经济时代背景下陕西省独立学院转设面临的挑战与对策研究

2020-02-16王晓旭西安财经大学行知学院

营销界 2020年43期

王晓旭（西安财经大学行知学院）

引言

随着国家大学生扩招大潮的兴起，公办大学有限的教育资源已经无法满足日益激增的招生人数，于是独立学院这种公办高校、地方政府及民营资本共同办学的特有办学机制如雨后春笋般破土而出。1999 年浙江大学城市学院成为首批教育部批准设立的独立学院，截至2020 年，我国总共成立了独立院校329 所，而陕西省共成立独立院校12 所。时至今日，我国的独立学院已经有21 年的历史了。但是现阶段，教育部对民办独立学院的发展做了进一步规定和要求。2020 年5 月，教育部出台了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，一批独立学院或转设、或停招、或撤销建制。陕西省多所独立院校也随之加快了转设的步伐。2020 年4 月，西北工业大学明德学院转设为西安明德理工学院，西安工业大学北方信息工程学院转设为西安工商学院。关于独立院校转设的问题，国家虽然出台了相关政策和方案，但是关于独立院校转设后的指导意见模糊，使得独立院校在转设过程中面临诸多困难。本文对目前陕西省9 所独立院校在转设过程中面临的困境进行分析，提出有效解决问题的对策，为陕西省独立学院高质量转设提供参考。

陕西省独立学院转设面临的困难

（一）过度依赖母体品牌资源

品牌是品牌拥有者自身产品或服务带来的价值，品牌资源是所有可以用来建立巩固品牌权益与品牌形象的方法。高校的品牌资源是学校在长期办学与发展过程中积累的价值资源，是学校文化的重要体现，使学校在社会上享有很高的知名度和美誉度。陕西省现有的9 所独立院校均为母体高校和民营企业合作共同办学的模式。这种办学模式，使得独立院校的发展不得不依赖母体的品牌资源。对独立学院而言，无论是经济效益还是社会名誉，都是学校追求的目标。加之学生在择校时都有名校情结，所以独立学院吸引学生的一个重要方面就是依托母体学校的声誉，例如西安交通大学城市学院、西北大学现代学院等。在母体高校的品牌资源支撑下，独立学院除了拥有好的生源，还在就业、师资队伍建设方面具有一定的优势。但是，当独立学院转设后，就会退出对母体的高校的品牌资源依赖，校名将不再使用母体高校的校名，母体高校的品牌资源带来的种种优势就不存在了，这对独立学院未来在招生、就业方面都带来很大的挑战。

（二）自身师资力量薄弱

一个学校高质量的教育离不开优秀的教师队伍。陕西省的独立学院都是在母体高校的依托下成立的，其教师队伍的形成有其独立学院的特殊性。陕西省的所有独立学院的师资队伍都是由本校专职教师和母体高校和其他高校的在职、退休教师兼职组成，其自身面临严重的师资不足。独立学院所聘的兼职教师往往都是教学经验及科研经验丰富的副教授、教授，大大优化了独立学院的师资结构。但由于这部分教师年龄较大，知识老化严重，加之都是兼职教师，对于学校的责任感相对较差。教育部出台的《普通本科高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2 号）指示要求指出，转设后的独立学院在师资的结构和数量上必须满足要求。但是，从目前陕西省独立院校的师资情况来看，大部分学校都不能满足要求。此外，由于陕西省独立学院的教师工资待遇普遍较低，使得教师流动率较高，造成师资队伍不稳定，影响教学质量和日常工作。所以，转设之后的陕西省独立学院，在师资队伍假设方面还有很长的一段路要走。

（三）陕西省现有民办大学优势明显

在公办、民办、独立学院这三种高等教育办学模式下，激烈的竞争环境决定了高等学校必须不断加强自身的竞争优势。陕西省目前共有民办大学9 所，其中西安欧亚学院、西安培华学院、西安外事等高校在近十几年的发展中，依托陕西省地方经济的发展，立足市场，培养应用型人才，形成了自身的民办学校特色。这些民办大学教育设施普遍较完善。陕西省的独立学院大都是2004 年成立的，创办的时间相对较短，实力较薄弱，是公认的三本院校，社会声誉度和认可度普遍不高。转设后的独立学院会脱离母体，进行更名，社会就会对转设后的独立学院的办学体制、教学质量及人才培养能力提出怀疑。此外，根据《陕西省教育收费公示制度》，民办高校的学费普遍低于独立学院，这就给转设后的独立学院在生源及生源质量方面带来很大的挑战。

陕西省独立学院未来发展的对策

根据教育部相关政策规定，独立学院转设势在必行。针对陕西省独立院校转设存在的问题与挑战，文章提出以下对策和建议：

（一）加强自身品牌建设

社会对高校的品牌知名度比较看重，因此，转设后的陕西省独立学院必须打造自己特有的品牌。一方面，积极打造自有品牌，先提高在陕知名度。这些独立学院创立之初，每个学院都有自己的特色专业，因此要先从打造优势专业入手，建设国家一流专业，打造省级和国家级精品课程。同时加强学校与省内企业的合作，推动学生就业，提高毕业生在陕西当地企业的美誉度。另一方面，要重视品牌的宣传。转设后的独立学院要积极利用自己拥有的资源，多管齐下，人才皆用，利用各种传媒渠道和机会，加大品牌宣传力度。此外，还可以借助各种公益活动，提高学校的社会影响力，提高学校的口碑。

（二）加强师资队伍建设

要达到《普通本科高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2 号）当中关于转设后独立学院在师资的结构和数量上的要求，各学院必须加强自身师资队伍建设，建立一支年龄、学历、职称结构合理的教师队伍。首先，学院要克服各种困难，薪酬体系要与市场接轨，努力提高教师待遇，稳定教师队伍。其次，陕西省各大独立院校的专职教师普遍较年轻，大部分都是硕士研究生，职称都是讲师，教学和科研能力还有很大的提升空间。因此要为青年教师创造培训和深造机会。此外，还要通过各种途径引进高层次人才，尤其是“双师型”教师，以此优化教师结构。

（三）创新办学模式

目前，独立学院的转设工作实质上就是要进行办学模式改革。虽然陕西现有的民办大学教育经费相对充裕，教育硬件设施完善，办学历史较长。但是独立学院依托母体高校在办学过程中也积累了一定的办学经验。因此，独立院校可以在现有的办学经验基础之上，努力尝试新的办学模式。例如，可以进一步尝试与企业合作，邀请其他实力雄厚的企业资本进入，改善现有办学条件，促进学院未来的发展。

（四）政府为独立学院转设提供政策支持

虽然教育部针对独立学院的转设提出了相关指导意见，但是这些措施较模糊，尤其是没有关于具体的关于独立学院转设的指导方案，这使得独立学院的转设工作难以推动。因此，要加快独立学院转设的步伐，离不开当地政府的政策支持。陕西作为教育大省，应该为当地独立学院转设提供政策支持，引导独立学院成功转设。例如，结合国家关于独立学院转设的相关政策，考虑本地学院转设存在的问题与挑战，制定当地的政策规范，为本省独立学院顺利完成转设工作提供政策保障和依据。