工程项目招投标中存在的问题及对策分析

2020-02-15林坛良

江西建材 2020年12期

林坛良

福建双收建设有限公司，福建福州 350000

虽然工程项目的招投标行为被国家招投标制度所约束，但国家制度在落实的过程中还会受到一系列外界因素的干扰和影响，项目工程招投标过程中的不规范现象始终存在。出于对工程项目负责的态度，相关工作人员有必要探究工程项目招标过程中存在的现实问题，采取科学且合理的方式处理不规范行为、解决不合理现象，推动项目工程建设的顺利展开。

1 工程项目招投标过程中存在的问题

1.1 招标过程串通现象多发

招标过程中的串通现象主要是指招标人员与投标人员之间的串通，招标人员为获取一时利益向投标人泄漏标底，投标人员为了拿下项目与招标人员进行私下交易。这种权钱交易的行为直接影响了招投标工作的公平公正性，应当被抵制。电视台曾经新闻曝光过一起严重的投标单位为中标贿赂招标工作人员的事件，这种行为被认定为贿赂犯罪，这种行为在县、市一级尤为泛滥。另外，招投标过程中还存在围标、低价投标的行为，这三种不合法的招投标行为严重影响了招投标市场秩序，虽然有程序的管辖，但这种行为依然存在。考虑到工程项目建设正常进行和建筑行业的长效性发展，解决工程项目招投标过程中的不公平、不公正现象已经刻不容缓［1］。

1.2 加强评标工作中评标专家的管理

开展招投标工作前需要进行评标工作，这项工作主要是对招标人的各方面综合实力进行立体化的评估，被广泛运用于项目工程建设过程之中。虽然评标环节对于推进招投标工作具有明显的推动作用，为保证评标环节的公平、公正，应加强评标专家的管理，保证评标结果的科学与合理性。首先，提高专家资格认证门槛。严格对评标专家资料的审核，并对评标专家进行动态化管理，在专家库中及时增加新的评标专家，增加评标专家数量，为评标工作提供更多可选择的机会。其次，做好评标专家评标过程的监督。把握评标工作的重点，评标过程中不仅需要行政监督部门派相关代表参加，而且还应做好进行现场录像，拍摄等工作，保证每一个评标细节都在监督工作之内。最后，做好评标前的培训工作。将项目资料、投标资料等提前提供给评标专家，给其充分的时间掌握招投标具体工作内容，明确评标细节与原则，使其做到心中有数，不盲目评标。另外，针对在评标过程中不遵守相关法律法规的专家应给予警告，后果严重者取消其评标专家的资格，并将其从评标专家库中删除，提高评标专家综合水平与素质。

1.3 招标文件具有明显变动性

工程项目确定中标人之后，势必需要签订合同以保障合作的顺利进行。实际上招投标过程中的相关问题也属于合同的一部分，可以约束中标人与招标人的行为。但实际上，很多招标单位为了一己私欲，不按照招标文件规定及要求履行职责与义务，在很大程度上影响着项目工程的实际建设工作。另外，招标单位随意更改工程项目过程中的投入等会导致实际投入远远超出预期，项目工程的现场管理工作和造价管理工作都会变得异常混乱，最终可能导致项目工程无法正常交工。

1.4 不合理的转包造成事故

不合理的转包行为是指有些中标人为了谋取更多的经济利益，将自己中标的工程项目交由其他人承包，这种转包行为属于违法行为。首先，既然中标人转包的目的是为了提高经济效益，在转包过程中不会去仔细考量承包商的资质，如若被无良承包商所承包，则项目工程的质量堪忧。再加上中标人不会干涉承包商的建设工作，使得工程项目的安全问题无法得到有效保障，项目工程建设是否可以顺利进行都成问题，最终受害人是业主。

2 工程项目招投标问题的具体处理对策

2.1 依法落实招投标过程

为避免招投标过程中发生不公平、不公正现象，需要依法落实招投标过程及程序，营造一个良好的招投标环境。首先，相关部门应当在网络上公开发布招投标公告、为招投标提供一个公开透明的环境。其次，各单位提前准备好单位资质报告，为参与招投标过程提供保障。另外，对单位的招投标文件进行反复审查，避免文件存在纰漏。最后，完成招投标工作之后将资料进行汇总，以备日后提供给相关部门查阅。

2.2 引入多方人员参与评标

为提高评标工作的准确性和客观性，也为了改善评标工作过于形式主义的问题，可以积极引进专家参与评标。一方面提高对专家的资质要求，一方面增加专家的数量，全面保障评标的客观性［2］。其次，可进一步加强行政部门监督工作，让行政部门派更多代表参与评标过程，对专家评标行为进行强有力的监督。最重要的是设置对违背法律规定之人的惩罚，如若发现有人在评标过程中违反国家法律规定，取消其评标资质并给予严重的警告，全面保障评标过程的公正、科学。

2.3 加强合同监督与管理

合同不仅是维护中标人和招标人权益的文件，更是约束和规范中标人与招标人行为职责的文件，加强对合同的监督与管理工作十分重要。首先，制定合同需要严格参考国家相关法律法规要求以及招投标文件。其次，职能部门应对合同进行反复的审查，保证招标文件和合同内容之间的一致性，避免影响工程项目的顺利进行。最重要的一点是，合同一旦签订不可随意变更，如若现实情况发生变化导致原合同无法继续执行，需要中标人和招标人双方共同探讨如何补充和修订合同。

2.4 各方势力共同转包行为

抵制不合法的转包行为是保障招投标工作顺利完成的关键，也是保障项目工程质量的重要举措。首先，相关部门应当加大对不合法转包行为的惩处力度，引导中标单位的规范化行为。其次，招标单位应当在合同中明确规定中标单位不可对工程项目进行转包，否则将承担巨额违约资金。最后，市场和监督管理部门应加强对招投标过程的监督，一旦发现不合理、不规范甚至不合法的行为，立即采取措施进行处罚，为建筑行业的长远可持续发展提供保障。