设计管理标准化在工程项目管理中的实践与探索

刘超洋，刘 茜（.深圳市特区建设发展集团有限公司，广东 深圳 58000；.深圳市绿景房地产开发有限公司，广东 深圳 58000）

0 引 言

设计管理标准化是目前大型建设项目公司的一种新兴的技术管理手段，如成熟的大型地产商均有自己的设计管理标准化体系。设计管理主要是指业主或者委托单位在全过程工程项目实施过程中，即在项目的设计阶段（包括前期策划、市场分析与调研、工程可行性研究，项目的概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、深化设计、专项设计等）、施工阶段和竣工验收阶段对设计管理进行总结、归类和细分，从管理的视角进行标准化建设。本文所指的设计管理标准化，是将建设项目设计管理的工作指引、合同、任务书、流程、档案、审查要点等内容进行细化和量化，列出清晰明细的管理内容或控制要点，形成管理标准，以此指导设计管理工作。

1 设计管理标准化的重要性

设计工作对项目建设的投资额度具有重要影响（影响系数超过 85%），项目成败的关键在于项目的设计工作的质量，并且项目设计管理贯穿于项目的全过程，直接影响到项目施工阶段的费用，乃至项目运营阶段的长期费用。同时，设计工作的诸多特点，如复杂多变、技术性强、专业要求高、涉及面广、工作周期长等。尤其是设计管理的质量表现具有滞后性，直接决定了设计管理工作的重要性。而引入专业的技术管理手段——设计管理标准化，将为设计工作在项目全过程建设中实现整体策划、统筹协调和高效规范提供有力的保障。设计管理标准化的作用具体表现在以下几个方面。

（1）复杂管理简单化。以工作分解结构（WBS）的方式，将复杂的设计管理工作分解成简单且不同的管理单元，同时明确各管理单元间的协作关系，形成明确的管理工作清单，确定不同管理单元的责任主体及管理体系，以辅助整体复杂管理工作的分析、实施、协作和推进。

（2）赋予设计工作前瞻性。标准化管理突出全面指引、细节管控等特点，能全面解析和分类项目全过程的设计管理工作，总结和固化以往的最佳实践经验，为未来管理工作的合理规划、预测和分解，提供超前和高效的指导。

（3）设计工作动态记录。设计管理标准化通过集成式的管理能准确方便地反映出管理工作过程中的动态化痕迹，同时能追溯到项目管理过程中各分布单元变化的来龙去脉，全面提供依据以帮助管理者对各项分布单元中的各自管理工作进行检查、考核、评估和指导。

（4）提升员工管理能力。实施标准化设计管理不仅可规范和指导员工工作、提升员工的技术素质和操作能力、避免不必要的技术风险，而且还可促进员工之间的沟通交流，提高整体管理工作水平。

（5）实现工作方式标准化。设计管理标准化体现在管理工作的标准化和流程化，其目的在于指导和统一员工的思想观念、行为习惯和工作方式，实现设计管理工作的标准化，提升团队的整体管理效率。

2 工程项目背景

深圳市特区建发科技园区发展有限公司（以下简称“园区公司”）作为深圳市属国有企业深圳市特区建设发展集团所属专业化平台公司，全面负责新型产业园区项目的开发、建设、招商、运营和管理工作。一方面，园区公司在负责南山创智云城、光明云智科园、光明尚智科园、盐田海智云谷等项目开发、建设和管理过程中，积累了一定的开发经验和特有的项目管理经验，亟待将这些经验加以梳理和整合，形成具有推广价值的设计管理体系。另一方面，园区公司需要借鉴并总结同行的最佳实践经验，在技术管理体系上形成标准化的技术管理清单和手册，以提升科技园区项目的开发、设计、建设和管理水平。新型产业园区项目的体量极为庞大，支撑项目顺利运行的各系统存在平行、垂直、交叉、覆盖或重复等功能，因此，需要以设计管理标准化体系加强项目管控，以园区公司现有的管理力量应对项目的复杂性。

3 园区公司设计管理标准化研究的方法、要求与内容

3.1 设计管理标准化研究的方法

设计管理标准化体系研究需要综合多学科知识。为此，本项目在制定项目设计管理标准化的过程中采用多种研究方法。

（1）文献法。研究设计管理标准化，首先需要了解整个行业内的学术研究现状，以了解最前沿的相关知识；其次在该项目前期，深入调查行业内的实际研究情况，结合学术研究现状加以分析和总结，从中梳理出关于设计管理标准化的理论体系和实施框架。

（2）案例调研法。为深入了解和分析设计管理标准化在行业体系中的应用情况，对行业内外几家标杆企业（如园区公司、大型房地产企业等）进行调研。调研的方式主要是半结构化访谈、量表收集、全面的资料分析等，最终根据现场收集的一手资料进行分析和整理，并且以表格和数据的形式进行直观展示。

（3）比较归纳法。首先通过实践，从行业角度比较不同标杆企业建立和应用设计管理标准化的具体情况；其次，从理论角度比较设计管理标准化与整体标准化（尤其是比较前沿的理论）的区别；最后通过具体案例，从有无设计管理标准化两方面分析不同项目的实际情况等，以凸显项目设计管理标准化建设的迫切性。

3.2 设计管理标准化研究的要求

（1）设计管理标准化应定位在科技园区公司设计管理部的管理工作标准化层面。

（2）设计管理标准化应分阶段、分专业地进行研究，确保其系统、完整和不漏项。

（3）标准化的设计管理应具有明确的逻辑关系，能够对各专业和各岗位之间的专业技术管理和协作具有指导作用。

（4）设计管理标准化所涉及的管控要点清单应详细到每个专业管理岗位，明确不同阶段、不同专业的工作内容、工作要求和管控要点。

（5）设计管理标准化能够满足投资开发部、营销招商部、策划运营部，以及公司其他相关部门对设计工作的跟踪、督促和考核的要求。

（6）设计管理标准化中所编制的输入输出条件清单能够满足设计管理部及其相关配合部门和合作单位相互协作开展工作的要求。

3.3 设计管理标准化编制的主要内容

基于“管理和技术并重，管理是骨架，技术是内容”的研究思路和对设计管理标准化要求的深入分析，总结并确定设计管理标准化的核心要素是实施指引、管控要点清单和内外部条件。在案例分析、政策解析和报批流程设计配合相对独立的条件下，确保具体岗位的设计管理工作及与其他相关部门的设计配合工作顺利开展，并且不同的专业和不同的岗位应具有不同的工作内容、工作方法和管控要点。园区公司的设计管理标准化内容主要包括以下三个方面。

（1）新型产业用地项目案例分析。依据园区公司“创智”“云智”“尚智”“海智”等项目及国内类似项目的建设规模、投资控制、设计管理、开发背景等相关资料，分析设计管理经验，梳理和总结研究设计管理标准化所需的参考资料。

（2）深圳市开发建设和报批报建流程及政策解析。分析深圳市建设项目报批流程的相关规定和政策，明确投资开发部、营销招商部针对技术配合工作所需要的管控要点、工作事项等，提出适合新型产业用地项目设计管控要点的专业技术配合工作事项及工作内容，形成以设计管理工作为主的前期报批工作标准。

（3）设计管理标准化系统（新型产业用地项目设计管控要点分阶段实施指引、设计管控要点清单、内外部条件清单）。设计管理标准化系统性文件包括：新型产业用地项目设计管控要点分阶段实施指引，新型产业用地项目设计管控要点清单，新型产业用地项目设计管控内外部条件清单，设计合同和任务书模板。

三部分内容从不同的维度和视角阐明了设计管理的工作，互为补充，形成了系统性的设计管理标准化体系文件。

4 园区公司设计管理标准化的主要成果

本项设计管理标准化制订工作着眼于建设项目全过程的设计管理工作，形成的主要文件及发挥的作用概括如下。

（1）依据国务院深化“放管服”改革和“深圳 90”建设项目审批制度改革，结合原有的项目报批经验，形成《深圳开发建设和报批报建流程、政策汇编及解析》文件，以求在“以批代管”的审批管理思路下，合理优化园区公司报批报建工作流程，形成报批报建工作指引，提升建设开发工作效率。

将单纯培养的背根神经节以及分别加入2D、3D培养的脂肪干细胞共培养的背根神经节在培养4 d后在显微镜下观察、拍照，然后测量轴突的生长长度（统一取右下方第一象限）：A：（341.66±9.01）μm，B：（395.33±24.9）μm，C：（487.00±5.00）μm。经SPSS 22统计分析后发现两两之间差异均有统计学意义（P＜0.05）。

（2）研究和分析深圳市新型产业用地发展现状及我国新型产业用地发展实践和相关政策，结合国内园区项目规划、设计管理和运作模式，在深入探讨我国标杆地产企业设计管理标准化体系的基础上，以园区公司现有项目为着眼点，形成《新型产业用地项目案例分析》文件，为设计管理标准化体系的建立提供基础依据。

（3）以过程管控和成果管控为主线，梳理出设计管理过程中的控制要点和管控思路，并通过对中间成果、最终成果管控要点进行梳理，形成《新型产业用地项目设计管控要点清单》。

（4）以规范项目设计管控流程为目的，形成《新型产业用地项目设计管控-设计管理标准化指引示范文本》，涵盖总进度计划、设计任务书、合同等标准化文件，以协助设计管理人员实现多项目同步管控。

（5）根据园区公司的组织架构、有关文件和实际工作要求，结合设计管控要点及有关报批报建、设计计划等的成果文件，制定《新型产业用地项目设计管控内外部条件清单》，以保证设计管控要点在项目开发建设运营的全过程中具备可实施性和落地性。

（6）在分析研究园区公司现有制度和总结项目设计管理工作经验的基础上，编制《新型产业用地项目设计管控要点分阶段实施指引》，作为园区公司设计部的日常工作流程指南。

5 设计管理标准化在项目管理实践中的体会和思考

从设计管理标准化编制和实施的角度分析，设计管理标准化作为一种管理方法，能够有效地简化复杂的设计管理工作并使其分工明确；能够有效、有机地组合设计管理团队，引导团队增进协作、提高工作效率，继而提升项目设计管理的综合能力。设计管理标准化的具体作用表现如下。

（1）在纷繁复杂的管理关系中，找出一条较为清晰的管理路径，以规范设计管理所涉及的各个方面，从而在标准化管理体系的框架下实施设计管理。

（2）设计管理标准化可以为项目设计工作提供标准化的管理清单及所需要遵循的规范体系，可以最大限度地提高工作效率。

（3）设计管理标准化的模式一旦建立并被公司许可，就可按标准管理模板形成设计管理的汇报模式，并且可以在一定程度上按标准化格式输出设计方案，以提高公司的整体运营效率。

（4）通过该标准化体系的建立，规范、统一、启发和引导员工开展工作，以防范系统风险；同时为新员工提供技术和管理支持，以提升其设计管理水平。

（5）通过不断总结最佳实践经验，形成知识积累，提升设计管理质量和效率，加快设计进度，降低设计管理成本和建造成本。

6 结 语

总结、补充、积累建设项目设计管理最佳实践经验，对于知识积累、标准化管理都是有力的推动，对提升项目管理整体水平具有重要意义。设计管理标准化还可作为检查、考核和评价的工具应用于设计管理工作的过程中，以规范技术管理要求，提升管理水平。值得注意的是，随着项目进展情况的不断变化，尤其是对新技术的应用，现有建设的标准化体系需要实时更新，以满足项目管理的实际需要。