发生额外增加费用。为了能够减少这类风险，承包商在项目投标之前需要仔细研究业主招标文件中对设备材料的要求，向供货商询价的时候还需要向供应商准确传达。

■ 结束语

综上所述，伴随我国在“一带一路”“中巴经济走廊”等经济合作的深入开展，国际工程市场竞争加剧，由此对国际工程承包企业发展带来了新的机遇和挑战。在这样的背景下国际工程承包企业为了能够实现更好的发展需要强化企业的内部管理，通过有效的内部管理来推进企业的长远、稳定发展。采购管理是国际工程项目内部管理的重要环节，和工程建设发展存在密切的关联。在国际工程采购中，选择合适的供应商、采取合理的风险管理措施显得尤为重要。